□ 委員風(fēng)采
□ 本報(bào)記者 蒲曉磊
“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,需要加強(qiáng)法治建設(shè),加快形成并進(jìn)一步完善‘扎實(shí)推動(dòng)共同富?!姆审w系?!?/p>
在全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議上,全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)呂紅兵提交了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“扎實(shí)推動(dòng)共同富?!钡姆审w系建設(shè)的提案。
“這件1400多字的提案,由一份上萬(wàn)字的調(diào)研報(bào)告濃縮而成。”呂紅兵告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者。
聚焦“共同富裕”提出提案,呂紅兵已經(jīng)醞釀了多年?!白鳛橐幻蓭煟陂L(zhǎng)期從事法律服務(wù)工作尤其是在提供公益法律服務(wù)時(shí),特別感覺到人民群眾在法律服務(wù)方面的迫切需求。而且,這種需求是普惠制的,應(yīng)該通過(guò)公共法律服務(wù)的概念去滿足。這也是全民共同富裕的重要內(nèi)容?!?/p>
呂紅兵的這一感受,在去年尤為強(qiáng)烈。
2021年10月16日出版的第20期《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書記的重要文章《扎實(shí)推動(dòng)共同富裕》。呂紅兵認(rèn)真學(xué)習(xí)后再次深刻感受到,扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,法治不能缺席。
“上海市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)也非常關(guān)注‘共同富裕與法治建設(shè)’這一主題,特別叮囑我盡快拿出一份研究報(bào)告,這也推動(dòng)了我對(duì)這個(gè)問(wèn)題的研究力度和速度。”呂紅兵說(shuō)。
推動(dòng)共同富裕,首先是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。因此,呂紅兵閱讀了許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于共同富裕的論述,“法律是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并規(guī)范、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。所以關(guān)于推動(dòng)共同富裕的法律體系的框架,是基于推動(dòng)共同富裕的經(jīng)濟(jì)邏輯來(lái)展開的”。
除了查詢資料和整理問(wèn)題,呂紅兵還專門花了一個(gè)多月的時(shí)間,密集到社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位等地方進(jìn)行深入調(diào)研,與社會(huì)組織、人大代表、政協(xié)委員等進(jìn)行交流溝通。
呂紅兵在上海張江高科技園區(qū)調(diào)研時(shí),上海真愛夢(mèng)想公益基金會(huì)創(chuàng)始人、理事長(zhǎng)潘江雪提供的一組數(shù)據(jù)讓他印象深刻——上海備案的慈善信托僅23單,占全國(guó)3.2%;善款總金額1.52億元,僅占全國(guó)總額的4.1%。潘江雪認(rèn)為,這并不符合上海作為國(guó)際金融中心的戰(zhàn)略功能定位,城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)尚未被充分激發(fā)。隨后,呂紅兵又針對(duì)慈善信托進(jìn)行了調(diào)研,并總結(jié)了北京、廣東深圳、浙江杭州等地在“金融+公益”領(lǐng)域的創(chuàng)新做法。這讓他意識(shí)到,慈善事業(yè)作為第三次分配的重要方式,需要大力發(fā)展慈善信托,而推進(jìn)慈善信托還應(yīng)該加大政策支持與制度供給的力度。
這樣的調(diào)研,呂紅兵已經(jīng)記不清有多少次。
查閱資料,實(shí)地調(diào)研,再補(bǔ)充查閱資料,再多方調(diào)研……耗時(shí)幾個(gè)月,終于形成了一份上萬(wàn)字的調(diào)研報(bào)告。
全國(guó)政協(xié)要求,提案內(nèi)容不能超過(guò)1500字。于是,呂紅兵選擇了調(diào)研報(bào)告中最核心的要素進(jìn)行高度提煉,把規(guī)律性的認(rèn)識(shí)表達(dá)出來(lái),從背景分析、存在問(wèn)題、完善建議的角度,對(duì)如何完善法律體系進(jìn)行了描述。
共同富裕離不開社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的完善,離不開高質(zhì)量發(fā)展,而在一次分配、二次分配、三次分配上做好統(tǒng)籌把握,且在中國(guó)特定環(huán)境下推動(dòng)農(nóng)村的共同富裕又是關(guān)鍵。按照這一理念,呂紅兵確定了提案的三個(gè)重要組成部分——進(jìn)一步健全按勞分配為主體、多種分配方式并存的相關(guān)法律體系,進(jìn)一步強(qiáng)化與二次分配相關(guān)的法律制度的改革和完善,加快建立相關(guān)三次分配的基礎(chǔ)性法律制度。
3月4日下午,全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。全國(guó)政協(xié)主席汪洋代表全國(guó)政協(xié)常委會(huì)向大會(huì)作報(bào)告時(shí)指出,完善專家協(xié)商會(huì)制度機(jī)制,就共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑、可再生能源發(fā)展、加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)、應(yīng)對(duì)人口老齡化、不可移動(dòng)文物保護(hù)利用等開展前瞻研究和深度協(xié)商。
報(bào)告的這一內(nèi)容,讓呂紅兵更感振奮。
“共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),需要一個(gè)過(guò)程,這對(duì)法治建設(shè)提出了新的更高要求。因此,加快形成并進(jìn)一步完善相關(guān)法律體系,可以為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕提供有力法治保障。”呂紅兵說(shuō)。