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- 社區(qū)書記金坤范：用心用情當好“小巷總理”
- 發(fā)布時間：2022-05-20 06:44 星期五
- 來源：法治日報--法治網(wǎng)
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□ 奮進新征程 建功新時代
圖為金坤范在社區(qū)參加抗疫工作。
□ 《法治周末》記者 鄭超 文/圖
在北京市東城區(qū)建國門街道趙家樓社區(qū)，社區(qū)居委會的大門隨時向居民敞開。社區(qū)黨委書記、居委會主任金坤范說，居民有事找社區(qū)是出于信任，“他相信你才來找你”。
當前疫情防控形勢嚴峻，金坤范更忙了：“只要上級、居民一個電話，不管幾點，不管人在哪，馬上趕到工作現(xiàn)場?！?/p>
曾經(jīng)，在金坤范的印象中，基層社區(qū)工作無非就是“胳膊別上紅袖章，每天在轄區(qū)里溜達幾圈”。
如今，她在這個富有中國特色的基層群眾性自治組織中工作了近14年，從一名普通社工做到了社區(qū)黨委書記、居委會主任。再苦再累，她從未退縮，因為她堅信：在這個服務百姓、連接政府、回饋社會的崗位上，能大有作為。
從高薪白領(lǐng)到普通社工
一度因工作瑣碎而委屈
回想起自己在社區(qū)這一路的成長時，她這樣形容：有苦澀，有失落，更有成就與收獲。
2007年以前，金坤范是一名公司白領(lǐng)，工作強度大、薪水也高。為了能多陪伴即將上小學的女兒，她和從事醫(yī)務工作的丈夫劉更槐商量后，辭掉了這份工作。半年后，閑不住的她經(jīng)鄰居介紹，通過招聘考試，進入社區(qū)做起了社區(qū)工作者（以下簡稱社工）。她笑言：“那時選擇去社區(qū)，就是想找一份工作輕松、能顧家的工作?！?/p>
讓金坤范沒想到的是，社區(qū)工作一點也不輕松，而自己竟然一干就是14年。
“小節(jié)小忙，大節(jié)大忙”，是對社工工作狀態(tài)的真實描述。金坤范入職建國門街道大雅寶社區(qū)不久，就趕上兩項重大活動：2008年北京奧運會和2009年國慶60周年。做宣傳、掛彩旗、組織人員、維護秩序……金坤范忙于一項項繁雜的工作中。
起初，金坤范也曾動搖過。每次社區(qū)組織社工在戶外清理小廣告、垃圾時，她都會因為做這些“灰頭土臉”的工作而感到不好意思。但看到小區(qū)居住環(huán)境變好了，聽到居民的稱贊，加上丈夫的鼎力支持，她堅持了下來。
兩年間，金坤范競聘成為社區(qū)服務站副站長，同時兼任“網(wǎng)格格長”。2010年，東城區(qū)被確定為全國和北京市“社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)”，實現(xiàn)“網(wǎng)格全覆蓋、工作零縫隙”。網(wǎng)格，是比社區(qū)更小的單元。每個“格”中有“格長”、“格警”、司法工作者、消防員等7種力量支撐。作為“格長”，金坤范基本“啥都管”，從清理衛(wèi)生死角到開辦“老年餐桌”，都屬于她的工作范圍。
“入戶”是她每天工作的主要內(nèi)容，“網(wǎng)格”里的老住戶習慣了有事找“金子”。每次為居民解決了實際困難，金坤范心里都會充滿成就感。有時女兒琪琪調(diào)侃說，媽媽從一個時尚人士變成了居委會“大媽”，而金坤范漸漸發(fā)現(xiàn)，自己對社區(qū)工作有了認同感，她不再為做社工而感到難為情了。
2012年，東城區(qū)原干面社區(qū)和祿米倉社區(qū)合并，成立了金寶街北社區(qū)。經(jīng)社區(qū)“兩委”換屆選舉，金坤范被調(diào)到該社區(qū)擔任副主任，分管綜合治理、調(diào)解、文體，主抓精神文明和婦聯(lián)工作。金坤范感到自己肩上的責任更重了。有時，為籌備一個活動，寫一份公益項目策劃書，她會跟自己較勁，一遍遍推翻重做，也會為了布置一個活動會場忙得顧不上吃午飯。
