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□ 兩會熱點(diǎn)

□ 本報(bào)記者 蒲曉磊

“鄉(xiāng)村振興是一個(gè)大戰(zhàn)略，必須有真金白銀的硬投入?！比珖舜蟠怼?nèi)蒙古通遼市扎魯特旗巴彥塔拉蘇木東薩拉嘎查黨支部書記吳云波近日接受記者采訪時(shí)說，財(cái)政補(bǔ)助是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興最重要的資金來源。如何把鄉(xiāng)村振興財(cái)政補(bǔ)助資金分配使用好，是基層農(nóng)牧民關(guān)注的重點(diǎn)問題。

2022年2月22日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》公布，這是21世紀(jì)以來第19個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。文件明確提出，要“繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，壓實(shí)地方政府投入責(zé)任。加強(qiáng)考核監(jiān)督，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。支持地方政府發(fā)行政府債券用于符合條件的鄉(xiāng)村振興公益性項(xiàng)目。提高鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項(xiàng)目儲備質(zhì)量。強(qiáng)化預(yù)算績效管理和監(jiān)督”。

吳云波在調(diào)研中了解到，當(dāng)前鄉(xiāng)村振興財(cái)政補(bǔ)助資金在分配、使用、管理多環(huán)節(jié)及資金效益等方面仍然存在諸多問題，比如項(xiàng)目確立缺乏科學(xué)細(xì)致規(guī)范的論證；資金分配缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)；專項(xiàng)資金分配存在“撒胡椒面”現(xiàn)象，使用績效不高等。

針對上述問題，吳云波建議，進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益。可以建立健全行之有效的政府領(lǐng)導(dǎo)和部門管理目標(biāo)責(zé)任、考核及責(zé)任追究制度，明確相互應(yīng)盡的職責(zé)、義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，逐步建立資金使用效益評價(jià)體系，通過評價(jià)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用效益的提高，把鄉(xiāng)村振興基金按行政村為單位、或按人口為單位直接撥到村。

同時(shí)，合理分配補(bǔ)助資金，提高資源配置效率。建議進(jìn)一步加強(qiáng)對資金流轉(zhuǎn)使用各單位的管理約束力，在資金分配、項(xiàng)目審批、預(yù)算編制環(huán)節(jié)，從實(shí)際情況出發(fā)，通盤籌劃，充分考慮必要性和輕重緩急，合理制定分配方案。在分配過程中，要進(jìn)一步提高政策的透明度，加強(qiáng)資金分配的公正性，確保蛋糕既要做大做好，又要切好分好，惠及所有鄉(xiāng)村，使全體農(nóng)牧民得到真正的實(shí)惠，有效提高鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的配置效率和使用效益。

在產(chǎn)業(yè)振興工作中，合作社具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢——既了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，又與農(nóng)牧民有著密切聯(lián)系。農(nóng)牧民合作社在整個(gè)產(chǎn)業(yè)振興工作中起著橋梁和紐帶的作用，使小農(nóng)戶能夠?qū)哟笫袌?。目前，很多農(nóng)牧民專業(yè)合作社已發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)，在創(chuàng)新經(jīng)營模式以及走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展的道路上發(fā)揮著引領(lǐng)作用。

吳云波建議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部委要制定有利于農(nóng)牧民合作社發(fā)展的政策，在鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金安排上，扶持有發(fā)展前景的農(nóng)牧民合作社，帶領(lǐng)周邊地區(qū)的農(nóng)牧民穩(wěn)妥快速發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。