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核心閱讀

近年來(lái)，全國(guó)海關(guān)緊扣國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮海關(guān)進(jìn)出境知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職能，加大執(zhí)法力度、促進(jìn)方法創(chuàng)新、深化協(xié)同配合、優(yōu)化服務(wù)，筑牢知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)“防火墻”。2021年，全國(guó)海關(guān)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施8.4萬(wàn)次，扣留進(jìn)出口侵權(quán)嫌疑貨物7.92萬(wàn)批、7180.28萬(wàn)件。

□ 本報(bào)記者 蔡巖紅

“去年我們產(chǎn)品在海外單價(jià)提升超50％，海外市場(chǎng)進(jìn)一步穩(wěn)固，海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)快速反應(yīng)機(jī)制功不可沒(méi)?！睆V東安喀塞斯光電科技有限公司總經(jīng)理吳木漢感慨地說(shuō)，公司爆款產(chǎn)品一度在海外市場(chǎng)遭侵權(quán)銷售量暴跌，公司第一時(shí)間聯(lián)系海關(guān)尋找對(duì)策，拱北海關(guān)及時(shí)進(jìn)行維權(quán)輔導(dǎo)，并采取措施開展調(diào)查取證和口岸執(zhí)法協(xié)作。

安喀塞斯公司對(duì)于海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的感受并非特例。近年來(lái)，全國(guó)海關(guān)緊扣國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮海關(guān)進(jìn)出境知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職能，加大執(zhí)法力度、促進(jìn)方法創(chuàng)新、深化協(xié)同配合、優(yōu)化服務(wù)，筑牢知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)“防火墻”。海關(guān)總署近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國(guó)海關(guān)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施8.4萬(wàn)次，扣留進(jìn)出口侵權(quán)嫌疑貨物7.92萬(wàn)批、7180.28萬(wàn)件。

優(yōu)化服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)海外維權(quán)

“如果這些侵權(quán)產(chǎn)品出口到國(guó)外，將給我們帶來(lái)巨大的市場(chǎng)損失。”近日，深圳麥克韋爾科技有限公司董事長(zhǎng)助理王鑫專程向深圳海關(guān)表達(dá)謝意。

2021年初，深圳海關(guān)得知，產(chǎn)品出口至全球50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的麥克韋爾公司遭遇侵權(quán)，一些假冒產(chǎn)品以低價(jià)向海外傾銷。對(duì)此，深圳海關(guān)建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，了解企業(yè)侵權(quán)糾紛、維權(quán)難點(diǎn)等情況。同年7月，深圳海關(guān)接到公司上報(bào)侵權(quán)證據(jù)和線索后，迅速鎖定涉嫌侵權(quán)企業(yè)，一周內(nèi)查扣兩家企業(yè)涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品180余萬(wàn)件。同年10月，麥克韋爾公司根據(jù)深圳海關(guān)在邊境保護(hù)中取得的關(guān)鍵證據(jù)，在海外對(duì)38家涉嫌侵權(quán)企業(yè)提請(qǐng)“337調(diào)查”并獲得立案。這是首家中國(guó)企業(yè)在海外對(duì)涉嫌侵權(quán)企業(yè)發(fā)起調(diào)查。截至今年4月20日，已有17家被告公司簽署同意函或和解協(xié)議。

記者了解到，全國(guó)海關(guān)持續(xù)關(guān)注國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)，逐步建立海外侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、糾紛信息共享、維權(quán)專業(yè)服務(wù)等機(jī)制，為企業(yè)海外布局保駕護(hù)航。呼和浩特海關(guān)加強(qiáng)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，與內(nèi)蒙古知識(shí)產(chǎn)權(quán)局合力幫助企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際專利；江門海關(guān)推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)納入地方首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外護(hù)航援助服務(wù)范圍；拱北海關(guān)聯(lián)合中山燈飾知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心為企業(yè)提供專利權(quán)快速授權(quán)、快速備案、快速維權(quán)服務(wù)。

