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貴州省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)韓德洋代表。杜朋城 攝

□ 兩會(huì)訪談　　

□ 本報(bào)記者 王家梁 王鶴霖

敲敲鍵盤，點(diǎn)擊鼠標(biāo)，公文就處理完了，再也不用一個(gè)樓層一個(gè)辦公室送紙質(zhì)的文件了。這是貴州省赤水市人民法院綜合辦公室文秘湯健梅使用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)處理公文后的最深感受。

作為貴州首批試點(diǎn)無紙化工作的基層法院，赤水市法院干警基本都能熟練掌握辦公自動(dòng)化應(yīng)用系統(tǒng)，工作起來便捷高效。

2021年，貴州高院將無紙化工作列入全年工作計(jì)劃，寫入全省法院工作要點(diǎn)，并作為去年信息化三大戰(zhàn)略任務(wù)重點(diǎn)落實(shí)，目前全省99家法院均實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公辦案，實(shí)現(xiàn)率為100%。通過無紙化辦公辦案，全程留痕為公正司法提供了根本的技術(shù)保障。

全國人大代表、貴州省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)韓德洋近日在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說，過去一年，全省法院堅(jiān)持向信息化要質(zhì)量、要效益、要管理、要監(jiān)督，把信息化建設(shè)發(fā)展成效落在推動(dòng)法院工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上。

打造架構(gòu)版本標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一系統(tǒng)

依托貴州作為國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，貴州高院按照“系統(tǒng)建設(shè)自上而下、應(yīng)用推進(jìn)自下而上”的發(fā)展理念，打造了架構(gòu)統(tǒng)一、版本統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的審判流程管理系統(tǒng)，筑牢了無紙化發(fā)展基礎(chǔ)。

韓德洋說，貴州高院專門成立無紙化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定統(tǒng)一的無紙化運(yùn)行流程，建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制、協(xié)作配合機(jī)制、調(diào)研指導(dǎo)機(jī)制、考核評(píng)估機(jī)制、監(jiān)管問效機(jī)制、培訓(xùn)演練機(jī)制六大機(jī)制保障無紙化工作推進(jìn)，確保無紙化工作有人監(jiān)督、有章可循、有據(jù)可查。

作為無紙化工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，韓德洋要求全省法院要按照“實(shí)用、好用、管用、想用”的信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)把無紙化工作落深落實(shí)落細(xì)落到位。

按照貴州高院部署，一批條件成熟的法院開始試點(diǎn)，為全省法院推廣無紙化提供工作模板。

遵義市余慶縣人民法院是首批試點(diǎn)法院。無紙化工作推開后，法官的工作模式正在悄然發(fā)生變化，辦公桌上不再出現(xiàn)堆積如山的卷宗，承辦法官不再逐本逐頁查找紙質(zhì)卷宗，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效。

韓德洋認(rèn)為，無紙化辦公辦案對(duì)于法官的便利是一方面的，更多的是讓當(dāng)事人不跑腿，減少紙質(zhì)卷宗材料的流轉(zhuǎn)，提高辦案效率，而且，實(shí)行網(wǎng)上閱卷，讓當(dāng)事人足不出戶即可了解案件詳情。

流程重塑確保無紙化辦公辦案

試點(diǎn)取得成效后，貴州高院在余慶法院召開了無紙化工作推進(jìn)會(huì)暨現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，幾家試點(diǎn)法院介紹了工作成效。此后，智慧法庭建設(shè)加快了步伐。

韓德洋認(rèn)為，無紙化工作要全面鋪開，關(guān)鍵要從源頭確保辦公辦案信息電子化。

為了讓干警愿意用、用起來方便，貴州法院及時(shí)分析軟件應(yīng)用需求、收集系統(tǒng)問題、修改完善并跟蹤效果，進(jìn)一步提高平臺(tái)的安全性、實(shí)用性和好用性。新技術(shù)的應(yīng)用總會(huì)有“試錯(cuò)”的過程，針對(duì)實(shí)際應(yīng)用的困難，立案信息自動(dòng)回填、卷宗自動(dòng)編目歸目、法信智推2.0、文書智能糾錯(cuò)等智能化輔助功能不斷迭代。同時(shí)，針對(duì)使用中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)問題，貴州高院組建的技術(shù)團(tuán)隊(duì)還會(huì)隨時(shí)進(jìn)行優(yōu)化。去年下半年，貴州全省法院電子卷宗回填使用率達(dá)83.79%，智能文書生成使用率達(dá)72.68%。

“蓋章生效”是推進(jìn)無紙化工作的一只攔路虎，電子簽章、電子簽名技術(shù)成為了推進(jìn)無紙化工作的關(guān)鍵。貴州高院出臺(tái)專門規(guī)定，要求程序性文書和裁定書、調(diào)解書、判決書、庭審筆錄、合議筆錄等定稿后必須加蓋電子印章生效才能進(jìn)入下一流程；推進(jìn)刑事一審案件電子流轉(zhuǎn)、電子換押、電子交付執(zhí)行等業(yè)務(wù)；推行減、假、暫案件全流程網(wǎng)上辦理。2021年下半年，貴州全省法院一審公訴案件電子流轉(zhuǎn)比例為99.48%，電子換押使用率為94.48%。

“我們以無紙化工作為支撐，圍繞‘一站式服務(wù)、一次性化解、一體化解決’目標(biāo)要求，切實(shí)把信息化建設(shè)發(fā)展成效落在為人民群眾提供更高水平公平正義上?！表n德洋介紹說。

貴州高院還充分運(yùn)用貴州移動(dòng)微法院、電子訴訟服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上繳退費(fèi)等網(wǎng)上訴訟服務(wù)系統(tǒng)為訴訟參與人提供方便快捷的服務(wù)，并探索與貴州郵政進(jìn)行合作，依托郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)成立法院立案郵政便民服務(wù)中心1683個(gè)，解決偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村不具備網(wǎng)絡(luò)操作能力的群眾參與電子訴訟問題，全省法院網(wǎng)上立案率達(dá)32.28%。

審判活動(dòng)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)電子留痕

“貴州法院無紙化工作最初就緊跟前沿，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把信息化發(fā)展最新技術(shù)運(yùn)用到立案、審判、執(zhí)行工作中，以新技術(shù)助力法院工作有新發(fā)展、服務(wù)群眾有新成效?！表n德洋說。

貴州高院在推進(jìn)無紙化工作過程中特別強(qiáng)調(diào)流程治理，要求所有審判活動(dòng)均要網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、電子留痕。通過無紙化工作的推進(jìn)，讓全程監(jiān)督管控成為可能，為長(zhǎng)期未結(jié)案問題找到了新的突破口。同時(shí)，針對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等案件全部實(shí)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，為案件實(shí)行責(zé)任倒查提供了技術(shù)保障。

在探索無紙化辦案時(shí)，貴州法院突出全業(yè)務(wù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，通過網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開庭、電子繳費(fèi)等功能，讓數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿，進(jìn)一步減少群眾訴累并降低訴訟成本，實(shí)現(xiàn)低碳訴訟服務(wù)。同時(shí)，通過無紙化辦公辦案，減少了法院紙質(zhì)材料的打印，實(shí)現(xiàn)低碳辦公辦案。

“無紙化”就像一味精準(zhǔn)藥劑，更好地“醫(yī)治”過去法院存在的頑疾。

韓德洋表示，貴州高院將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動(dòng)無紙化工作在貴州向縱深發(fā)展。