法治網(wǎng)特約評(píng)論員 劉典
3月15日,國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上介紹了今年1-2月國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況??傮w來(lái)看,1-2月份,各地區(qū)各部門(mén)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn),工業(yè)和出口較快增長(zhǎng),投資和消費(fèi)穩(wěn)步恢復(fù),就業(yè)和物價(jià)總體穩(wěn)定,基本民生保障有力,國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù),宏觀指標(biāo)處于合理區(qū)間。
在面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力之下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)年仍然交出了一份令人矚目的經(jīng)濟(jì)成績(jī)單,也延續(xù)了2021年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)的良好勢(shì)頭。根據(jù)2月28日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào),2021年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)8.1%,兩年平均增長(zhǎng)5.1%;全年全國(guó)居民人均可支配收入為35128元,比上年增長(zhǎng)9.1%。但是,國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了諸多不確定性。在此局面下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)字當(dāng)頭”,鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢(shì),保證基本盤(pán)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵性任務(wù)。同時(shí),也要“穩(wěn)中求進(jìn)”,加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),打造有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。
當(dāng)下,工業(yè)制造與數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)顯示,上一年我國(guó)在第二產(chǎn)業(yè)的投資為167395億元,增長(zhǎng)11.3%,高于第一、三產(chǎn)業(yè)的增幅。此外,2021年以數(shù)字化的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和基于科技創(chuàng)新的工業(yè)制造都迎來(lái)了快速增長(zhǎng),全年規(guī)模以上工業(yè)中,高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)18.2%;裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12.9%,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)17.2%。人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興數(shù)字技術(shù)與制造企業(yè)的深度融合,促進(jìn)工業(yè)制造的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化,極大增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性、彈性和質(zhì)量,提升供給體系的精準(zhǔn)性、靈活性、有效性,更充分地釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力、滿足多元化的消費(fèi),暢通經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)大循環(huán),成為助力高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
另一方面來(lái)看,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步恢復(fù)與關(guān)鍵城市之間的良性競(jìng)爭(zhēng)也成為刺激我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“強(qiáng)心劑”。2021年,我國(guó)東、中、西部地區(qū)生產(chǎn)總值比上年分別增長(zhǎng)了8.1%、 8.7%和增長(zhǎng)7.4%,基本保持協(xié)調(diào)。我國(guó)共有24座城市全年GDP達(dá)到或超過(guò)一萬(wàn)億元,也被稱作“萬(wàn)億俱樂(lè)部”,既包括基礎(chǔ)雄厚的一線城市和直轄市,也包括具有特色產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃單列市,還有擁有制造業(yè)集群、對(duì)周邊城市經(jīng)濟(jì)發(fā)揮輻射作用的超級(jí)地級(jí)市。這些萬(wàn)億城市不僅具有龐大的經(jīng)濟(jì)體量,更具有強(qiáng)大的支柱產(chǎn)業(yè)和完善的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),在區(qū)域乃至全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮著重要的驅(qū)動(dòng)作用,是區(qū)域資源配置、市場(chǎng)協(xié)調(diào)的樞紐。隨著這些萬(wàn)億城市對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)和輻射作用日益凸顯,以中心城市為引領(lǐng)、城市群和都市圈協(xié)同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局逐漸完善,將有利于穩(wěn)定市場(chǎng)主體與就業(yè),促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同增長(zhǎng)。
除了市場(chǎng)主體的努力,宏觀政策的制定也對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好起到了重要作用。中國(guó)政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、刺激增長(zhǎng)的政策措施,為2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。一方面注重切實(shí)穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán),積極擴(kuò)大有效投資,特別是對(duì)制造業(yè)的投資。扎實(shí)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目建設(shè);大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造,著力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。同時(shí),國(guó)家加大已出臺(tái)減稅降費(fèi)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策措施的落實(shí)力度。2021年我國(guó)全年新增減稅降費(fèi)約1.1萬(wàn)億元;人民幣普惠金融貸款余額26.5萬(wàn)億元,增加5.0萬(wàn)億元。這將大力支持民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,擴(kuò)大新能源汽車、智能家電等大宗工業(yè)品消費(fèi),促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走的綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,打造長(zhǎng)期發(fā)展的新動(dòng)能。
世界經(jīng)濟(jì)大潮波濤洶涌,要錨定通往高質(zhì)量發(fā)展道路的“總航標(biāo)”。大海行船,總會(huì)遇到逆流,動(dòng)力助其前行,阻力促其強(qiáng)大。盡管當(dāng)下國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境存在多重不確定性,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)考驗(yàn);但我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、長(zhǎng)期向好的基本局面不會(huì)改變。未來(lái),隨著政策體系日益完善、數(shù)字技術(shù)加速賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化,只要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,牢牢把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪通往高質(zhì)量發(fā)展的正確航向,未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將在驚濤駭浪中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
(作者系復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院特聘副研究員)