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圖為云南省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)侯建軍代表。 周燦 攝

□ 本報(bào)記者 文麗娟

2021年，云南亞洲象的北上南歸之旅轟動(dòng)了世界。和大多數(shù)人一樣，全國(guó)人大代表、云南省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)侯建軍每天也在手機(jī)上“追蹤”著象群的足跡。持續(xù)關(guān)注生物多樣性保護(hù)的他，對(duì)于如何通過(guò)司法之力筑牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)屏障有著自己的思考。

“云南自然環(huán)境優(yōu)美、生物物種豐富，用好司法力量守護(hù)祖國(guó)西南生態(tài)安全屏障，是云南法院重要的職責(zé)和使命。”近日，侯建軍接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

從依法公正審理環(huán)境資源案件，到堅(jiān)持事前預(yù)防性司法和事后恢復(fù)性司法并重；從堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，到增強(qiáng)國(guó)際環(huán)境司法協(xié)作交流；從重視環(huán)境資源司法文件制定，到積極培育全民環(huán)保意識(shí)……侯建軍告訴記者，云南法院通過(guò)六方面舉措打造強(qiáng)有力的“六邊形”司法盾牌，用最嚴(yán)密法治服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)。

嚴(yán)密法治筑牢屏障

2016年3月，綠汁江的干流戛灑江，一座水電站開(kāi)始施工。這對(duì)于中國(guó)境內(nèi)最后的綠孔雀來(lái)說(shuō)，可能是一次滅頂之災(zāi)。

2017年7月，民間環(huán)保組織向法院提起公益訴訟，要求停止水電站建設(shè)。次年8月，綠孔雀案在云南省昆明市中級(jí)人民法院環(huán)境資源審判庭開(kāi)庭審理，最終保住了綠孔雀賴以生存的最后家園。

此案作為中國(guó)首例珍稀野生動(dòng)植物保護(hù)預(yù)防性環(huán)境民事公益訴訟案件，被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署推選為全球最具代表性和影響力的生物多樣性保護(hù)十大司法案例之首，又于今年1月22日成功入選“新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程2021年度十大案件”。

一次次庭審、一份份判決，記錄下云南法院為生態(tài)“護(hù)航”、向污染“亮劍”的決心，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治筑牢我國(guó)西南生態(tài)安全屏障。

據(jù)侯建軍介紹，云南法院積極探索“恢復(fù)性司法實(shí)踐＋社會(huì)化綜合治理”機(jī)制，采取“補(bǔ)種復(fù)綠”“增殖放流”“勞務(wù)代償”等責(zé)任承擔(dān)方式，建立了安寧、尋甸等6個(gè)“環(huán)境公益訴訟林”，建設(shè)“珠江源生態(tài)教育示范基地”“尋甸黑頸鶴保護(hù)工作站”“香格里拉補(bǔ)植復(fù)綠示范基地”等生態(tài)環(huán)境保護(hù)基地，為司法判決的有效執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。

“過(guò)去一年，云南法院累計(jì)審結(jié)環(huán)境資源案件6864件，判令侵權(quán)人補(bǔ)植復(fù)綠2074畝、支付生態(tài)補(bǔ)償金1443萬(wàn)元，依法妥善審理涉九大高原湖泊保護(hù)治理案件261件。”侯建軍介紹說(shuō)。

創(chuàng)新機(jī)制提升質(zhì)效

黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)被推向新高度，從制度到實(shí)踐，綠色發(fā)展提質(zhì)增效，環(huán)境資源審判工作重要性愈發(fā)凸顯。

工欲善其事，必先利其器。侯建軍告訴記者，云南法院重視環(huán)境資源司法文件的制定工作。為貫徹落實(shí)《世界環(huán)境司法大會(huì)昆明宣言》精神，云南高院制定了首部關(guān)于生物多樣性保護(hù)的司法文件——《關(guān)于持續(xù)深化環(huán)境資源審判改革創(chuàng)新不斷加強(qiáng)生物多樣性司法保護(hù)的十六條措施》。

為全面提升司法服務(wù)保障水平，2021年9月25日，昆明環(huán)境資源法庭揭牌。在侯建軍看來(lái)，此舉在云南環(huán)境資源司法保護(hù)工作中具有里程碑意義。

加強(qiáng)環(huán)境司法協(xié)作也是云南法院重視的舉措之一。據(jù)侯建軍介紹，為構(gòu)建生態(tài)環(huán)境多元治理格局，最大程度發(fā)揮各職能部門合力，云南法院積極推進(jìn)構(gòu)建與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)建立信息共享平臺(tái)、召開(kāi)座談會(huì)、聯(lián)合調(diào)研培訓(xùn)等形式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法相銜接；充分發(fā)揮行政調(diào)解、行政裁決、人民調(diào)解、磋商等非訴訟方式解決糾紛的作用，并加強(qiáng)對(duì)行政調(diào)解的司法確認(rèn)工作。

以案釋法培育共識(shí)

記者注意到，每年6月5日“世界環(huán)境日”，云南法院都會(huì)在昆明滇池公開(kāi)宣判數(shù)起非法捕撈水產(chǎn)品引發(fā)的刑事附帶民事公益訴訟案件。尤其是2021年9月，云南省高級(jí)人民法院還首次發(fā)布了有關(guān)生物多樣性保護(hù)的六大典型案例。這些舉措背后有何意義？

侯建軍介紹說(shuō)，發(fā)布的這些案件，雖然案值不大但意義非凡：通過(guò)陽(yáng)光庭審、發(fā)布環(huán)境資源司法保護(hù)白皮書(shū)和典型案例等多種形式，以案釋法，向社會(huì)宣傳和弘揚(yáng)綠色環(huán)保理念，引導(dǎo)公眾樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的共識(shí)。

對(duì)于如何繼續(xù)為構(gòu)建萬(wàn)物和諧的美麗云南注入更強(qiáng)司法力量，侯建軍告訴記者：

首先，把司法審判擺在核心位置，切實(shí)把“兩山”理念貫徹落實(shí)到環(huán)境資源審判執(zhí)行工作中，緊密結(jié)合云南環(huán)境特點(diǎn)和保護(hù)需求，全面提升生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的能力和水平，充分發(fā)揮審判職能作用；

其次，向機(jī)制創(chuàng)新要質(zhì)效，下大力氣探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的環(huán)境資源案件管轄制度，實(shí)行對(duì)環(huán)境資源案件的集中管轄，有效審理跨行政區(qū)劃污染等案件，促進(jìn)司法資源整合、司法職權(quán)優(yōu)化配置、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成具有中國(guó)特色、符合云南實(shí)際、促進(jìn)強(qiáng)邊固防的環(huán)境資源審判工作機(jī)制；

第三，抓好環(huán)境資源審判隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)著力培養(yǎng)政治素養(yǎng)高、既精通法律又熟悉相關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)以及環(huán)境科學(xué)知識(shí)的專家型法官，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，以廉潔司法確保公正司法。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。侯建軍說(shuō)，云南法院將繼續(xù)運(yùn)用司法手段服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。