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□ 奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代

廣西東興出入境邊防檢查站為全力保障口岸貨車及司機(jī)高效、安全、優(yōu)質(zhì)通關(guān)，按照閉環(huán)管理要求，全面推行7×24小時(shí)貨物通關(guān)服務(wù)，隨到隨檢，全年不休，全力以赴保障疫情防控常態(tài)化條件下中越跨境貿(mào)易順暢通關(guān)。圖為民警對(duì)跨境貨車進(jìn)行檢查。林珉正 攝

□ 本報(bào)記者 莫小松 馬艷

□ 本報(bào)通訊員 尚永江

2019年，北海仲裁設(shè)立首個(gè)海外中心——北海亞洲國(guó)際仲裁中心，搭建“共商、共建、共享”的法律服務(wù)平臺(tái)，成為東南亞國(guó)家了解廣西的窗口，標(biāo)志著廣西仲裁機(jī)構(gòu)沿“一帶一路”正式走向海外。

2021年年底，位于南寧五象新區(qū)的中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)公共法律服務(wù)中心正式啟用，建成律師、公證、仲裁、法律援助等業(yè)務(wù)全進(jìn)駐的“一站式”“窗口化”公共法律服務(wù)平臺(tái)，為自貿(mào)區(qū)企業(yè)和群眾提供精準(zhǔn)、高效、便捷的公共法律服務(wù)。

這是廣西司法服務(wù)中國(guó)與東盟創(chuàng)新合作發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)外司法合作交流的縮影。廣西各級(jí)政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)和保障工作，構(gòu)筑全方位司法服務(wù)新平臺(tái)，為推動(dòng)與東盟創(chuàng)新合作發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。

區(qū)域發(fā)展呼喚司法協(xié)作

作為面向東盟開放的前沿和窗口，廣西是中國(guó)東盟戰(zhàn)略合作的積極推動(dòng)者、深度參與者，更是直接受益者，東盟已連續(xù)21年成為廣西最大貿(mào)易伙伴。

依托與東盟全面合作，廣西跑出了開放發(fā)展“加速度”：廣西率先在沿邊啟用全信息化智能通關(guān)，貨物出口整體通關(guān)時(shí)間由2小時(shí)縮短至10分鐘；廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)越南車輛直通廠區(qū)模式；開展中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn)……

區(qū)域發(fā)展，法治護(hù)航。

2014年9月，中國(guó)—東盟大法官論壇在廣西南寧的成功舉辦，標(biāo)志著中國(guó)與東盟各國(guó)的司法領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作進(jìn)入新的歷史階段。

2017年6月，第二屆中國(guó)—東盟大法官論壇通過《南寧聲明》，就協(xié)調(diào)與整合各國(guó)商法、服務(wù)和保障區(qū)域內(nèi)跨國(guó)商貿(mào)、完善跨境糾紛解決機(jī)制、促進(jìn)各國(guó)民商事判決的相互承認(rèn)和執(zhí)行、建立法官交流培訓(xùn)和司法協(xié)助研究基地達(dá)成許多共識(shí)，提出了具體目標(biāo)和措施。

2017年12月，中國(guó)—東盟法律論壇在南寧召開，中國(guó)和東盟國(guó)家的法官、檢察官、律師、法務(wù)工作者圍繞“中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展與合作法律問題”“中國(guó)—東盟法律合作與保障機(jī)制”“中國(guó)—東盟法律資源共享機(jī)制”等議題進(jìn)行深入交流和磋商。

為推動(dòng)廣西與東盟國(guó)家司法協(xié)作，廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院在南寧設(shè)立中國(guó)—東盟國(guó)家法官交流培訓(xùn)基地和中國(guó)—東盟國(guó)家法律與司法信息中心，定期舉辦亞洲國(guó)家法官研修班，培訓(xùn)東盟國(guó)家法官和法律人士，提升廣西法院的國(guó)際影響力，擴(kuò)大中國(guó)法官的國(guó)際“朋友圈”。

廣西壯族自治區(qū)檢察院成立中國(guó)—東盟成員國(guó)檢察官交流培訓(xùn)基地、中國(guó)—東盟成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議官方網(wǎng)站、廣西檢察機(jī)關(guān)涉東盟司法事務(wù)辦公室，構(gòu)建起中國(guó)與東盟成員國(guó)檢察機(jī)關(guān)司法交流合作大平臺(tái)，大力推進(jìn)與東盟國(guó)家檢察機(jī)關(guān)的務(wù)實(shí)合作。