金坤范見證了基層社區(qū)治理方式的變革。2015年，東城區(qū)完成了網(wǎng)格化社會服務管理體系與網(wǎng)格化城市管理體系的“兩網(wǎng)融合”，帶來了全區(qū)社會治理方式的深刻變化。社區(qū)服務窗口由“指定窗口”向“綜合窗口”轉(zhuǎn)換，服務人員、接線人員由“專科醫(yī)生”向“全科醫(yī)生”轉(zhuǎn)變，百姓辦事，不會再遭遇“踢皮球”了。
成為社區(qū)“挑大梁”的人
一堆遺留難題擺到面前
回想起當“副手”的日子，金坤范直言：工作是安穩(wěn)的、充實的，也是“按部就班”的。遇到棘手、“急難險重”的事，她可以向“一把手”——社區(qū)書記求助，關(guān)鍵時刻，有社區(qū)書記在前面頂著。
在“副手”位置鍛煉了幾年后，金坤范自己也成了“一把手”：2018年年底，45歲的她正式當選為建國門街道趙家樓社區(qū)黨委書記、居委會主任。成了那個在社區(qū)“挑大梁”的人。
趙家樓社區(qū)位于二環(huán)內(nèi)，地處中心城區(qū)，當年這里的居民樓既不“好看”、也不“好住”，隱藏了太多的歲月痕跡。樓齡老化，長期缺失物業(yè)管理，讓這里成為“失管小區(qū)”，社區(qū)治理工作一度讓社區(qū)工作人員頭疼。
趙家樓社區(qū)黨委副書記徐爽記得：“金書記剛來趙家樓時，經(jīng)常被氣哭，沒少掉眼淚”。
據(jù)金坤范回憶，剛上任當書記的日子里，每天一上班就有居民上門反映各種問題，下水道堵了、燃氣漏氣了、燈不亮了、暖氣不熱了……
趙家樓社區(qū)大羊宜賓胡同31號院1號樓建于1988年，樓里共有5個單元，住著91戶居民。由于企業(yè)虧損、改制、轉(zhuǎn)讓等多種原因，致使院內(nèi)長期無人管理，環(huán)境臟亂。居民習慣了大雜院的生活方式及單位宿舍服務全包的模式，尚未形成“花錢買服務”的意識，連收衛(wèi)生費都很難。
這樣的老舊“失管院”，在趙家樓社區(qū)共有10個。
2019年3月，建國門街道黨工委圍繞居民訴求，在大羊宜賓胡同31號院1號樓率先啟動“黨建惠家”品牌項目，成立了該項目臨時黨支部，嘗試引入非公物業(yè)管理企業(yè)，積極探索“社區(qū)+非公企業(yè)+居民”共同參與老舊小區(qū)治理的新路徑。
剛開始，項目籌備工作進行得并不順利。在趙家樓社區(qū)黨委開展居民動員工作中，金坤范第一次給居民開會，就屢次被居民的埋怨聲打斷?！澳愕轿壹胰タ纯?，不解決問題說多少都是白搭”“物業(yè)來了不就是為了收費嘛”“你一上任，就要收我們老百姓的錢”……面對居民的質(zhì)疑和埋怨，本來懷著一腔熱情的金坤范回到辦公桌前，偷偷掉眼淚。
但金坤范心里明白，作為社區(qū)“一把手”，工作仍要繼續(xù)推進，還得尋找解決方法。為破解僵局，金坤范發(fā)動居民樓內(nèi)的在職黨員、退休黨員、居民代表等一起做大家的思想工作。同時，社區(qū)黨委號召黨員周末開展大掃除，帶領(lǐng)居民自己動手打掃樓道衛(wèi)生，清理長期占用公共空間的廢舊家具和車輛。大掃除時，金坤范跟大家一起埋頭干活。
在臨時黨支部的示范帶領(lǐng)下，院內(nèi)居民還共商共治，完善了院內(nèi)居民公約，居民們的主人翁意識逐步建立起來。很快，臨時黨支部在另外幾座居民樓也成立了臨時黨小組?！敖值拦の鐓^(qū)黨委—項目臨時黨支部—臨時黨小組”四級組織聯(lián)動，深入調(diào)研、實地勘察并征集群眾意見，發(fā)揮帶動作用，引導居民參與到項目建設(shè)中來。
