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法治網(wǎng)特約評論員 葉日者

3月8日，十三屆全國人大五次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。最高人民檢察院檢察長張軍作的最高人民檢察院工作報告，讓人充分感受到了奮進新時代新征程上磅礴迸發(fā)的檢察力量。這種力量之中，有全面依法治國的雄峻偉力，有融入國家治理大局、助推高質量發(fā)展的澎湃動力，有以民為本、守護公平正義的豐沛張力，有不斷開拓創(chuàng)新、銳意改革的生機活力。

檢察工作一系列成績的取得，統(tǒng)而言之，可以概括為三個詞：發(fā)力、得力、有力。

一是發(fā)力。首先，在服務保障大局上持續(xù)縱深發(fā)力。檢察機關傾聽人民心聲，順應人民期待，維護國家安全、社會安定、人民安寧。對于人民群眾反映強烈的問題，“嚴”字當頭，嚴懲拐賣人口犯罪，深挖歷史積案；從嚴追訴“網(wǎng)暴”“社死”等侵犯公民權利犯罪的案件；用最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪8年來首次下降。

檢察工作開展了一系列生動實踐，為未成年人撐起“法治艷陽天”；合力推進反腐敗斗爭，“法網(wǎng)就是天網(wǎng)”；依法辦理公益訴訟案件，當好“公共利益代表”，讓法律權威與公平正義，以老百姓看得見的方式得到展示。

同時，運用檢察建議、年度報告、典型案例等方式，助力國家治理體系和治理能力不斷提升。譬如，2018年以來，最高檢針對校園性侵、公告送達、金融監(jiān)管、窨井管理、虛假訴訟、網(wǎng)絡整治、寄遞安全等問題，先后發(fā)出一號至七號檢察建議。

“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域?！睓z察工作的一大鮮明特征就是：注重源頭治理，善于以點及面，從個體案件透視普遍問題，既抓末端、治已病，更抓前端、治未病，將“當下治”與“長久立”相結合，從而有效夯實社會治理基礎，提高整體治理效能。這是檢察工作日益取得實效、取信于民的關鍵所在。

其次，在推動高質量發(fā)展上靶向發(fā)力。針對各種難點、堵點、痛點，檢察工作有的放矢，以更高質量法律監(jiān)督，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

當前，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)危害網(wǎng)絡安全和經(jīng)濟秩序，資本市場在金融安全運行中不斷涌現(xiàn)新問題，各類風險堆疊。對此，檢察機關積極主動作為，以法治穩(wěn)經(jīng)濟保民生，助力化解風險，切實維護金融安全。加強反壟斷、反不正當競爭司法，支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展；從嚴懲治非法集資、洗錢及涉虛擬貨幣、網(wǎng)貸平臺等金融犯罪。設立駐證監(jiān)會檢察室，助力依法監(jiān)管資本市場，維護投資者合法權益。

尤其值得關注的是，檢察機關注重對各類市場主體同等保護，專項清理涉企“掛案”，對企業(yè)負責人涉經(jīng)營類犯罪依法能不捕的不捕、能不訴的不訴，力防企業(yè)因案陷入困境，著力營造安商惠企法治化營商環(huán)境。這相當于給企業(yè)吃了“定心丸”，對于穩(wěn)預期、穩(wěn)信心進而穩(wěn)經(jīng)營、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長，都具有巨大意義。

可以說，在國際經(jīng)濟大環(huán)境整體不景氣、疫情沖擊、需求疲軟等多重壓力之下，我國經(jīng)濟仍能穩(wěn)中求進，檢察工作功不可沒。

再次，在數(shù)字檢察重大改革上發(fā)力。最高人民檢察院工作報告中的一句話讓人印象深刻：“科技讓法律監(jiān)督更有力?！睓z察業(yè)務應用系統(tǒng)2.0上線，網(wǎng)上辦案迭代升級。深化大數(shù)據(jù)運用，建設檢察辦案大數(shù)據(jù)平臺。各地檢察機關探索“云視頻連線”化解糾紛，“網(wǎng)絡直播”聽證，云上服務平臺進行檢察監(jiān)督申請，人工智能算法分流案件，運用電子手環(huán)、大數(shù)據(jù)等科技手段監(jiān)管取保候審。從內(nèi)容到方式，以數(shù)字賦能監(jiān)督，以監(jiān)督促進治理，抓住關鍵鑰匙，開啟法律監(jiān)督新場景、新模式，借力數(shù)字化，增強法律監(jiān)督覆蓋面、精準度、高效率、便捷性，彰顯了檢察工作與時俱進的開闊視野與敏銳眼光。

