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重慶市人民檢察院檢察長賀恒揚代表。 渝檢宣 攝

□ 兩會訪談

□ 本報記者 吳曉鋒

“2021年，重慶檢察機關(guān)突出辦案質(zhì)量、效率、效果評價，‘案-件比’為1：1.17，相比前年的1：1.44，同比下降0.27點，減少不必要的退查、延期等案件7000余件，讓公平正義更快實現(xiàn)?！比珖舜蟠?、重慶市人民檢察院檢察長賀恒揚近日接受《法治日報》記者采訪時說，重慶市檢察院一半以上的案件質(zhì)量評價指標進入全國前十，三分之二的案件質(zhì)量評價指標進入全國先進行列。

去年以來，重慶檢察機關(guān)貫徹落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》與重慶市委“27條具體措施”，理念蘊能、大數(shù)據(jù)賦能、品牌聚能，以“能動檢察”推動法律監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

理念蘊能

法律監(jiān)督新風(fēng)撲面而來

“司法辦案要追求‘三重境界’?！边@是賀恒揚說得最多的一句話。所謂“三重境界”，就是“明辨是非、定分止爭”“息訴罷訪、案結(jié)事了”“促進管理、創(chuàng)新治理”。

“‘三重境界’本身是一個系統(tǒng)，‘本’在依法辦案，‘要’在人民滿意，‘效’在創(chuàng)新治理?！辟R恒揚介紹，過去一年，重慶檢察機關(guān)共發(fā)出社會治理檢察建議496份，助推依法行政、高效治理，推動解決了一批老百姓的操心事、煩心事、揪心事。

去年4月，結(jié)合近年來辦理的征地拆遷領(lǐng)域監(jiān)督案件有關(guān)情況，經(jīng)走訪調(diào)研、專家論證和溝通協(xié)商，賀恒揚向規(guī)劃部門送達開年首份社會治理檢察建議，助推構(gòu)建征地補償安置標準動態(tài)調(diào)整機制。

“今后，征地拆遷補償標準每三年就會調(diào)整公布一次，農(nóng)民土地權(quán)益得到‘加強版’保護，保障其原有生活水平不降低、長遠生計有保障?！辟R恒揚欣慰地談到。

理念一新天地寬。

去年，重慶市檢察院與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等七部門聯(lián)合開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，起訴危害食品藥品安全犯罪74人，立食品藥品安全公益訴訟案285件；協(xié)同生態(tài)環(huán)境部門加大對超標排放廢氣、施工揚塵等大氣污染整治力度，立大氣污染公益訴訟案80件，督促整改大氣污染等問題142個；協(xié)同市城管局開展窨井蓋、人行盲道安全監(jiān)管執(zhí)法專項行動，消除窨井蓋安全隱患3萬余個，整治人行盲道1000余公里，保護老百姓“舌尖上”“肺葉上”“腳底下”的安全。

理念在更新，機制在創(chuàng)新，一股法律監(jiān)督新風(fēng)撲面而來。重慶三級檢察院全面推廣“長江生態(tài)檢察官”制度，全面推行“捕、訴、監(jiān)、防、服”五位一體知識產(chǎn)權(quán)檢察履職新模式，在15所監(jiān)獄推行辦理減刑、假釋案件的“冬梅工作法”，重慶市檢察院與市高院形成15項監(jiān)督協(xié)作機制，與重慶郵電大學(xué)共建網(wǎng)絡(luò)空間安全法治研究基地……

一組“冷門”數(shù)據(jù)或許更能凸顯法律監(jiān)督的“硬效果”：與相關(guān)部門聯(lián)合懲治洗錢犯罪，起訴人數(shù)同比上升550%；強化虛假訴訟監(jiān)督，提出抗訴48件、發(fā)出再審檢察建議70件；開展土地執(zhí)法領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專項活動，監(jiān)督辦案47件……

大數(shù)據(jù)賦能

監(jiān)督觸角延伸到第一線

一手促嚴格執(zhí)法，一手護公正司法。

“法律監(jiān)督作為加強執(zhí)法司法監(jiān)督的重要一環(huán)，如何做到環(huán)環(huán)相扣、不留死角？”在賀恒揚看來，這勢必要求檢察履職更具能動屬性，更多依靠大數(shù)據(jù)延伸監(jiān)督觸角。