為培養(yǎng)居民“花錢購買服務”的意識，社區(qū)黨委以居民需求迫切的智慧門禁為突破口，嘗試要求每戶居民承擔更換智慧門禁系統(tǒng)的部分費用，經(jīng)過細致溝通，100%完成了門禁費收繳工作。
居民轉(zhuǎn)變觀念需要時間，金坤范向物業(yè)公司提出了“先嘗后買”方案。在很長一段時間里，物業(yè)公司免費對大羊宜賓胡同31號院1號樓進行基礎(chǔ)設(shè)施的隱患排查，免費派駐保潔人員，在小區(qū)內(nèi)定時定點進行衛(wèi)生清掃。
一年后，“黨建惠家”項目初見成效，大羊宜賓胡同31號院1號樓的電線、網(wǎng)線等線路捋順了、管道疏通了、破損窗戶換新了、各單元安裝了智慧門禁，嚴重困擾居民生活的難題一個個得以解決。小區(qū)整體面貌有了很大改善?！包h建惠家”項目經(jīng)驗也拓展至趙家樓社區(qū)的其他居民樓。
金坤范說，在趙家樓社區(qū)老舊小區(qū)治理過程中，“黨建引領(lǐng)”“多元參與”“共治共享”的理念貫穿始終。
2020年5月，《北京市物業(yè)管理條例》實施，趙家樓社區(qū)居民對小區(qū)實行物業(yè)管理的認可度加深，居民對社區(qū)治理、物業(yè)服務的關(guān)注度越來越高，10個“失管小區(qū)”全部成立了物管會。
居委會大門向居民敞開
人地事都做到心中有數(shù)
在趙家樓社區(qū)，社區(qū)居委會的大門隨時向居民敞開。居民有事找社區(qū)是出于信任，“他相信你才來找你”。金坤范常常提醒社工，在處理居民問題時要有耐心，“如果居民來一次被拒絕了，下回再有事他可能就不來了”。
剛做社工時，金坤范覺得社區(qū)工作就是處理那些“婆婆媽媽的小事兒”，永遠不會有“驚天動地的成就”?，F(xiàn)在她懂得，要是這些瑣碎問題沒有解決好，就容易造成社會的不安定、不和諧。
她也經(jīng)常提醒自己，要多站在居民的角度、立場去體會、理解居民。居民的每一個訴求都是有根源的，有的居民在反映問題時表現(xiàn)得不太冷靜，可能跟他的家庭環(huán)境或經(jīng)歷有關(guān)系，面對這樣的居民，要從社會學和心理學的專業(yè)角度去分析去接待。
根據(jù)金坤范的經(jīng)驗，要把一些居民反映的問題按照流程及時反映給政府職能部門，問題暫時沒得到解決的，也要向居民及時做好解釋：對這些訴求社區(qū)是如何做的，政府職能部門是如何回復的。居民往往會對這樣的處理方式表示理解，他會覺得“你心里有他，社區(qū)重視他這件事”，說到這里，金坤范笑了，“來反映問題的居民也是很可愛的”。
忙起工作來，金坤范經(jīng)常忘記回復女兒的信息。琪琪曾開玩笑說，“媽媽不愛我了”，“在家時，跟媽媽說半天話，她都沒有回應，媽媽人在家里，腦子里還想著工作”。而用丈夫劉更槐的話說就是，“金坤范自從到趙家樓當書記，家里的事就顧不上了”。
如今，金坤范已經(jīng)習慣了遇到問題迎難而上。但遇到“替老百姓著想、做事卻得不到理解”“有些居民的個性化需求沒有得到滿足，跑到社區(qū)來發(fā)脾氣”的情況時，她還是會感到委屈。
在徐爽眼中，金坤范“要求高”，是個嚴厲的人——她要求所有工作都盡善盡美，給社工的壓力比較大；她對自己也很嚴苛，總是要求自己做到最好。不過在她的高要求下，最終受益的是社區(qū)群眾。這幾年，社區(qū)變化很大，居民們對社區(qū)工作普遍表示認可。
有人說，社區(qū)書記是“小巷總理”，金坤范覺得這個比喻很貼切。她也要求自己對趙家樓轄區(qū)內(nèi)的人、地、事都做到心中有數(shù)。
在趙家樓社區(qū)，共有14名社工?！半m然人不多，有凝聚力就能干出成績來。”金坤范時刻提醒自己要“抓班子，帶隊伍”。她把“三牛精神”抄在紙上，放在一抬頭就能看到的地方，時刻激勵自己。
探索基層黨建工作新思路