二是得力。檢察機關堅持“敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于開展自我監(jiān)督”，入心入腦，見行見效，扎實得力。

敢于監(jiān)督，是對政治勇氣與責任擔當?shù)目简灐?/strong>從查處徇私舞弊“減假暫”犯罪，到以抗訴或檢察建議糾正“假官司”；從聚焦土地非訴執(zhí)行，到從嚴追訴司法工作人員職務犯罪，檢察機關在監(jiān)督中依法能動履職，一體推進嚴格執(zhí)法、公正司法，對執(zhí)法司法腐敗零容忍。

張軍檢察長在作最高檢工作報告中重申：“司法須努力追求實質公正，不能止于形式合法?！边@一點在監(jiān)督工作中得到切實體現(xiàn)。譬如，土地非訴執(zhí)行中，專項監(jiān)督法院未及時受理、不規(guī)范執(zhí)行及行政機關怠于申請強制執(zhí)行等案件1.6萬件，涉及面積19萬畝，從每一畝土地做起，實實在在維護了老百姓的合法權益。

善于監(jiān)督，是對素質能力與專業(yè)才干的挑戰(zhàn)。最高檢會同公安部出臺意見，共同設立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，以有力配合、更實監(jiān)督促偵查辦案質量提升；深化檢律良性互動，全面試點律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷，構建“親”不逾矩、“清”不遠疏職業(yè)共同體。借助外力外腦強化監(jiān)督，實現(xiàn)了雙贏、共贏。

勇于開展自我監(jiān)督，是襟懷品行和自信底氣的體現(xiàn)。打鐵還需自身硬。最高檢刀刃向內(nèi)，從嚴治檢，確保檢察權依法規(guī)范運行。去年2800名檢察人員被依紀依法查處。最高檢直接督辦“張玉環(huán)案”等錯誤關押十年以上的重點案件，從嚴追責問責511名檢察人員。盯緊關鍵少數(shù)，讓司法責任制真正“長牙”，做到教育整頓永遠在路上，逢問必錄成為鐵規(guī)矩，“終身追責”不是口號。正是因為鍛造了一支過硬的檢察鐵軍，開展監(jiān)督時才能夠心底無私天地寬，監(jiān)督到位硬碰硬。

三是有力。最高人民檢察院工作報告顯示：“人民檢察事業(yè)欣逢最好發(fā)展時期，正經(jīng)歷整體性重塑。這根本在于習近平總書記掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導……”

2021年是黨絕對領導下的人民檢察制度創(chuàng)立90周年，黨中央制發(fā)《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》），這在黨的歷史上是第一次。賦予了檢察工作更重政治責任、歷史責任，為檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展把脈定向。

檢察工作一系列成就的取得，源自旗幟鮮明、毫不動搖地堅持黨的絕對領導，堅持以習近平法治思想為指引，對《意見》落實有力。最高檢把政治與業(yè)務建設融為一體，組織編寫學習貫徹習近平法治思想檢察履職系列教科書，進行了全員培訓。

“法者，國家所以布大信于天下。”法律的生命力和權威在于實施。各級檢察機關以高度的政治自覺、法治自覺，貫徹習近平法治思想，更好擔當檢察使命。綜觀最高檢工作報告，從“家門口檢察院”到受到信訪“件件有回復”、持續(xù)改善“倒三角”結構；從以公益訴訟專項監(jiān)督推動禁止為未成年人文身，到最高檢直接立案、四省檢察官聯(lián)合辦案還南四湖“一湖碧水”；從少捕慎訴慎押，到全面推開檢察公開聽證、“法結”“心結”一起解……讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

踔厲奮發(fā)，方顯崢嶸；勇毅篤行，始能致遠。從今年的最高人民檢察院工作報告可以看出，檢察工作將繼續(xù)發(fā)力，協(xié)同得力，以更加鏗鏘有力的步伐闊步前進，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻新力量，無愧偉大時代，不負人民重托。

（作者系最高人民檢察院特約檢察員）