聚焦“一帶一路”司法合作藍(lán)圖，廣西積極推進(jìn)涉外司法培訓(xùn)縱深發(fā)展，為東盟和“一帶一路”沿線國(guó)家等提供司法人才培養(yǎng)和司法智力支持。

司法保障銜接精準(zhǔn)服務(wù)

2020年1月，百色市公安局接到群眾舉報(bào)，有人利用“正視娛樂”App組織賭徒進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)。經(jīng)專案組對(duì)該賭博平臺(tái)進(jìn)行功能性鑒定，發(fā)現(xiàn)其游戲外鏈地址和操作平臺(tái)均設(shè)立在東南亞某國(guó)，玩法以賭“三公”的賭博方式進(jìn)行，參賭人員高達(dá)1.8萬(wàn)余人，涉案流水資金更是達(dá)3.5億元。

專案組在自治區(qū)公安廳的協(xié)調(diào)和東興市公安局的支持下，正式啟動(dòng)國(guó)際警務(wù)合作機(jī)制，國(guó)外警方對(duì)這一團(tuán)伙設(shè)置在境外的網(wǎng)絡(luò)賭博操作平臺(tái)窩點(diǎn)進(jìn)行打擊，該起以黃某、辛某某為首的跨境網(wǎng)絡(luò)賭博案團(tuán)伙主要成員全部落網(wǎng)。

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園是中國(guó)和馬來西亞兩國(guó)政府在中國(guó)投資合作的旗艦項(xiàng)目，也是廣西全力打造的中國(guó)—東盟合作示范區(qū)。欽州市檢察院在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)啟動(dòng)時(shí)即實(shí)施“全程檢察服務(wù)模式”，與編制立項(xiàng)報(bào)告同步編制法律風(fēng)險(xiǎn)防控報(bào)告，提出防控措施，明確防控主體，避免可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

司法服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，除了創(chuàng)新理念、積極探索、大膽行動(dòng)外，還不斷加強(qiáng)理論研究，進(jìn)一步固定、完善司法實(shí)踐成果，統(tǒng)一法律適用，指導(dǎo)涉外案件審理，從制度層面進(jìn)一步鞏固提升，推動(dòng)形成司法服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的良好氛圍。

在2019年獲批成立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的6個(gè)省區(qū)中，廣西第一個(gè)出臺(tái)關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的地方性法規(guī)——《中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，通過立法的方式對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中的探索創(chuàng)新作出授權(quán)，確保自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革于法有據(jù)。

在制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章時(shí)，廣西注重立足“一帶一路”建設(shè)的站位思考，在近年制定的《中國(guó)—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例》、《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等地方性法規(guī)以及南寧市制定的《南寧市展會(huì)管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章，都為促進(jìn)中國(guó)與東盟國(guó)家貿(mào)易往來、推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)提供了直接的立法支撐。

2021年12月31日，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府印發(fā)了《廣西法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，要求通過創(chuàng)新重大發(fā)展戰(zhàn)略法治保障機(jī)制、加強(qiáng)涉外法治交流合作、積極營(yíng)造良好的法治環(huán)境，助力廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與粵港澳大灣區(qū)“兩灣”聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)大突破，推動(dòng)中國(guó)—東盟博覽會(huì)和中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)從服務(wù)“10+1”向服務(wù)RCEP(《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》)和共建“一帶一路”拓展，助推中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

司法智慧護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

“黨和政府的中心工作推進(jìn)到哪里，政法工作就服務(wù)保障到哪里?！?022年1月，廣西壯族自治區(qū)黨委常委、政法委書記何文浩在全區(qū)政法工作會(huì)議暨政法隊(duì)伍教育整頓總結(jié)會(huì)上擲地有聲，要求全區(qū)政法機(jī)關(guān)緊扣建設(shè)壯美廣西“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系，在助力RCEP落地實(shí)施、西部陸海新通道、中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，建立健全司法服務(wù)配套制度，提升執(zhí)法司法供給質(zhì)效，服務(wù)廣西高質(zhì)量發(fā)展。

