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□ 奮進(jìn)新征程 建功新時代

□ 本報記者 趙婕 董凡超

京張高鐵線上，一輛輛時速350公里的冬奧專列呼嘯而過。循著列車飛馳的方向，河北省張家口市司法局組建的“百人法律服務(wù)團(tuán)”跑出精準(zhǔn)服務(wù)的“加速度”；

初春的黃河入?？?，處處生機(jī)盎然。1月6日，山東省東營市人民調(diào)解中心生態(tài)環(huán)境保護(hù)糾紛調(diào)解委員會揭牌成立，黃河流域生態(tài)保護(hù)再添一道治理防線；

南海之濱，風(fēng)勁潮涌。不久前印發(fā)的《法治廣東建設(shè)規(guī)劃（2021－2025年）》將強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)建設(shè)法治保障提上日程，涉橫琴、前海兩個合作區(qū)的立法和配套制度建設(shè)等一攬子計劃蓄勢待發(fā)；

……

隨著春天腳步的臨近，無數(shù)新時代風(fēng)景線氣象萬千，法治護(hù)航動力澎湃。

新的一年，全國司法行政系統(tǒng)和廣大法律服務(wù)工作者在司法部黨組帶領(lǐng)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，深刻理解把握“兩個確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，講政治、把方向、勇?lián)?dāng)、抓落實，奮力推進(jìn)全面依法治國和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，全力以赴為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境

奮勇前行，自當(dāng)有“舉什么旗，就走什么路”的篤定。

1月16日舉行的全國司法行政工作會議將“著力把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想引向深入”作為2022年全年工作的首要任務(wù)。會議以3個“加強(qiáng)”細(xì)化這一首要任務(wù)的實施目標(biāo)。

——加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，筑牢法治信仰之基。建立健全各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，推動各地區(qū)各部門組織黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。深化法治工作部門全戰(zhàn)線、全覆蓋輪訓(xùn)，提高法治工作隊伍能力水平。

——加強(qiáng)研究闡釋。深化對習(xí)近平法治思想重大理論和實踐問題研究闡釋，特別是要加強(qiáng)對習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性概念、判斷、范疇、理論的研究和解讀，深刻闡明習(xí)近平法治思想的重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)和開創(chuàng)性意義。

——加強(qiáng)宣傳教育。把習(xí)近平法治思想納入國民教育、干部教育和社會教育體系，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)“八五”普法，全面推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。充分利用新型融媒手段對外宣介習(xí)近平法治思想，提升我國法治體系和法治理論的國際影響力和話語權(quán)。

“為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境”被確立為2022年全年司法行政工作的主線。

如何立足“穩(wěn)”的大局，確?！鞍病钡哪繕?biāo)？

司法部明確，要深入貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做到底數(shù)清、底線明、底牌硬、底氣足，全力以赴防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定。

—— 全力維護(hù)政治安全。深入開展政治安全風(fēng)險排查和重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。開展主題宣傳，嚴(yán)格落實意識形態(tài)責(zé)任制，強(qiáng)化意識形態(tài)陣地特別是網(wǎng)上陣地管理。

—— 全力確保監(jiān)所安全。強(qiáng)化制度落實落地，加強(qiáng)隱患排查整治，開展應(yīng)急處突實戰(zhàn)演練，凝聚合力、共保安全，堅決守住監(jiān)所安全穩(wěn)定底線。健全完善統(tǒng)一戒毒模式規(guī)范運(yùn)行常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)提升戒毒工作規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。組織引導(dǎo)社會力量廣泛參與社區(qū)矯正，全面排查整治隱患。落實常態(tài)化疫情防控措施，鞏固監(jiān)所疫情防控成果。

—— 全力維護(hù)社會穩(wěn)定。加快推進(jìn)構(gòu)建大調(diào)解工作格局。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，有效推動矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、調(diào)解化解。加強(qiáng)新時代刑滿釋放人員安置幫教工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

—— 強(qiáng)化基層社會治理。全面加強(qiáng)司法所建設(shè)，充分發(fā)揮司法所在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會安全穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)基層法治建設(shè)中的重要作用，不斷提高基層治理法治化、現(xiàn)代化水平，夯實維護(hù)社會穩(wěn)定的根基。

不斷強(qiáng)化堅強(qiáng)有力的法治保障

推進(jìn)全面依法治國開創(chuàng)新局面

“今后，無論你是在皖南、蘇北的一個村，還是上海、杭州的市中心，只要符合長三角免罰清單的規(guī)定，都會得到同樣的免罰結(jié)果?！鼻安痪?，上海、江蘇、浙江、安徽司法行政、文化旅游和氣象部門聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，介紹長三角區(qū)域輕微違法免罰清單工作推進(jìn)情況。