“中間位置接入的是110可視化系統(tǒng)，可以對公安機關(guān)接處警情況進行實時同步監(jiān)督，可以看到，右上角這名民警執(zhí)法的一言一行還是相當(dāng)規(guī)范的……”走進江北區(qū)人民檢察院與重慶市公安局江北區(qū)分局共同設(shè)立的偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，面對巨大的電子顯示屏上一格格監(jiān)控畫面，檢察官湯霽和同事必須時刻保持專注。

變“卷上監(jiān)督”為“屏上監(jiān)督”——去年10月，該院探索打造110可視化系統(tǒng)同步監(jiān)督平臺，將監(jiān)督觸角延伸到接處警第一線。

據(jù)介紹，公安機關(guān)執(zhí)法辦案管理中心承擔(dān)著刑事案件以及部分行政案件的信息采集、訊問詢問、提取辨認、案物保管、體檢送押等諸多功能，是執(zhí)法辦案的核心節(jié)點。

去年6月，為強化對一線執(zhí)法辦案的法律監(jiān)督，重慶市檢察院與市公安局聯(lián)合推進在各公安機關(guān)執(zhí)法辦案管理中心設(shè)立派駐檢察室，今年又將其升級打造為偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室。

“這是破解立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督難題的關(guān)鍵一招?！辟R恒揚介紹，目前，重慶38個區(qū)縣檢察院和兩江地區(qū)檢察院依托該平臺，提前介入疑難復(fù)雜案件215件，提出改進工作建議189件。

去年4月，重慶市檢察院還探索建成公益訴訟智慧中心，借助遠程指揮平臺的視頻交互、指揮調(diào)度、線索研判、協(xié)同取證功能，組織三級檢察院開展烏江流域關(guān)閉礦山環(huán)境治理專項巡查，首輪“云巡查”即發(fā)現(xiàn)5條相關(guān)線索。

大數(shù)據(jù)賦能，點亮“智慧檢察”。

賀恒揚表示，重慶檢察機關(guān)將繼續(xù)貫徹落實最高檢提出的“檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，探索打造綜合性全鏈條智慧檢察監(jiān)督平臺，積極參與政法大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，以“數(shù)字革命”驅(qū)動新時代法律監(jiān)督整體提質(zhì)增效。

品牌聚能

打造“莎姐”金字招牌

“在學(xué)生QQ群里看到許多色情廣告，有人發(fā)黃色表情包”……去年10月，經(jīng)大渡口區(qū)人民檢察院依法提起公訴，當(dāng)?shù)胤ㄔ阂詡鞑ヒx物品罪，判處周某某有期徒刑一年十個月，判處甄某某有期徒刑一年四個月。

值得一提的是，此案的舉報線索，來自檢察機關(guān)自主開發(fā)的未成年人綜合司法保護網(wǎng)絡(luò)平臺——“莎姐”云平臺。

據(jù)悉，“莎姐”云平臺于2020年1月正式上線。正是由于“莎姐”品牌凝聚力，該平臺得以涵蓋該區(qū)20余個職能部門、8個街鎮(zhèn)、30余所中小學(xué)和56名“莎姐”觀察員，運行以來已根據(jù)相關(guān)線索辦理各類案件13件。

一路芬芳，初心不改。

從2004年在大渡口設(shè)立首個“莎姐”青少年維權(quán)崗，到如今已發(fā)展成為涵蓋416名“莎姐”檢察官、1531名社會各界志愿者、51個觀護基地、40個社工組織、100多名心理咨詢師的未成年人保護大團隊。

賀恒揚表示，經(jīng)過17年的培育壯大，“莎姐”品牌影響力已經(jīng)走出重慶，成為榮獲40余項各級榮譽的全國未成年人檢察品牌。

依托“莎姐”品牌，重慶檢察機關(guān)推行未成年人檢察業(yè)務(wù)一體化辦理，積極開展未成年人保護法律監(jiān)督專項行動，去年共辦理支持撤銷監(jiān)護權(quán)、變更監(jiān)護人案件147人，多元化幫扶救助困境未成年人522人，精準幫教577名涉罪未成年人回歸社會。

此外，檢察機關(guān)還聯(lián)合潼南區(qū)委區(qū)政府建立青少年法治教育基地和未成年人關(guān)愛保護基地，開展防性侵防欺凌防詐騙送法進校園活動368場，各級檢察長為學(xué)生及家長講法治課88場。

賀恒揚表示，重慶檢察機關(guān)將深度聚焦未成年人保護，開展嚴厲打擊性侵未成年人犯罪專項行動，積極穩(wěn)妥開展涉未公益訴訟，抓實“檢愛同行、共護未來”法律監(jiān)督，不斷提高法律服務(wù)針對性、精準性。