廣西壯族自治區(qū)黨委政法委高瞻遠(yuǎn)矚，謀劃出臺(tái)《關(guān)于深入貫徹自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神推動(dòng)廣西政法工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》，從為什么、是什么、怎么干、如何保障四個(gè)維度推動(dòng)廣西政法工作高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)平安法治建設(shè)取得突破性進(jìn)展，在全國(guó)提檔進(jìn)位。

早在2019年7月11日，廣西政法工作服務(wù)“一帶一路”建設(shè)研討會(huì)就在北海召開，與會(huì)專家聚焦“一帶一路”司法合作、廣西面向東盟開放中的法律保障與法律服務(wù)、“一帶一路”中的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等問題進(jìn)行了深入探討，一致認(rèn)為要凝聚共識(shí)、匯聚力量，奮力推動(dòng)廣西政法機(jī)關(guān)在服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)中展現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)。

良好法治營(yíng)商環(huán)境是參與“一帶一路”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全方位對(duì)外開放的重要保障。廣西在全區(qū)范圍內(nèi)建立政法機(jī)關(guān)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目制度，開展“法律進(jìn)商會(huì)進(jìn)企業(yè)”“百名法學(xué)專家進(jìn)企業(yè)”“警營(yíng)開放日”“法庭開放日”等活動(dòng)，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

依托最高人民法院法官國(guó)際交流中心廣西基地，廣西開展對(duì)東盟國(guó)家當(dāng)事人電子雙語(yǔ)公告送達(dá)試點(diǎn)；與廣西貿(mào)促會(huì)建立涉外商事糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，完善涉外商事案件管轄制度；加強(qiáng)中國(guó)（廣西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧、欽州港、崇左片區(qū)巡回法庭建設(shè)，服務(wù)優(yōu)化外商投資環(huán)境。

“企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必須始終堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向。”廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)黃海龍介紹，北海海事法院高效處理外籍“艾麗肯”號(hào)貨船訴前保全案，贏得外方當(dāng)事人認(rèn)可，主動(dòng)將原約定由外國(guó)仲裁，變更為北海海事法院管轄，并適用中國(guó)法律，取得了良好的效果，展現(xiàn)了我國(guó)高水平的司法成果。

廣西與東盟合作前景廣闊，RCEP新機(jī)遇帶來法律服務(wù)需求劇增。廣西司法行政系統(tǒng)不斷拓展涉外法律服務(wù)領(lǐng)域、壯大涉外法律服務(wù)隊(duì)伍、健全涉外法律服務(wù)方式，構(gòu)建面向東盟和RCEP成員國(guó)統(tǒng)一高效涉外法律服務(wù)體系，推動(dòng)廣西涉外法律服務(wù)長(zhǎng)足發(fā)展，為“一帶一路”建設(shè)和廣西新一輪對(duì)外開放提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治保障。

目前，廣西有7家律師事務(wù)所在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，多家律師事務(wù)所在境外設(shè)立聯(lián)絡(luò)處或辦事處。北海仲裁委率先在新加坡、越南設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，與加拿大國(guó)際仲裁院開展業(yè)務(wù)合作交流，與泰國(guó)仲裁協(xié)會(huì)簽署合作諒解備忘錄，在“一帶一路”東盟成員國(guó)開展國(guó)際商事仲裁合作與交流中傳遞“中國(guó)聲音”。

近些年來，廣西涉外領(lǐng)域司法行政交流持續(xù)深化?！皬V西司法行政系統(tǒng)將持續(xù)整合涉外法治交流資源，強(qiáng)化司法行政涉外業(yè)務(wù)能力提升，全方位多舉措建立面向東盟和RCEP成員國(guó)的涉外法律服務(wù)體系，為廣西高質(zhì)量建設(shè)RCEP高水平合作平臺(tái)，加快構(gòu)建廣西全方位開放發(fā)展新格局提供法治保障?！睆V西壯族自治區(qū)司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)林金文說。

一系列精準(zhǔn)有力、講求實(shí)效的措施，彰顯了廣西政法機(jī)關(guān)護(hù)航中國(guó)（廣西）東盟創(chuàng)新合作發(fā)展的堅(jiān)定信念，廣西整體營(yíng)商環(huán)境大幅提升，多項(xiàng)營(yíng)商指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前列，有力激發(fā)“一帶一路”企業(yè)主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。