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□ 兩會建言

本報訊 記者朱寧寧 今年的政府工作報告明確提出，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。“報告回應(yīng)人民群眾所急所盼，體現(xiàn)了國家注重減輕家庭負(fù)擔(dān)、支持家庭發(fā)展的政策導(dǎo)向?！比珖舜蟠?、全國婦聯(lián)原副主席、書記處書記譚琳指出，“將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除”，使得個人所得稅專項附加扣除作為一種政策工具，在推動新的生育政策落地中被賦予了更加重要的意義。

近幾年我國出生人口數(shù)量不及預(yù)期，且呈連續(xù)下降趨勢。調(diào)查顯示，影響生育意愿的最主要因素是養(yǎng)孩子的經(jīng)濟成本高。2021年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，將“降低生育養(yǎng)育教育成本”作為重要內(nèi)容，并明確提出“加強稅收、住房等積極政策”。但同時也要看到，目前正在實施的個人所得稅子女教育專項附加扣除制度還沒有充分考慮擴展項目范圍、家庭結(jié)構(gòu)、孩次結(jié)構(gòu)等因素，有待進一步研究完善。

針對這些問題，譚琳在2021年提出關(guān)于調(diào)整稅收政策減輕家庭育幼負(fù)擔(dān)，促進人口長期均衡發(fā)展的建議的基礎(chǔ)上，進一步深化研究，又向本次會議提交了關(guān)于進一步完善個人所得稅制度減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)促進新的生育政策落地的建議。

“作為實施三孩生育政策的配套支持措施，個人所得稅專項附加扣除制度具有重要作用，除了目前已經(jīng)采取和準(zhǔn)備采取的積極措施，還應(yīng)進一步深入研究，細(xì)化優(yōu)化相關(guān)政策?！弊T琳具體建議，在修改個人所得稅法和《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》時，進一步細(xì)化優(yōu)化子女教育專項附加扣除制度，在落實“將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除”的基礎(chǔ)上，進一步擴展子女教育專項附加扣除項目覆蓋范圍，對多子女家庭予以特別優(yōu)惠，對單親家庭給予政策傾斜。