本刊記者 焦艷
食品生產(chǎn)者向食品中違規(guī)摻入添加劑,低端白酒灌裝后假冒名優(yōu)白酒出售……這些涉及食品安全的違法犯罪,社會危害性大,讓百姓深惡痛絕。
陜西省公安廳環(huán)境與食品藥品犯罪偵查總隊成立五年多來,針對食藥環(huán)知犯罪出現(xiàn)的新情況、新問題,持續(xù)深化食藥安全、知識產(chǎn)權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境攻堅戰(zhàn)。在開展打擊食藥環(huán)知違法犯罪行動中探索積累形成“打擊一體化、保障專業(yè)化、防控常態(tài)化、執(zhí)法規(guī)范化、治理協(xié)同化”為主要內(nèi)容的“陜西經(jīng)驗”。
整合優(yōu)勢資源
省市縣一體化作戰(zhàn)見成效
打擊食品藥品環(huán)境犯罪不是單一警種、單一地域的單打獨斗,而是需要進行全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素打擊。為加大打擊力度,陜西公安堅持“打小防早暖民心,打大攻堅保穩(wěn)定”理念,建立省、市、縣一體化多警種合成作戰(zhàn)機制。
該機制由陜西省公安廳綜合研判、市局直接參與、區(qū)縣主力偵辦,環(huán)食藥、網(wǎng)安、技偵等警種合成作戰(zhàn),實施“線索即時落查、網(wǎng)上碰撞比對、人員關(guān)注分類、風險整改到位”偵控模式,落細“食藥環(huán)+社區(qū)警務”“五進工作法”(小警務室進部門、小快檢箱進市場、小研判員進縣區(qū)、小專家組進專案、小督導隊進基層),打擊食藥環(huán)領(lǐng)域犯罪取得顯著成效。五年來,累計破獲食藥環(huán)犯罪案件5415起,抓獲犯罪嫌疑人7223人,涉案金額69億元,摧毀犯罪窩點1603個。
近年來,“網(wǎng)絡直播+銷售”成為一種新型商品銷售模式。然而,在網(wǎng)絡直播售賣的商品中,食品、藥品等占有很大比例,其中不乏一些不法分子利用這種模式進行食藥領(lǐng)域犯罪活動。
對于網(wǎng)絡食藥犯罪發(fā)現(xiàn)線索難、取證難等問題,環(huán)境與食品藥品犯罪偵查總隊相關(guān)負責人稱,全省公安機關(guān)以深入開展“昆侖2021”專項行動為抓手,構(gòu)建“網(wǎng)絡偵查、網(wǎng)絡調(diào)度、網(wǎng)絡防控、網(wǎng)絡練兵”四大體系,主要體現(xiàn)在:一是構(gòu)建涉互聯(lián)網(wǎng)犯罪專業(yè)偵查體系。充分發(fā)揮全省公安機關(guān)環(huán)食藥偵查優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢,組建環(huán)食藥領(lǐng)域?qū)I(yè)互聯(lián)網(wǎng)案件偵查團隊,集中優(yōu)勢力量,實現(xiàn)精準打擊。二是構(gòu)建案件偵查網(wǎng)絡管理調(diào)度體系。立足打擊互聯(lián)網(wǎng)犯罪實戰(zhàn)需要,按照“省廳建平臺、一鍵通市縣”的理念,建成全省打擊互聯(lián)網(wǎng)犯罪統(tǒng)一調(diào)度指揮平臺。三是構(gòu)建多維度線索群眾舉報體系。在寶雞等市與行政監(jiān)管部門建立聯(lián)合警務室,利用陜西公安互聯(lián)網(wǎng)+平臺、門戶網(wǎng)站、微警務平臺等,接收群眾舉報線索,公布全省環(huán)食藥犯罪舉報電話,24小時響應,實現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)和打擊互聯(lián)網(wǎng)直播領(lǐng)域違法犯罪的最終目的。四是構(gòu)建全方位實戰(zhàn)練兵體系。以信息化為支撐、扁平化管理為理念,設計開發(fā)教育訓練管理系統(tǒng),分線上和線下實操加強技戰(zhàn)法和功能模塊的研發(fā),涵蓋多領(lǐng)域能力素質(zhì)培訓內(nèi)容,全面提升公安環(huán)食藥隊伍打擊新型互聯(lián)網(wǎng)犯罪的能力和素質(zhì)。
常態(tài)化疫情防控
守牢食藥環(huán)知安全底線
在常態(tài)化疫情防控背景下,陜西公安圍繞重大政治活動、重要會議、重點時節(jié)和秦嶺、黃河等重點區(qū)域,梳理風險防控重點,全力維護三秦大地生態(tài)環(huán)境和人民群眾食品藥品安全。
如聚焦疫情防控和用藥安全,建立“線索跟蹤、落查銷號、每周匯總、每月研判、專班運作”的工作機制,依法嚴厲打擊涉疫苗類、急救類、心血管類、抗癌類、感冒類、風濕類藥品以及百姓日常用量大的防護口罩等重點領(lǐng)域的各類制假售假犯罪,守護了人民身體健康。聚焦當好秦嶺衛(wèi)士,以守護秦嶺生態(tài)環(huán)境為重中之重,落細落實《當好秦嶺衛(wèi)士十條措施》,將打擊矛頭指向污染環(huán)境、非法采礦等破壞生態(tài)環(huán)境犯罪,特別是對涉及秦嶺、漢江、丹江、黃河、渭河等重點區(qū)域,以及涉及洋垃圾、進口固體廢物、醫(yī)療廢物等重點領(lǐng)域的犯罪行為,會同有關(guān)部門不斷強化源頭治理和打擊力度。聚焦“三農(nóng)”和知識產(chǎn)權(quán)案件,將保障群眾健康安全放在首位,重點打擊生活用品、家用電器、汽車配件、建筑材料等事關(guān)群眾健康和公共安全領(lǐng)域的侵權(quán)假冒犯罪。