四地多部門此次聯(lián)合推出的兩份免罰清單，共明確21項輕微違法免罰事項。這是長三角區(qū)域落實黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境要求、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切的務(wù)實舉措，是長三角區(qū)域深化法治政府建設(shè)、實施精細(xì)化執(zhí)法的必然要求。

2022年，全國司法行政機(jī)關(guān)將按照司法部統(tǒng)一部署，全面貫徹“一規(guī)劃兩綱要”，持續(xù)開展第二批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，推動構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。各地將充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用。研究修改法規(guī)規(guī)章備案條例，依法處理地方和部門立法違反上位法問題，努力推進(jìn)法治政府建設(shè)取得明顯成效。

經(jīng)國序民，正其制度。

2022年，司法部將緊抓黨中央關(guān)注、改革發(fā)展穩(wěn)定亟須、人民群眾急盼的立法項目，高質(zhì)量擬訂國務(wù)院2022年度立法工作計劃。推進(jìn)行政立法加速提質(zhì)增效，加快重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。建立健全區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，切實避免越權(quán)立法、重復(fù)立法、盲目立法。

同時，司法部還將全面加強(qiáng)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)。深入推進(jìn)行政執(zhí)法三項制度、行政處罰法、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度貫徹落實，組織開展“不合理”罰款清理。督促指導(dǎo)全面推行證明事項告知承諾制，推動各地區(qū)抓緊發(fā)布確需保留的證明事項清單，繼續(xù)運(yùn)行好“群眾批評－證明事項清理投訴監(jiān)督平臺”。

點多、線長、面廣、量大——全面依法治國和司法行政工作具有諸多鮮明特點，也為全國司法行政系統(tǒng)新一年的奮進(jìn)之路點亮了前行坐標(biāo)：必須堅持辯證思維、強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、注重戰(zhàn)略策略，牢固樹立“一盤棋”思想，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作。

——加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。堅定不移走中國特色社會主義法治道路，把“一規(guī)劃兩綱要”作為推進(jìn)全面依法治國的重要載體，確保重點任務(wù)落實落地。

——加強(qiáng)基層法治建設(shè)。加強(qiáng)各地黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作力量完善工作機(jī)制，有效履行職責(zé)。加強(qiáng)基層法治建設(shè)，以規(guī)范基層執(zhí)法司法為著力點提升基層法治服務(wù)大局、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定能力。

——加強(qiáng)法治督察督辦。圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想確定督察主題，組織開展好2022年法治督察。實地反饋、跟蹤指導(dǎo)2021年被督察省份開展整改。緊盯2022年中央全面依法治國委員會工作要點及分工方案扎實推進(jìn)督辦。有針對性開展重大法治事件督察工作，強(qiáng)化督察結(jié)果應(yīng)用。

——加強(qiáng)法治人才隊伍建設(shè)。積極推進(jìn)法學(xué)教育指導(dǎo)工作。落實《關(guān)于建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度的指導(dǎo)意見》，會同有關(guān)部門研究制定職前培訓(xùn)共同科目大綱和教材、建立師資庫，提高法治人才優(yōu)質(zhì)增量供給。

穩(wěn)中求進(jìn)深化司法行政改革

建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系

新年伊始，廣東省司法廳接訪大廳出現(xiàn)了暖心一幕。

一名群眾將寫著“盡職盡責(zé)實風(fēng)范 傾心為民暖人心”的錦旗送到行政復(fù)議綜合處干部韓冬的手中，點贊廣東省政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)務(wù)實高效的工作作風(fēng)。

在這起案件的辦理中，韓冬從簡單的政府信息公開申請案件中找準(zhǔn)申請人的實際訴求并開展針對性工作，促成爭議實質(zhì)性化解，保障申請人的合法權(quán)益，申請人撤回了行政復(fù)議申請。

這是今年司法行政系統(tǒng)高質(zhì)量推動行政復(fù)議體制改革穩(wěn)步落地，實質(zhì)性化解行政爭議的一個生動實例。

關(guān)鍵之年，穩(wěn)字當(dāng)頭。

放眼全國，各級司法行政機(jī)關(guān)正牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，結(jié)合實施“十四五”司法行政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動健全完善執(zhí)法司法制約、監(jiān)督體系等深化司法行政改革任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。

扭住“穩(wěn)”的關(guān)鍵點，找準(zhǔn)“進(jìn)”的切入口。

各級司法行政機(jī)關(guān)將進(jìn)一步健全公共法律服務(wù)制度體系，推動修訂律師法、仲裁法，貫徹法律援助法，深化公證體制改革，建立健全配套制度，持續(xù)完善法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化法律服務(wù)供給，優(yōu)化營商環(huán)境，確保2022年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。

