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法治網(wǎng)特約評(píng)論員 周望 

人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。從今年的最高人民檢察院工作報(bào)告可以看出，檢察機(jī)關(guān)在依法履職過(guò)程中，自覺(jué)把法律監(jiān)督融入國(guó)家和社會(huì)治理，展現(xiàn)出鮮明的人民導(dǎo)向、治理導(dǎo)向，監(jiān)督辦案的同時(shí)加強(qiáng)和完善自身監(jiān)督，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的獨(dú)特特色和優(yōu)越性，在推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中發(fā)揮著重要作用。

堅(jiān)持司法為民，依法保障人民權(quán)益。

企業(yè)合規(guī)改革方面，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人涉經(jīng)營(yíng)類犯罪依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的提出適用緩刑建議，力防企業(yè)因案陷入困境，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)和民生。依法可不捕、不訴的，責(zé)成涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾、切實(shí)整改。同時(shí)，司法、執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管聯(lián)手，建立第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，防止涉案企業(yè)“陽(yáng)奉陰違”、以“紙面合規(guī)”逃避刑事追責(zé)。

未成年人保護(hù)方面，以司法保護(hù)融入家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)和政府保護(hù)，形成合力，讓“1+5>6=實(shí)”。最高檢會(huì)同教育部、公安部等推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢制度上升為法律規(guī)定，為預(yù)防侵害未成年人犯罪構(gòu)筑法律屏障。2021年檢察機(jī)關(guān)通過(guò)強(qiáng)制報(bào)告辦理侵害未成年人案件1657件，推動(dòng)密切接觸未成年人行業(yè)入職查詢749萬(wàn)人次，把許多“大灰狼”擋在了校門之外。

守護(hù)人民群眾美好生活方面，2021年檢察機(jī)關(guān)起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪1.1萬(wàn)人，同比上升29.8%；辦理食藥安全領(lǐng)域公益訴訟3萬(wàn)件，同比上升10%。繼取快遞女子被造謠出軌案自訴轉(zhuǎn)公訴，接續(xù)發(fā)布公民人格權(quán)保護(hù)指導(dǎo)性案例，從嚴(yán)追訴網(wǎng)絡(luò)誹謗、侮辱、侵犯公民個(gè)人信息等嚴(yán)重危害社會(huì)秩序、侵犯公民權(quán)利犯罪，起訴3400余人，同比上升51.3%。

堅(jiān)持懲防并舉，治罪與治理相結(jié)合。

一是懲罰犯罪，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定。懲治拐賣人口犯罪方面，2000年至2021年，檢察機(jī)關(guān)起訴拐賣婦女兒童犯罪從1.4萬(wàn)人降至1100余人，年均下降11.4%；起訴收買被拐賣的婦女兒童犯罪由155人增至328人。反腐敗方面，規(guī)范監(jiān)檢銜接，受理監(jiān)委移送職務(wù)犯罪2萬(wàn)余人，同比上升5%。與國(guó)家監(jiān)委等共同推進(jìn)受賄行賄一起查，起訴受賄犯罪、行賄犯罪同比分別上升21.5%和16.6%。

二是維護(hù)社會(huì)公益和社會(huì)主義核心價(jià)值觀。2021年檢察機(jī)關(guān)立案辦理公益訴訟16.9萬(wàn)件，比2018年上升50%，且絕大多數(shù)案件在訴前解決了公益損害問(wèn)題。公益司法保護(hù)中國(guó)方案?jìng)涫懿毮?。辦理英烈權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域民事公益訴訟46件，包括網(wǎng)絡(luò)博主惡意詆毀志愿軍英烈、恣意侮辱衛(wèi)國(guó)戍邊烈士，檢察機(jī)關(guān)提起公訴，附帶民事公益訴訟，以法治維護(hù)英烈權(quán)益、捍衛(wèi)英烈榮光。

三是預(yù)防犯罪，依法能動(dòng)履職開展訴源治理。司法辦案既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。為防范同類犯罪反復(fù)、大量發(fā)生，2018年以來(lái)，最高人民檢察院向有關(guān)部門發(fā)出第一至七號(hào)檢察建議。針對(duì)快遞安全問(wèn)題，2021年向國(guó)家郵政局發(fā)出的“七號(hào)檢察建議”，抄送12個(gè)部門，促進(jìn)形成監(jiān)管合力。公安部、國(guó)家郵政局及時(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)，3個(gè)月破獲寄遞毒品案1700余件。

堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，打鐵必須自身硬。

檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督是國(guó)家監(jiān)督體系的一個(gè)組成部分。一方面，檢察機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督職能，深化刑事訴訟監(jiān)督、監(jiān)獄、看守所執(zhí)法監(jiān)督，精準(zhǔn)開展民事訴訟監(jiān)督，全面深化行政檢察監(jiān)督。另一方面，檢察機(jī)關(guān)也堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，加強(qiáng)和完善自身監(jiān)督。

一是落實(shí)司法責(zé)任制?！敖K身追責(zé)”不是口號(hào)，“糾錯(cuò)不能止于國(guó)家賠償、追責(zé)必須落到責(zé)任主體”不是口號(hào)。今年的最高人民檢察院工作報(bào)告顯示，最高人民檢察院對(duì)2018年以來(lái)改判糾正的246件刑事錯(cuò)案啟動(dòng)追責(zé)，“張玉環(huán)案”“張志超案”等錯(cuò)誤關(guān)押十年以上的22件直接督辦，從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)511名檢察人員，其中檢察院班子成員134人，退休人員122人。

二是抓實(shí)檢察隊(duì)伍教育整頓。今年的最高人民檢察院工作報(bào)告顯示，2800名檢察人員被依紀(jì)依法查處。最高人民檢察院4人受到黨紀(jì)政務(wù)處分、1人被移送追究刑事責(zé)任。持續(xù)抓實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，檢察人員主動(dòng)記錄報(bào)告16.2萬(wàn)件，是2020年的2.4倍。

（作者系上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）