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□ 兩會(huì)聚焦

□ 本報(bào)記者 張晨

近年來(lái)，信息技術(shù)的飛速發(fā)展既為人民法院高質(zhì)量發(fā)展提供了技術(shù)支撐，也給司法審判工作帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)新形勢(shì)新要求，人民法院堅(jiān)持以新應(yīng)新、以變應(yīng)變，推動(dòng)理念變革、技術(shù)變革和制度變革，積極構(gòu)建完善互聯(lián)網(wǎng)司法新模式讓正義“提速”，成為中國(guó)法院的一張亮麗名片。

矛盾糾紛在線調(diào)解實(shí)現(xiàn)新突破

最高人民法院2月24日發(fā)布的一份報(bào)告稱，全國(guó)3500多家法院100％開(kāi)通“一站式”在線訴訟服務(wù)功能，通過(guò)移動(dòng)端統(tǒng)一入口提供立案、交費(fèi)、開(kāi)庭、送達(dá)、保全、鑒定等“一網(wǎng)通辦”訴訟服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾辦理訴訟事務(wù)全天候“不打烊”、全流程“零跑腿”。

全國(guó)人大代表、北京航星機(jī)器制造有限公司（二三九廠）機(jī)械加工部數(shù)控組組長(zhǎng)戴天方曾到北京市房山區(qū)人民法院參觀智慧法院的建設(shè)情況?！拔伊私獾胶芏嘞冗M(jìn)的做法，并從中感受到人民法院以人民為中心的為民情懷。比如配備到街鄉(xiāng)、社區(qū)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)智能評(píng)估終端，為當(dāng)事人提供常見(jiàn)民事糾紛的可視化訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示，幫助當(dāng)事人有效識(shí)別和避免訴訟風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴渠道解決糾紛；24小時(shí)智能訴訟材料交轉(zhuǎn)柜、‘膠囊法庭’等全天候、零接觸的智能設(shè)備，減輕了當(dāng)事人訴累，減少了疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。這些都是智慧法院建設(shè)成果的縮影，不僅開(kāi)辟了司法工作提質(zhì)增效的新路徑，搭建了疫情防控中的辦事‘便利橋’，更暢通了司法便民‘最后一公里’。”戴天方說(shuō)。

“現(xiàn)在，平均每個(gè)工作日有4．3萬(wàn)件糾紛在平臺(tái)調(diào)解，每分鐘就有51件成功化解在訴前?！弊罡叻竿ネラL(zhǎng)錢(qián)曉晨說(shuō)，人民法院多元解紛“朋友圈”不斷擴(kuò)大，最高法“總對(duì)總”合作單位增至11家，2021年全國(guó)法院對(duì)接的調(diào)解組織和調(diào)解員數(shù)量分別是2018年的48倍和18倍。

錢(qián)曉晨同時(shí)表示，人民法院開(kāi)展“一站式”建設(shè)，不會(huì)因?yàn)橛辛嗽诰€服務(wù)就忽視線下服務(wù)，更不會(huì)用“指尖訴訟”“云上解紛”代替面對(duì)面、心貼心的服務(wù)。對(duì)不愿意、不擅長(zhǎng)使用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的當(dāng)事人，人民法院提供服務(wù)“多選項(xiàng)”。四級(jí)法院建立綠色服務(wù)窗口，提供訴訟輔導(dǎo)等貼心服務(wù)，幫助老年人等群體現(xiàn)場(chǎng)或線上辦理訴訟事務(wù)。

構(gòu)建形成互聯(lián)網(wǎng)司法規(guī)則體系

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國(guó)法院在線立案1143．9萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)8．94％；在線開(kāi)庭127．5萬(wàn)場(chǎng)，同比增長(zhǎng)48．94％；在線調(diào)解案件1084．12萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)43．86％。在線訴訟適用規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，線上線下雙軌并行、有序銜接的訴訟模式已基本形成。

全國(guó)人大代表、大慶油田第四采油廠第一作業(yè)區(qū)資料班資料員孫雨飛曾多次到人民法院實(shí)地了解工作情況，對(duì)此感受頗深：“智慧法院建設(shè)的成果切實(shí)減輕了當(dāng)事人的訴累，助力訴源治理工作深入開(kāi)展，也增強(qiáng)了審判工作的公開(kāi)透明度，真正實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光司法。特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)后，智慧法院的建設(shè)成效在疫情防控中發(fā)揮突出作用，為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元司法需求提供了更多的保障以及更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的司法服務(wù)?！?/p>

去年6月以來(lái)，最高法先后發(fā)布了人民法院在線訴訟、在線調(diào)解、在線運(yùn)行三個(gè)規(guī)則，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)司法從技術(shù)領(lǐng)先邁向規(guī)則引領(lǐng)，為世界互聯(lián)網(wǎng)法治發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)方案。最高法副院長(zhǎng)沈亮表示，這有效填補(bǔ)了我國(guó)在線訴訟領(lǐng)域的制度空白，構(gòu)建形成互聯(lián)網(wǎng)司法規(guī)則體系，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)司法模式從實(shí)踐探索向制度構(gòu)建的歷史性跨越。

