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□ 本報記者 范天嬌

4年前，一場執(zhí)行“江淮風暴”席卷皖江南北、淮河兩岸。

4年來，“江淮風暴”強度不減，所過之處戰(zhàn)果累累，有效保障勝訴當事人的合法權益實現(xiàn)。

近日，全國人大代表、安徽省高級人民法院院長董開軍接受《法治日報》記者采訪時表示，“江淮風暴”執(zhí)行攻堅不是一兩場戰(zhàn)斗，而是全省法院執(zhí)行工作的總平臺、總抓手，一以貫之、緊抓不放，經(jīng)過幾年實踐，已從階段性攻堅轉(zhuǎn)向常態(tài)化持久攻堅，重心已從集中力量解決突出問題轉(zhuǎn)向建立健全長效機制，通過強力治標推動有效治本，快馬加鞭向“切實解決執(zhí)行難”目標邁進。

圖為安徽省高級人民法院院長董開軍代表。徐國康 攝

“最強風暴”強度持續(xù)不減

自2018年4月開始，安徽高院決定在全省法院開展最強執(zhí)行力度的“江淮風暴”執(zhí)行攻堅戰(zhàn)，舉全省法院之力、聚全社會之力，奮力推動安徽法院執(zhí)行工作邁入全國第一方陣。2021年，安徽法院共執(zhí)結538283件，結案率為96.45%，居全國法院第二位；全省法院“有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)實際執(zhí)結率”為99.73%，“無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件終本合格率”為100%，“執(zhí)行信訪辦結率”為100%，“執(zhí)行案件整體執(zhí)結率”為95.92%，均位居全國法院前四位。

“行動名稱就像一面引領將士沖鋒的旗幟，既體現(xiàn)了執(zhí)行攻堅的強制性、行動性、統(tǒng)一性、聯(lián)動性，也體現(xiàn)了安徽三級法院全力以赴攻克執(zhí)行難的堅定決心，力度和聲勢空前?！倍_軍說。

“江淮風暴”的第一年，正是“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”的決戰(zhàn)之年。董開軍告訴記者，全省法院所有有關執(zhí)行的活動、措施都在“江淮風暴”執(zhí)行攻堅戰(zhàn)這面大旗下開展，主攻強力治標，采取突破一批重點案件、標定一批執(zhí)行不能案件、移送一批“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件、發(fā)布一批失信名單等“八個一批”戰(zhàn)術，集中力量解決突出問題。

強制性是執(zhí)行工作最本質(zhì)的特征。安徽全省法院用好法律“工具箱”，動真碰硬，2018年至2022年1月，全省法院對失信被執(zhí)行人發(fā)布失信名單76萬余人次，限制高消費115萬余人次，限制乘坐飛機、動車、高鐵189萬余人次，移送（自訴）追究刑事責任2834人。全方位的高壓威懾、懲戒提升了主動履行率，去年有4.5萬余人自動清償債務47.87億元。

標本兼治邁向長效之治

4年來，“江淮風暴”不是只刮“一陣風”，而是常下“透地雨”，不斷創(chuàng)新打法戰(zhàn)法，探索形成有益經(jīng)驗，打造出具有安徽特色的執(zhí)行品牌。

“這離不開安徽省委對法院執(zhí)行工作的高度重視、大力支持，省委全面依法治省委員會出臺關于從源頭切實解決執(zhí)行難問題的實施意見，16個市的黨委、政府全部出臺支持人民法院解決執(zhí)行難、加強失信被執(zhí)行人信用懲戒的文件，有力推進執(zhí)行攻堅?！倍_軍說。

“解決執(zhí)行難的治標之舉，其過程本身也是對治本的實踐推動，必須先治標后治本，邊治標邊治本，通過強力治標實現(xiàn)有效治本。”董開軍說，在“基本解決執(zhí)行難”目標如期實現(xiàn)后，全省法院執(zhí)行攻堅突出標本兼治，持續(xù)部署開展“江淮風暴”執(zhí)行長效機制，出臺執(zhí)行攻堅成果、加強執(zhí)行長效機制建設35條意見，并組建新型執(zhí)行團隊，推進執(zhí)行流程再造。

全省三級法院強化一體推進，均成立由“一把手”院長擔任組長的“江淮風暴”執(zhí)行攻堅領導小組，常態(tài)化開展執(zhí)行統(tǒng)一行動。安徽省高院與省公安廳等32家單位聯(lián)合出臺工作意見或下發(fā)通知，網(wǎng)絡查控系統(tǒng)實現(xiàn)對被執(zhí)行人主要財產(chǎn)形式和相關信息的有效覆蓋。組織開展執(zhí)行領域突出問題集中整治專項行動，實現(xiàn)超期執(zhí)行案款動態(tài)清零、不明執(zhí)行案款動態(tài)清零，“一案一賬號”保證到賬執(zhí)行款30日內(nèi)100%兌付。

精準發(fā)力保持執(zhí)行威力

隨著“江淮風暴”執(zhí)行攻堅深入推進，如何持續(xù)保持“江淮風暴”良好勢頭、鞏固已有成績、實現(xiàn)更大作為，成為董開軍重點思考的課題。

董開軍表示，安徽法院將從5個方面“排兵布陣”，進一步保持“江淮風暴”的威力。首先，深化執(zhí)行改革，從制定符合新的執(zhí)行權運行模式的權力和責任清單、深化執(zhí)行團隊和執(zhí)行流程改革、完善執(zhí)行聯(lián)動機制、規(guī)范建設執(zhí)行服務中心等方面入手，激發(fā)執(zhí)行活力。其次，加強執(zhí)行管理，加大小標的額案件執(zhí)行力度，加強終本案件的動態(tài)管理，優(yōu)化結案率、首次執(zhí)行案件結案平均用時等執(zhí)行考核指標，提升辦案效能。其三，加快智能化建設，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和平臺應用，持續(xù)推進執(zhí)行案件網(wǎng)上辦理等，提供科技支撐。其四，深耕執(zhí)源治理，加大立審執(zhí)破協(xié)調(diào)配合力度，完善風險告知機制，提升司法確認案件自動履行率，減少案件總量。其五，推進執(zhí)行信訪工作，組織開展全省法院“保穩(wěn)定、解愁盼、促規(guī)范”執(zhí)行信訪化解年活動，落實接訪即辦、領導包保、閉環(huán)管理等工作要求，實質(zhì)化解執(zhí)行信訪。

“‘切實解決執(zhí)行難’是一項艱巨復雜的綜合性、系統(tǒng)性工程?！倍_軍呼吁，要進一步夯實執(zhí)行聯(lián)動機制，促進公共信息數(shù)據(jù)分享，探索長三角執(zhí)行一體化發(fā)展，引導社會正確認識執(zhí)行不能，讓多方力量凝聚起來、參與進來，加快完成“切實解決執(zhí)行難”的目標任務。