—— 逐步實現(xiàn)村民小組、“法律明白人”全覆蓋，爭取達(dá)到戶均一名“法律明白人”的目標(biāo)……甘肅省五部門聯(lián)合印發(fā)《甘肅省“法律明白人”培養(yǎng)工程實施方案》，從工作原則、基本條件、主要職責(zé)、遴選培訓(xùn)等方面進(jìn)行規(guī)范，努力建成一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、用得上的鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”隊伍。

—— 過去一年，新疆各地司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋法律援助”，實現(xiàn)了法律援助“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。新的一年，新疆各級法律援助機(jī)構(gòu)和廣大法律援助人員將持續(xù)深入開展法律援助宣傳，提高法律援助知曉率，滿足廣大群眾的法律援助需求。

—— 從省市區(qū)到縣鄉(xiāng)村，一個個極具規(guī)模和主題色彩的法治文化陣地在云嶺大地如雨后春筍般蓬勃興起——云南省在129個縣級法治文化廣場（公園）和80個村（社區(qū)）開展法治文化場所示范點項目建設(shè)。讓群眾在日常生活中感受到隨處可見的法治氛圍，“辦事依法、遇事找法”的行為自覺正在人們心中落地生根。

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，我國進(jìn)入實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，站在新起點上的涉外法治工作戰(zhàn)略布局面臨多重考驗。

謀大局、應(yīng)變局、開新局。2022年，司法部將推進(jìn)完善涉外法律體系，提升涉外法律服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)國際法治交流，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理，充分運(yùn)用法治思維、法治方式、法治力量防范風(fēng)險、應(yīng)對挑戰(zhàn)，為堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提供有力法治保障。

深刻領(lǐng)悟“兩個確立”堅決做到“兩個維護(hù)”

鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)司法行政鐵軍

征程遼闊，風(fēng)雨如磐。

踏上新的“趕考”路，司法行政系統(tǒng)如何擔(dān)負(fù)起新使命？抓好隊伍建設(shè)是做好工作的關(guān)鍵。

清晰而寬廣的實現(xiàn)路徑就在腳下——堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以履職能力建設(shè)為重點，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，以職業(yè)保障體系建設(shè)為基礎(chǔ)，努力建設(shè)一支“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的“四鐵”隊伍。

2022年，全國司法行政系統(tǒng)將牢牢把握深刻領(lǐng)悟“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”這個根本，堅持把旗幟鮮明講政治作為第一要求、把矢志不渝講忠誠作為第一標(biāo)準(zhǔn)，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永葆絕對忠誠的政治本色。

—— 鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗，建立常態(tài)化長效化制度機(jī)制，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神為重點，進(jìn)一步教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)懂弄通黨百年奮斗的光輝歷程、黨堅守初心使命的執(zhí)著奮斗、黨百年奮斗的歷史意義和歷史經(jīng)驗以及以史為鑒、開創(chuàng)未來的重要要求，持續(xù)深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育。

—— 鞏固深化隊伍教育整頓成效。認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，永葆自我革命精神，堅持立足長遠(yuǎn)、固本培元，全面總結(jié)隊伍教育整頓寶貴經(jīng)驗和有益做法，認(rèn)真梳理工作中存在的問題和不足，鞏固拓展、充分運(yùn)用已經(jīng)取得的工作成果，持續(xù)整治頑瘴痼疾，堅持不懈正風(fēng)肅紀(jì)，推動隊伍教育整頓走深走實。

—— 全面從嚴(yán)管黨治警。始終保持“趕考”的清醒，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去。堅決徹底肅清周永康、孫力軍、傅政華等流毒影響，緊盯重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點崗位，清除害群之馬，凈化政治生態(tài)。

—— 著力做到從優(yōu)待警。健全司法行政干警撫恤優(yōu)待制度體系，推動建立監(jiān)獄戒毒人民警察人身意外傷害保險等制度，完善體檢、休假、加班補(bǔ)休等制度，加大立功受獎力度，完善樹立先進(jìn)典型、表彰評優(yōu)常態(tài)化機(jī)制，增強(qiáng)隊伍職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感和歸屬感。

奮楫前行的號角已經(jīng)吹響，新思想引領(lǐng)新實踐的道路越走越長。

全國司法行政系統(tǒng)和廣大法律服務(wù)工作者將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，奮進(jìn)新征程、建功新時代，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，克難奮進(jìn)、勇毅前行，推進(jìn)全面依法治國和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。