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本報(bào)北京3月6日訊 記者李光明 為進(jìn)一步優(yōu)化法律服務(wù)環(huán)境，提升人民群眾的法治獲得感，全國政協(xié)委員、安徽省委常委、政法委書記張韻聲兩會期間提出提案建議，探索建立法律服務(wù)市場稽查制度，進(jìn)一步加大法律服務(wù)市場監(jiān)管力度，促進(jìn)法律服務(wù)市場健康發(fā)展。

張韻聲指出，公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治國的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作，為保障國家法律正確實(shí)施和人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)市場公平交易和社會秩序穩(wěn)定等發(fā)揮了重要作用。

張韻聲認(rèn)為，近年來司法行政機(jī)關(guān)為促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，采取了不少措施并取得成效。除此以外，由于法律服務(wù)主體多元，準(zhǔn)入條件不統(tǒng)一，資源分布不均衡，法律服務(wù)管理職能交叉，加之法律服務(wù)需求急速擴(kuò)張，法律服務(wù)市場競爭不斷加劇，使得我國目前法律服務(wù)市場監(jiān)管面臨諸多挑戰(zhàn)，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)從業(yè)人員違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，擾亂了法律服務(wù)市場秩序，影響了人民群眾的法治獲得感。其根源在于法律服務(wù)市場監(jiān)管體制、工作機(jī)制上還面臨一些亟待解決的問題，存在監(jiān)管資源分散、監(jiān)管存在盲區(qū)等，亟待形成統(tǒng)一的法律服務(wù)市場監(jiān)管機(jī)制。

張韻聲建議，借鑒稅務(wù)、海關(guān)、統(tǒng)計(jì)等部門稽查制度，探索建立法律服務(wù)市場稽查制度，強(qiáng)化法律服務(wù)市場監(jiān)管力度。法律服務(wù)市場稽查制度的建立，有利于擴(kuò)大法律服務(wù)市場監(jiān)管覆蓋面，有利于整合法律服務(wù)市場監(jiān)管資源，有利于打造一支專業(yè)、高效的法律服務(wù)市場稽查隊(duì)伍，形成監(jiān)管合力。

張韻聲認(rèn)為，建立法律服務(wù)市場稽查制度，除了將傳統(tǒng)的律師事務(wù)所及律師、公證處及公證員、基層法律服務(wù)所及基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定機(jī)構(gòu)及司法鑒定人、仲裁機(jī)構(gòu)及仲裁員等法律服務(wù)主體納入監(jiān)管范圍外，應(yīng)將其他面向社會開展有償法律服務(wù)的組織等納入稽查對象和范圍，通過日?；?、專項(xiàng)稽查、專案稽查等方式，對法律服務(wù)市場進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查。建立健全相關(guān)稽查工作制度，對稽查中發(fā)現(xiàn)的“無執(zhí)業(yè)證照法律咨詢公司”“黑律師”“司法鑒定黃?！钡龋约斑`法違規(guī)執(zhí)業(yè)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或法律服務(wù)人員，稽查機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)出責(zé)令改正通知書，情節(jié)嚴(yán)重的依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予沒收違法所得、罰款、停止執(zhí)業(yè)等行政處罰，構(gòu)成違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門協(xié)同，構(gòu)建形成銜接配合工作機(jī)制。