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法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳東升 董凡超

浙江省寧波市是民營經(jīng)濟(jì)大市，近年來面對(duì)疫情影響、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加速等新形勢(shì)，該市堅(jiān)持以法治思維和法治方式破解難題，努力打造一流營商環(huán)境，獲評(píng)全國首批法治政府建設(shè)示范市，民營企業(yè)營商環(huán)境評(píng)價(jià)在全國城市名列前茅。

打造便民利民的服務(wù)環(huán)境

針對(duì)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、群眾辦事來回跑、訴訟流程不便利等問題，寧波市以法治化推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，以數(shù)字化引領(lǐng)服務(wù)升級(jí)，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)、給項(xiàng)目加速、讓群眾方便。

——推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。深化企業(yè)和群眾“最多跑一次”改革，依法實(shí)施“減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減費(fèi)用”，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目審批“最多80天”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到85％。構(gòu)建“全市域、全領(lǐng)域、全窗口、全事項(xiàng)、多場(chǎng)景”無證件辦事服務(wù)體系，依法取消各類證件證明5．5萬件。

——推動(dòng)司法訴訟便民化。創(chuàng)新推出“移動(dòng)微法院”，推行全流程無紙化網(wǎng)上辦案，獲評(píng)首屆人民法院“改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”。圓滿完成案件繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案快辦全國改革試點(diǎn)，重構(gòu)“立、審、執(zhí)”一體化流程，深化訴源治理，合并涉企訴訟474件、化解涉企糾紛2670件，訴前糾紛化解率達(dá)到53．3％。

創(chuàng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境

針對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入隱形壁壘、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問題，寧波市發(fā)揮法治規(guī)范引導(dǎo)功能，有效釋放市場(chǎng)活力、維護(hù)市場(chǎng)秩序、凈化市場(chǎng)環(huán)境。

——?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式。首創(chuàng)“營商環(huán)境投訴監(jiān)督中心”，統(tǒng)籌行使涉及營商環(huán)境的行政執(zhí)法、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)三大監(jiān)督職責(zé)，形成監(jiān)管合力。

——優(yōu)化政策法規(guī)供給。制定打造一流營商環(huán)境80條政策措施，出臺(tái)《寧波市企業(yè)家參與涉企政策制訂暫行辦法》，制定修訂《公共資源交易管理?xiàng)l例》《外商投資企業(yè)投訴處理辦法》等地方性法規(guī)、規(guī)章28件。

——開展特色法律服務(wù)。推進(jìn)“法雨春風(fēng)”法律服務(wù)活動(dòng)和“百家律所千名律師進(jìn)萬企”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)開發(fā)園區(qū)、重點(diǎn)樓宇、特色小鎮(zhèn)法律顧問服務(wù)全覆蓋，及時(shí)為企業(yè)提供有關(guān)公平競(jìng)爭(zhēng)審查、矛盾糾紛化解等便捷實(shí)用的法律服務(wù)。

營造穩(wěn)健穩(wěn)進(jìn)的經(jīng)營環(huán)境

針對(duì)國際供應(yīng)鏈緊張、部分企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)凸顯等問題，寧波市強(qiáng)化底線思維，突出主動(dòng)能動(dòng)，當(dāng)好有呼必應(yīng)、無事不擾的“店小二”。

——落實(shí)司法“穩(wěn)企”。制定實(shí)施全市政法機(jī)關(guān)服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！薄⒈Ｕ弦咔槠陂g民營企業(yè)健康發(fā)展等意見措施，開展“國際物流紓困·海事糾紛化解百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，全力保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和航運(yùn)物流企業(yè)權(quán)益。

——?jiǎng)?chuàng)新法治“幫企”。推動(dòng)政法機(jī)關(guān)主動(dòng)履責(zé)，根據(jù)企業(yè)需要，健全警企服務(wù)體系，在5906家企業(yè)建立警官聯(lián)系制，創(chuàng)新推出“甬易辦”惠企惠民服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法律事務(wù)在線咨詢、惠企政策一鍵兌現(xiàn)，惠及企業(yè)50余萬戶。

——深化執(zhí)法“護(hù)企”。強(qiáng)化執(zhí)法辦案與“護(hù)企救企促企”有機(jī)融合，推行涉企執(zhí)法“綜合查一次”，開展打擊侵害企業(yè)利益經(jīng)濟(jì)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，兩年來共破獲涉企案件407起、為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失3．82億元。