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□ 兩會(huì)建言

□ 本報(bào)記者 蒲曉磊

青年是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望。青年興則民族興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。

2017年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016－2025年）》。近年來(lái)，隨著發(fā)展規(guī)劃的深入推進(jìn)落實(shí)，全國(guó)各地青年發(fā)展條件得到很大改善，思想道德和文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，身心健康水平持續(xù)改善。

但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前我國(guó)青年發(fā)展領(lǐng)域仍然存在不平衡不充分問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員、北京市通州區(qū)人民法院副院長(zhǎng)李迎新在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)青年政策體系尚處于系統(tǒng)化建設(shè)的初期，青年發(fā)展過(guò)程中還存在青年性別失衡、青年就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、大城市青年住房壓力大等突出問(wèn)題。

李迎新注意到，很多青年就業(yè)選擇時(shí)不再將收入作為第一標(biāo)準(zhǔn)，“跳槽”成為常態(tài)，工作穩(wěn)定性下降，供需錯(cuò)位問(wèn)題加劇。此外，住房難題已經(jīng)成為青年發(fā)展的一大痛點(diǎn)。一些大城市青年承受房?jī)r(jià)掏空家庭積蓄、房貸限制消費(fèi)預(yù)期、房租抬高生活成本、婚房加劇婚姻擠壓、通勤影響生活質(zhì)量等現(xiàn)實(shí)壓力。

李迎新在梳理了相關(guān)法律之后發(fā)現(xiàn)，目前，國(guó)家對(duì)憲法規(guī)定的軍人、工人、老年人、婦女、殘疾人、未成年人等群體均已單獨(dú)立法，統(tǒng)籌保障群體權(quán)益，只有青年群體還沒(méi)有專項(xiàng)立法、尚屬空白。國(guó)家對(duì)青年的教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等工作分散在相關(guān)部門，有關(guān)規(guī)定比較分散，需要整合。

李迎新認(rèn)為，出臺(tái)促進(jìn)青年發(fā)展的法律，及時(shí)將黨中央關(guān)于青年發(fā)展規(guī)劃的政策要求、將實(shí)踐中行之有效的發(fā)展舉措固化上升為法律，是回應(yīng)青年利益訴求、保障青年發(fā)展權(quán)益、提高青年發(fā)展質(zhì)量的根本性舉措。同時(shí)，通過(guò)專門立法，能夠讓青年倍感黨的關(guān)心關(guān)懷，有效引領(lǐng)青年聽(tīng)黨話、跟黨走，有效凝聚起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的青春力量。

李迎新建議，立法機(jī)關(guān)依據(jù)憲法第四十六條第二款“國(guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”的規(guī)定，盡快將促進(jìn)青年發(fā)展專項(xiàng)立法列入全國(guó)人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃，加快推進(jìn)立法進(jìn)程。