今年1月1日起，新修改的民事訴訟法以專條明確了在線司法活動(dòng)與線下司法活動(dòng)具有同等法律效力，意味著在立法上已確立了在線司法與線下司法并行的基本司法形態(tài)。

“互聯(lián)網(wǎng)司法不僅是技術(shù)層面的‘互聯(lián)網(wǎng)＋司法’，更重要的是從訴訟制度層面，構(gòu)建起一套與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代相適應(yīng)，保障司法有序在線運(yùn)行的程序規(guī)則體系?！弊罡叻▏?guó)際合作局副局長(zhǎng)何帆說(shuō)，最高法出臺(tái)的三個(gè)在線規(guī)則，正是在現(xiàn)行訴訟法律制度框架下，對(duì)在線司法活動(dòng)作出的全方位規(guī)范。三個(gè)規(guī)則的出臺(tái)，有效覆蓋了司法活動(dòng)全領(lǐng)域，貫穿了審判執(zhí)行全過(guò)程，為在線司法“定標(biāo)尺”，為程序適用“立規(guī)矩”，為技術(shù)應(yīng)用“明邊界”。

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)司法均衡有序發(fā)展

“2021年，在服務(wù)人民群眾方面，智慧法院建設(shè)實(shí)現(xiàn)‘從有到優(yōu)’，由‘推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)’為重點(diǎn)，發(fā)展到以‘提升用戶體驗(yàn)’為重點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展階段?！弊罡叻ㄐ畔⒅行闹魅卧S建峰說(shuō)。

“智慧法院建設(shè)在疫情期間有效保障了人民群眾對(duì)司法服務(wù)的需求，持續(xù)不斷完善互聯(lián)網(wǎng)司法新模式，同時(shí)持續(xù)不斷深化司法體制綜合配套改革，有效提高司法審判質(zhì)效。”全國(guó)人大代表、科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰對(duì)此高度評(píng)價(jià)，“2021年人民法院堅(jiān)持司法改革與信息化建設(shè)融合，智慧法院建設(shè)邁上新臺(tái)階，助推審判體系和審判能力現(xiàn)代化?，F(xiàn)在，當(dāng)事人利用一部手機(jī)即可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上跨域立案、在線舉證質(zhì)證、電子卷宗查看等操作，非常方便快捷，司法便民利民程度明顯提升；法官在審判過(guò)程中也可以借助文書(shū)智能生成、類案識(shí)別推送、區(qū)塊鏈電子存證等智能化應(yīng)用，審判效率明顯提升。”

1月19日，最高法支持建設(shè)的“清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)司法研究院”正式掛牌成立，標(biāo)志著人民法院將匯聚多方資源，加強(qiáng)交流合作，全方位深化互聯(lián)網(wǎng)司法科技創(chuàng)新，積極攻克類案智能檢索、電子卷宗語(yǔ)義識(shí)別、區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)隔離核驗(yàn)、司法大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用、數(shù)據(jù)信息安全保障等方面的技術(shù)難題，不斷拓展技術(shù)應(yīng)用維度和深度，提升技術(shù)服務(wù)司法審判的廣度和精度，推動(dòng)形成以數(shù)字化為基礎(chǔ)、以網(wǎng)絡(luò)化為載體、以智能化為支撐的“智慧司法”體系。

“目前，人民法院互聯(lián)網(wǎng)司法建設(shè)已經(jīng)基本完成了試點(diǎn)探索和建章立制的階段，下一步工作重點(diǎn)主要在精準(zhǔn)落地、積厚成勢(shì)、鞏固提升上，我們將以全面落實(shí)‘三大規(guī)則’為抓手，著力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)司法均衡有序發(fā)展、深化互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)、加強(qiáng)司法科技創(chuàng)新應(yīng)用?！焙畏f(shuō)。

據(jù)了解，今年3月1日，最高法將“中國(guó)移動(dòng)微法院”轉(zhuǎn)型升級(jí)為“人民法院在線服務(wù)”?！叭嗣穹ㄔ涸诰€服務(wù)”將集成整合調(diào)解、立案、閱卷、送達(dá)、保全、鑒定等全國(guó)通用訴訟服務(wù)功能和地方法院特色服務(wù)功能，支持人民群眾集中查詢、辦理全國(guó)法院的訴訟和調(diào)解等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)人民法院在線服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一站全辦”，解決以往各級(jí)法院網(wǎng)上服務(wù)訪問(wèn)入口多、選擇難的問(wèn)題，滿足人民群眾“一站式”辦理各地法院訴訟和調(diào)解等事項(xiàng)的司法需求。