全國(guó)海關(guān)聚焦企業(yè)需求，為企業(yè)開展創(chuàng)新維權(quán)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，解決企業(yè)維權(quán)困難，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。去年，上海海關(guān)聯(lián)合上?？苿?chuàng)建立了全國(guó)首個(gè)以“科創(chuàng)”為主題的科創(chuàng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)中心；寧波海關(guān)支持民族品牌小米公司拓展國(guó)際市場(chǎng)，扣留涉嫌侵犯該公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)手機(jī)殼、電動(dòng)滑板車等貨物7批次；大連海關(guān)深入重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，受到幫扶的重點(diǎn)企業(yè)近兩年未出現(xiàn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)被侵權(quán)情況；杭州海關(guān)實(shí)地走訪企業(yè)開展“涉外定牌加工”調(diào)研，形成書面調(diào)研報(bào)告14篇。

為促進(jìn)企業(yè)享受便利維權(quán)，全國(guó)海關(guān)建立從備案、確權(quán)、調(diào)查到處置、后續(xù)協(xié)助等全流程、全鏈條的維權(quán)服務(wù)體系，不斷降低企業(yè)維權(quán)成本。2021年，海關(guān)總署核準(zhǔn)120家企業(yè)的總擔(dān)保申請(qǐng)，減輕企業(yè)資金擔(dān)保負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)保護(hù)手續(xù)。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治執(zhí)法

為保持打擊進(jìn)出口侵權(quán)商品高壓態(tài)勢(shì)，全國(guó)海關(guān)突出重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。2022年，海關(guān)總署已連續(xù)第6年部署開展“龍騰行動(dòng)”，聚焦群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)商品，尤其對(duì)進(jìn)出口關(guān)乎生命健康、威脅公眾安全的侵權(quán)商品的行為實(shí)施重拳打擊。

“龍騰行動(dòng)2021”期間，上海、南京、寧波等海關(guān)扣留侵權(quán)糖果、番茄醬、飲料等198.9萬(wàn)件，有效守護(hù)了消費(fèi)者“舌尖上的安全”；天津、拉薩等海關(guān)重點(diǎn)關(guān)注兒童用品安全，扣留侵權(quán)童裝、童車、玩具等近90萬(wàn)件；杭州、青島、黃埔等海關(guān)開展假冒汽車零配件專項(xiàng)執(zhí)法，扣留侵權(quán)發(fā)動(dòng)機(jī)零件、濾清器、雨刷等58.8萬(wàn)余件。

近日，南京海關(guān)所屬蘇州海關(guān)駐郵局辦事處關(guān)員在監(jiān)管出境郵件時(shí)，發(fā)現(xiàn)郵件中有120件衣服使用了“NBA”標(biāo)識(shí)，涉嫌侵犯美國(guó)美商N(yùn)BA產(chǎn)物股份有限公司在海關(guān)總署備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。目前，該關(guān)已對(duì)這批涉嫌侵權(quán)物品依法予以處置。

針對(duì)侵權(quán)商品寄遞口岸向全國(guó)分散趨勢(shì)，海關(guān)總署近年來(lái)連續(xù)部署開展“藍(lán)網(wǎng)行動(dòng)”，對(duì)跨境郵寄快件渠道侵權(quán)商品實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管。去年在郵遞快件渠道扣留侵權(quán)嫌疑貨物近750萬(wàn)批，有力打擊了“化整為零”“螞蟻搬家”式的侵權(quán)行為。隨著互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，跨境電商渠道逐步成為海關(guān)執(zhí)法重點(diǎn)，去年全國(guó)海關(guān)共查扣跨境電商侵權(quán)嫌疑貨物近200萬(wàn)件，扣留數(shù)量在非貨運(yùn)渠道執(zhí)法的占比，由2020年的近10％提升到2021年的18％。

為構(gòu)筑區(qū)域聯(lián)動(dòng)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，防范侵權(quán)貨物口岸漂移，海關(guān)總署組織廣東分署和21個(gè)直屬海關(guān)開展出口轉(zhuǎn)運(yùn)貨物知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“凈網(wǎng)行動(dòng)2021”。廣東分署牽頭省內(nèi)海關(guān)與香港、澳門海關(guān)密切合作，開展情報(bào)信息交流、執(zhí)法互助和視頻會(huì)晤；拱北海關(guān)扣留運(yùn)往香港的侵權(quán)光電耦合器、集成電路12萬(wàn)個(gè)；深圳海關(guān)扣留多批次以跨境電商申報(bào)出口香港的侵權(quán)貨物，包含侵權(quán)手機(jī)配件等2萬(wàn)余件；廣州海關(guān)扣留涉港澳侵權(quán)貨物6.9萬(wàn)件。