2020年初,一起通過發(fā)布網(wǎng)頁廣告,引導受害群眾添加所謂老中醫(yī)微信的假藥案進入陜西警方視線。經(jīng)查,某電子商務有限公司法定代表人陳某為謀取非法利益,自2019年3月至2020年1月期間,組織曹某、陳某超等多人加工生產(chǎn)“李氏養(yǎng)睪強腎方”藥品(經(jīng)市場監(jiān)管部門認定為假藥),該犯罪團伙通過發(fā)布網(wǎng)頁廣告,引導受害群眾添加所謂“老中醫(yī)”微信,在受害人通過微信咨詢病情時,銷售人員根據(jù)事先準備好的話術(shù)聲稱該藥物可以治療男性疾病,并通過物流渠道寄送藥品并代收貨款。經(jīng)核算,該案涉案金額達800余萬元,受害群眾3600余人。目前,陳某等20人已被法院判處15年至3年6個月不等有期徒刑,并處罰金。
強化協(xié)同配合
堅持源頭治理和系統(tǒng)治理并舉
當前食藥領(lǐng)域的案件往往分散且較為隱蔽,需要部門、企業(yè)、社會力量協(xié)同合作,形成信息共享,以實現(xiàn)精準打擊,營造良好的市場環(huán)境。
據(jù)了解,陜西公安食藥環(huán)部門與有關(guān)行政監(jiān)管部門建立融合執(zhí)法協(xié)作機制,聯(lián)合執(zhí)法3522次,開展食品快檢進市場78次,聯(lián)合宣傳153場次。為不斷提高檢測鑒定質(zhì)效,建成省、市、縣快檢室97家,快檢偵查裝備覆蓋率100%。與市場監(jiān)管部門開通案件偵查“一優(yōu)兩免”檢驗檢測綠色通道,送檢零延誤、零審批、零費用。
民以食為天,食以安為先。2021年5月,陜西警方在工作中發(fā)現(xiàn)某區(qū)多家市場涉嫌銷售添加明礬皮凍的線索,在聯(lián)合當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門突擊檢查后發(fā)現(xiàn),該區(qū)一家皮凍加工窩點有大量明礬,市場監(jiān)管部門對現(xiàn)場成品皮凍快檢后檢測結(jié)果顯示鋁超標。經(jīng)查,2020年3月至2021年5月,犯罪嫌疑人杜某付夫妻二人在沒有辦理任何營業(yè)執(zhí)照的情況下,明知制作皮凍不可添加明礬,依然在租住地非法生產(chǎn)、銷售添加明礬的皮凍16800斤,銷售金額3.8萬元,盈利1萬余元。
“食藥環(huán)和老百姓息息相關(guān),作為一名群眾,我們要努力提升識別假冒偽劣商品的能力,一旦發(fā)現(xiàn)線索,要及時舉報給公安機關(guān),共同維護食藥環(huán)安全?!?021年6月25日,環(huán)境與食品藥品犯罪偵查總隊舉行以“尚儉崇信 守護陽光下的盤中餐”為主題的開放日活動,邀請三十余名群眾和記者代表走進警營,通過宣傳片和案例視頻講述食藥偵故事,現(xiàn)場講述食品安全知識,展示食品案件偵查裝備和全省打擊危害食品安全犯罪戰(zhàn)果。通過組織警營開放日活動,邀請企業(yè)人士和社區(qū)群眾開展開門納諫活動,形成專兼融合、標本兼治的共治共享氛圍。
針對食品藥品環(huán)境相關(guān)犯罪日趨復雜的形勢,陜西警方不斷完善警企協(xié)作機制,與阿里巴巴、陜汽等12家企業(yè)簽署協(xié)作備忘錄,落實聯(lián)絡員制度,設立10個知識產(chǎn)權(quán)公安保護站,共同打假扶優(yōu)、維護企業(yè)合法權(quán)益,推動凈化營商環(huán)境。
2021年3月,陜西警方根據(jù)企業(yè)舉報線索破獲一起假冒注冊商標案,一舉抓獲犯罪嫌疑人11名,搗毀生產(chǎn)、存儲假冒商品窩點3處,查獲各類假冒清潔產(chǎn)品10萬余瓶,涉及全國21個省份。經(jīng)查,2020年10月起,犯罪嫌疑人梁某立在未取得企業(yè)授權(quán)的情況下,從網(wǎng)絡上購進原材料,伙同親屬在石家莊家中仿造陜西省某知名清潔劑企業(yè)的注冊商標產(chǎn)品,并通過淘寶店鋪銷售,涉案價值達4000余萬元,該案件的破獲為企業(yè)挽回間接損失近9000余萬元。
此外,為進一步加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、落實執(zhí)法責任,提高案件質(zhì)量,有效整治執(zhí)法突出問題,不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和效能,積極探索食藥環(huán)知領(lǐng)域規(guī)范執(zhí)法工作機制。陜西省公安廳研究制定《陜西省生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》《綜合行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作規(guī)定》《關(guān)于加強協(xié)作配合強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見》《關(guān)于建立秦嶺地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法長效機制的意見》《陜西省公安機關(guān)環(huán)境食品藥品和知識產(chǎn)權(quán)涉嫌犯罪線索交辦工作規(guī)定》等,建立“五類合一”執(zhí)法規(guī)范體系,在行刑銜接、專項執(zhí)法、案件管理、長效機制、取證指引5個方面出臺23項執(zhí)法規(guī)范制度,堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,切實維護社會公平正義。