提升基層治理現(xiàn)代化水平
2019年，北京全市152個街道全部完成“大部門制”改革，機構(gòu)職能從“向上對口”轉(zhuǎn)為“向下對應”，部門設(shè)置全部圍繞居民的日常生活訴求。也是在這一年，《北京市居（村）民委員會下屬委員會工作指導規(guī)范》出臺，同時，北京市持續(xù)開展社區(qū)減負增效，市級部門下派到社區(qū)的填報表格精簡為7個部門的7項，社區(qū)蓋章證明事項減少到3項。
2020年1月1日，我國第一部專門針對街道辦的地方法規(guī)《北京市街道辦事處條例》正式施行。5月1日開始，新版《北京市生活垃圾管理條例》正式實施……
在這樣的背景下，趙家樓社區(qū)的工作也迎來新的挑戰(zhàn)。
比如社區(qū)剛開始開展垃圾分類的時候，有些居民不適應，攔住金坤范抱怨道：“家門口的垃圾桶撤了，遇到下雨天，我要多走二三十米扔垃圾，太麻煩了！”這也讓金坤范意識到，需要加強針對性的宣傳。
一年間，趙家樓社區(qū)通過張貼海報、舉辦知識競賽、組織專題培訓等形式，在社區(qū)廣泛宣傳垃圾分類小知識，并通過召開居民議事會、組織豐富多彩的線上線下活動等，持續(xù)強化垃圾分類知識普及和指導，在轄區(qū)形成生活垃圾源頭分類的濃厚氛圍。
此外，社區(qū)還配備了綠色生活驛站、流動收運點位、流動回收車；增加了垃圾分類指導員、“小巷管家”、公共文明引導員等居民志愿者；緊緊抓住“一老一小”，充分調(diào)動老人和孩子積極參與垃圾分類主題活動，從而帶動更多人一起參與其中……多措并舉幫助居民養(yǎng)成垃圾分類投放的好習慣。
如今，在趙家樓社區(qū)，居民們基本對垃圾分類形成了習慣，抱怨聲沒有了，小區(qū)環(huán)境變得更好了。
金坤范認為，基層治理要圍繞著老百姓的訴求進行。怎么才能知道老百姓的訴求呢？面對面傾聽。金坤范很少待在辦公室，在“微信運動”的記錄里，她每天走的步數(shù)都能達到一萬多步，“找過我的居民都有我的手機號和微信號，他們有事時可以直接聯(lián)系到我”。
趙家樓是一個充滿紅色基因和紅色文化的地方。1919年5月4日，舉世聞名的“火燒趙家樓事件”就發(fā)生在這里，由此引發(fā)了轟轟烈烈的“五四運動”。
金坤范介紹說，趙家樓社區(qū)積極探索黨建工作新思路，將黨建更好地融入居民、服務居民。2021年3月，社區(qū)舉辦了“百年百言祝福黨”慶?；顒??；顒蝇F(xiàn)場，趙家樓社區(qū)宣布與遠在千里之外的浙江省嘉興海寧市硤石街道西山社區(qū)結(jié)成姐妹友好社區(qū)。
活動中，京浙互聯(lián)“未來社區(qū)實驗室”宣告成立，金坤范希望以“未來社區(qū)實驗室”的建立為契機，讓“人本化、生態(tài)化、數(shù)字化”的思想融入社區(qū)治理之中，以這個實驗室為平臺，不斷滿足居民對美好生活的向往。
一線抗疫總是沖鋒在前
基層治理善于發(fā)動群眾
2020年年初，新冠肺炎疫情突然襲來。在金坤范的手機里，還保留著2020年春節(jié)社區(qū)第一次召開疫情防控會時建立的微信群，群名為“除夕夜”。疫情下，基層社區(qū)的工作量一下子大了很多，對于所有社區(qū)工作者而言，抗疫工作成為一項重大考驗和錘煉。
兩年多來，緊鑼密鼓地處理上級下派的大數(shù)據(jù)，接送集中隔離人員，組織全員核酸等防疫工作，成為社區(qū)工作者的職責和使命。
4月27日，記者在趙家樓社區(qū)核酸檢測點見到金坤范時，她正和工作人員一起在現(xiàn)場維持秩序。這天，為方便居民，按照北京市統(tǒng)一部署，核酸檢測從早上6點就開始了。對于凌晨五點半就到達核酸檢測現(xiàn)場的金坤范和社區(qū)工作者來說，這是漫長的一天。
