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圖為全國人大代表、浙江省檢察院檢察長賈宇。 胡元勇 攝

□ 本報記者 陳東升 王春

如何貫徹落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》），是全國兩會期間的重要議題。

“這一《意見》是習(xí)近平法治思想在檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作中的具體化?！比珖舜蟠?，浙江省人民檢察院黨組書記、檢察長賈宇近日在接受《法治日報》記者專訪時說，浙江檢察機關(guān)努力在貫徹中央《意見》上當(dāng)表率，以趕考姿態(tài)加快打造法律監(jiān)督最有力的示范省份，努力把浙江檢察建設(shè)成為全面展示中國特色社會主義檢察制度優(yōu)越性的重要窗口，為浙江爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供有力的法治保障。

服務(wù)法治中國示范區(qū)建設(shè)

今年初，浙江省委印發(fā)《關(guān)于踐行習(xí)近平法治思想加快建設(shè)法治中國示范區(qū)的決定》，規(guī)定構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的嚴(yán)密法治監(jiān)督體系。

賈宇進一步指出，2019年7月，浙江省委在全國省級黨委層面率先出臺《進一步加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。去年浙江召開第十七次全省檢察工作會議，最高人民檢察院檢察長張軍對浙江檢察提出“努力成為全面展示中國特色社會主義檢察制度優(yōu)越性的重要窗口”，浙江省委書記袁家軍出席會議并提出“打造法律監(jiān)督最有力示范省份”的期望要求。

賈宇說：“從省委《若干意見》到中央《意見》，充分展示了浙江在學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想上先行示范、法治浙江經(jīng)驗上升為法治中國經(jīng)驗的生動實踐。”

中央《意見》出臺后，浙江省委常委會專題學(xué)習(xí)貫徹中央《意見》精神，專門下發(fā)通知，把貫徹落實情況納入法治浙江考核、省委督查檢查考核年度計劃以及領(lǐng)導(dǎo)干部述職述德述廉報告的重要內(nèi)容，著力破解掣肘法律監(jiān)督工作的重點難點問題。

目前，全省11個設(shè)區(qū)市、90個縣（市、區(qū)）在全國率先全覆蓋召開黨委檢察工作會議或加強法律監(jiān)督工作會議，省級和10個地市、45個縣區(qū)高規(guī)格召開首次府檢聯(lián)席會議，人大、政府、政協(xié)以及執(zhí)法司法部門出臺一系列配套文件，為檢察履職創(chuàng)造了良好環(huán)境。

保障共同富裕示范區(qū)建設(shè)

“打造法律監(jiān)督最有力示范省份”是浙江建設(shè)法治中國示范區(qū)的重要內(nèi)容，也是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要保障。

2月7日，農(nóng)歷虎年首個工作日，浙江省委召開高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)推進大會，強調(diào)要聚焦“七個先行示范”7條跑道，其中第7條就是“推進社會治理先行示范，統(tǒng)籌實施‘法助共富、法護平安’專項行動”。

賈宇介紹說，當(dāng)前，最高檢正在研究出臺支持和服務(wù)保障浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見，以更好地發(fā)揮檢察機關(guān)法律監(jiān)督作用，服務(wù)保障建設(shè)共同富裕示范區(qū)。這些都是貫徹落實中央《意見》的“實招”“硬招”，充分體現(xiàn)了以“浙江之窗”展現(xiàn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的根本優(yōu)勢。

賈宇說，從檢察機關(guān)來說，我們錨定“打造法律監(jiān)督最有力示范省份”目標(biāo)，以數(shù)字化改革系統(tǒng)重塑法律監(jiān)督，努力為加強新時代法律監(jiān)督工作作出浙江努力。

在優(yōu)化刑事檢察方面，浙江以“少捕慎訴慎押”為著力點，在全國率先全面推廣認罪認罰聽取意見同步錄音錄像機制，全省訴前羈押率降至33．44％，比全國平均水平低10％，刑事檢察核心質(zhì)效指標(biāo)居全國首位；

在民事檢察方面，浙江突出強調(diào)“精準(zhǔn)”二字，提出抗訴的民事案件再審改判率以及再審檢察建議采納率全國領(lǐng)先；

在行政檢察方面，浙江在監(jiān)督糾錯中推動行政爭議實質(zhì)性化解，去年有395件行政爭議案件實現(xiàn)案結(jié)事了人和，在全國率先出臺行政違法監(jiān)督工作指引，促進嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法；

在公益訴訟方面，浙江在全省開展守護紅色軍事文化史跡專項行動，辦理了淳安“孤魂碑”、義烏陳望道姓名肖像權(quán)公益訴訟案等典型案件，公益訴訟檢察工作被評為“法治浙江建設(shè)十五周年十大最佳實踐”。

據(jù)統(tǒng)計，全省入選最高檢指導(dǎo)性案例7個、典型案例73個，浙江檢察大運河保護、企業(yè)合規(guī)等17項工作在全國性會議上作了經(jīng)驗交流。

提交制定法律監(jiān)督法議案

進入新發(fā)展階段，法律監(jiān)督難、軟、散等問題仍然存在，其中一個重要因素是法律監(jiān)督領(lǐng)域尚無統(tǒng)一立法。

今年全國兩會，賈宇專門提交了關(guān)于制定法律監(jiān)督法的議案。這是他第三次提出制定法律監(jiān)督法的立法議案。

這份議案提出有何必要性？

賈宇認為，要深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和中央《意見》，著力破解法律監(jiān)督體制機制障礙，按照法治思維和法治方法就有必要制定一部對檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的法律，使黨的主張通過法定程序成為國家意志。

賈宇分析說，人民檢察制度經(jīng)過90年的發(fā)展，特別是近年來全國檢察機關(guān)堅持以習(xí)近平法治思想為指引，堅持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于開展自我監(jiān)督，法律監(jiān)督系統(tǒng)性重塑性變革取得突破性進展。量的積累必然引起質(zhì)的飛躍。有必要深刻總結(jié)人民檢察制度90年實踐經(jīng)驗，固化為國家法律，在法治軌道上以高質(zhì)量法律監(jiān)督服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

立法上，賈宇建議制定法律監(jiān)督法，堅決貫徹中央《意見》，全面落實憲法賦予檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職責(zé)，處理好與其他相關(guān)法律的關(guān)系，重點就如何定位、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督、怎么保障四個方面制定細則，全面完善法治實施體系和法治監(jiān)督體系。