為有效實(shí)施海關(guān)對(duì)奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)的保護(hù)，海關(guān)總署向社會(huì)公布《奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)海關(guān)保護(hù)備案目錄》。2021年，全國(guó)海關(guān)共扣留奧林匹克相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)貨物11.8萬(wàn)件。北京海關(guān)落實(shí)舉辦地海關(guān)職責(zé)，與冬奧組委開展專題研討，完善涉奧貨物知識(shí)產(chǎn)權(quán)補(bǔ)充申報(bào)機(jī)制，提升冬奧組委與海關(guān)協(xié)作效率；天津海關(guān)扣留帶有“奧林匹克五環(huán)標(biāo)志”的侵權(quán)腰帶1958條；深圳海關(guān)扣留印有“OLYMPIC”專有名稱的侵權(quán)牛津布10.9萬(wàn)米。

強(qiáng)化協(xié)同配合推動(dòng)綜合治理

近日，廣州海關(guān)、廣州市版權(quán)局、廣州市公安局、廣州市文化廣電旅游局聯(lián)合簽署備忘錄，明確執(zhí)法信息與情報(bào)共享、執(zhí)法辦案互助和協(xié)作等7項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)海關(guān)與地方版權(quán)保護(hù)執(zhí)法部門的聯(lián)系配合，凝聚版權(quán)全鏈條保護(hù)合力。

為提升行政執(zhí)法效果，全國(guó)海關(guān)深化與地方政府、市場(chǎng)監(jiān)管、版權(quán)、煙草專賣等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及人民法院的合作，完善協(xié)同配合機(jī)制，積極推進(jìn)案件會(huì)商、業(yè)務(wù)交流和信息共享，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。記者了解到，2021年全國(guó)海關(guān)與地方行政執(zhí)法部門開展執(zhí)法協(xié)作400余次，配合各級(jí)人民法院實(shí)施大量證據(jù)調(diào)取、證據(jù)保全、財(cái)產(chǎn)保全工作200余次。

全國(guó)海關(guān)高效推進(jìn)“兩法銜接”工作，從線索通報(bào)、信息共享、案件會(huì)商等方面，系統(tǒng)性優(yōu)化完善協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建海關(guān)與公安機(jī)關(guān)有機(jī)銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作模式。2021年，全國(guó)海關(guān)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)涉嫌犯罪案件線索324個(gè)，移送侵權(quán)案件71起。上海、杭州、寧波、青島海關(guān)聚焦民生領(lǐng)域健康安全，分別聯(lián)合公安機(jī)關(guān)偵破侵權(quán)電池、汽配、美妝用品以及侵權(quán)吹風(fēng)機(jī)等大要案，搗毀數(shù)個(gè)相關(guān)制假售假窩點(diǎn)。

全國(guó)海關(guān)還深化跨關(guān)區(qū)執(zhí)法協(xié)作，去年共計(jì)開展各層級(jí)關(guān)際協(xié)作362次。北京、天津、石家莊海關(guān)制定《推進(jìn)京津冀海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法協(xié)作工作方案》，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享、布控共商、監(jiān)管共治、人員共訓(xùn)、創(chuàng)新共育的區(qū)域共同體；成都與重慶海關(guān)聯(lián)合推進(jìn)成渝地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法；上海、南京、杭州、寧波海關(guān)加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化建設(shè)，聯(lián)合處置知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)舉報(bào)線索近30起。

此外，全國(guó)海關(guān)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰信息公開，著力推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)。2021年共計(jì)公開知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰信息2408條。青島海關(guān)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)守法狀況與企業(yè)管理、資信認(rèn)證相結(jié)合，對(duì)400余家企業(yè)的違法情況進(jìn)行核查，為企業(yè)上市、融資提供支持。長(zhǎng)沙、黃埔海關(guān)探索跨境電商企業(yè)分層管理模式，動(dòng)態(tài)記錄企業(yè)守法情況，對(duì)多次進(jìn)出口侵權(quán)貨物的企業(yè)采取約談、督促整改等管理措施，不斷推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查、自律機(jī)制建設(shè)。