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法治網(wǎng)特約評論員 卞永祖 

在過去的2021年，在持續(xù)防控疫情的形勢下，我國在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成效全球矚目，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體穩(wěn)定。國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長8.1%，經(jīng)濟(jì)增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅；經(jīng)濟(jì)總量達(dá)114.4萬億元，突破110萬億元，按年平均匯率折算，達(dá)17.7萬億美元，穩(wěn)居世界第二，占全球經(jīng)濟(jì)的比重預(yù)計(jì)超過18%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值80976元，按年平均匯率折算，達(dá)12551美元，突破了1.2萬美元。年末，外匯儲備余額32502億美元，穩(wěn)居世界第一。

2022年的世界經(jīng)濟(jì)更加復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。但是也要看到，這些不利因素對中國經(jīng)濟(jì)帶來壓力的同時(shí)，也蘊(yùn)含著機(jī)遇。總體上看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好的趨勢并沒有改變。

首先，我國在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高居民生活水平等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，可以更加從容應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜的國內(nèi)外形勢。面對全球新冠肺炎疫情肆虐的嚴(yán)峻形勢，我國不斷改進(jìn)防控方法和手段，在全球“抗疫戰(zhàn)役”中脫穎而出，充分體現(xiàn)了我國體制和制度的優(yōu)越性；十九大報(bào)告也提出了要實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡哪繕?biāo)和要求，不斷完善收入分配制度，加快培育超大消費(fèi)市場優(yōu)勢；同時(shí)，政府也在不斷優(yōu)化服務(wù)流程，利用科技手段、數(shù)字化技術(shù)提高服務(wù)水平，加快拋棄不適應(yīng)時(shí)代的思維、觀念和制度，通過對平臺壟斷、金融亂象加大整治力度，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多空間。

其次，我國企業(yè)的整體國際競爭力加速提高?？萍及l(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、提高居民收入等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)根本上是依靠企業(yè)快速發(fā)展來實(shí)現(xiàn)的。我國已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批具有強(qiáng)大科研能力和國際競爭力的企業(yè)，同時(shí)在信息通信、新能源汽車、太陽能等領(lǐng)域開始引領(lǐng)世界發(fā)展趨勢。在芯片制造、醫(yī)療器械等短板領(lǐng)域，也已經(jīng)取得了重要進(jìn)展。同時(shí)，越來越多的外資企業(yè)看到了我國疫情防控以及供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等方面的優(yōu)勢，擴(kuò)大對我國高科技領(lǐng)域的投資。國家外匯管理局3月25日發(fā)布的《2021年中國國際收支報(bào)告》顯示，2021年中國跨境雙向投融資持續(xù)活躍，來華直接投資較2020年增長32%，創(chuàng)歷史新高。

第三，我國在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增速和民生改善方面，有較大的政策支持。在政府工作報(bào)告中，政府提出將出臺多項(xiàng)措施促進(jìn)投資，為經(jīng)濟(jì)增長提供更大動(dòng)力，重點(diǎn)是加快推動(dòng)市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保障性安居工程、基礎(chǔ)設(shè)施、教育養(yǎng)老、文化旅游、農(nóng)林水利等領(lǐng)域與民生關(guān)系密切的一批重大項(xiàng)目的建設(shè)。為保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券３.65萬億元人民幣，有望帶動(dòng)民間投資以十萬億計(jì)。貨幣政策既要靈活又要適度，確保資金主要流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。政府財(cái)政也向民生領(lǐng)域傾斜，比如，今年中央對地方的轉(zhuǎn)移支付將達(dá)到9.8萬億元，增長18%，主要用于落實(shí)助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生政策，同時(shí)利用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持員工培訓(xùn)，讓更多人掌握新技能、適應(yīng)新崗位。

當(dāng)然，我們也要高度重視經(jīng)濟(jì)中的困難，加快改革步伐?！案母镉肋h(yuǎn)在路上，改革之路無坦途?！边@句話從根本上闡述了改革在我國經(jīng)濟(jì)工作中的重要性。只要認(rèn)真貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，我們就有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定信心。

(作者系清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全中心客座研究員、《管理現(xiàn)代化》雜志社常務(wù)副主編)