金坤范的手機不時響起，幾個小時里，為處理工作，她需要多次從核酸檢測點走到社區(qū)辦公室，再從辦公室回到檢測點。記者跟隨她走了幾個來回，一路上遇到的小區(qū)居民，都與她熟稔地打著招呼。
一天中，金坤范需要不時翻看手機，確保不漏掉最新的防疫信息。在社區(qū)工作群里，她要求所有社工隨時保持通訊暢通，隨時準備投入工作。自北京新一輪疫情暴發(fā)以來，社區(qū)排查組人員經(jīng)常夜以繼日，24小時高速運轉(zhuǎn)，已保質(zhì)保量完成多輪次大數(shù)據(jù)排查工作；疫苗接種工作也在平穩(wěn)有序進行，出現(xiàn)“老人不熟悉手機操作登記、行動不便人員需要協(xié)助上下樓接種疫苗”等特殊情況時，社工會在第一時間予以解決。
在金坤范辦公室，當記者提出為她拍一張工作照時，她有點不好意思，“最近實在是太忙了，離開家時天還沒亮，怕吵醒家人，沒好好洗臉就匆匆出門了”。鏡頭前，她把長發(fā)散開，又扎起，怕照片中的自己顯得過于疲憊。
作為東城區(qū)人大代表，金坤范今年在開人代會時發(fā)現(xiàn)，有一些代表并不了解社區(qū)工作。在會上發(fā)言時，她認真向大家介紹了這項工作，細數(shù)了社工每天要做的事。她說，社工的工資待遇偏低，很多年輕人積累了社區(qū)工作經(jīng)驗后，還是會選擇考事業(yè)編、公務員，以尋求更好的發(fā)展。她呼吁更大的政策支持，把這些人才留在基層。
在金坤范看來，基層治理破局的關(guān)鍵在于發(fā)動社會各界，發(fā)動居民共同建設(shè)美好家園。每當有人問金坤范怎么發(fā)動群眾時，她總是這樣回答：一定“用心”“用情”跟老百姓溝通，再“用力”解決老百姓的疑難問題。
當下，我國正快速步入老齡化社會，養(yǎng)老問題、醫(yī)療問題也是社區(qū)居民普遍關(guān)心的問題?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，即醫(yī)療衛(wèi)生服務與養(yǎng)老服務相結(jié)合，是指面向居家、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老的老年人，在日常生活照料的基礎(chǔ)上，提供所需的醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)服務。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，社區(qū)應該怎么做，能做什么？金坤范帶領(lǐng)社區(qū)班子成員又開始了新的探索。她提出，組建一支志愿者團隊，同時依托社工資源、社區(qū)衛(wèi)生服務中心的醫(yī)療資源、養(yǎng)老驛站資源，來為社區(qū)老人提供全方位的服務。目前，該計劃已提上日程。不久的將來，社區(qū)衛(wèi)生服務中心就將參與到社區(qū)養(yǎng)老服務中，與街道信息共享、資源整合。
在社區(qū)工作14年，建國門街道對她的評價是：“以為民服務為宗旨，勇挑重擔、屢創(chuàng)佳績”。金坤范高度重視居民訴求，帶領(lǐng)社區(qū)班子成員在社區(qū)建立日常巡查機制，收集社情民意，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；根據(jù)社區(qū)實際情況，對于有物業(yè)且物業(yè)不作為的老舊樓房，進行“吹哨報到”，幫助物業(yè)與居民建立議事協(xié)商機制；對于“失管院”，全面推進院委會的建立，廣泛動員群眾，定期召開居民議事會議；搭建黨建平臺，對有條件的樓院引進準物業(yè)；積極發(fā)揮黨建協(xié)調(diào)委員會作用，創(chuàng)新建立了趙家樓社區(qū)黨建品牌“金融聯(lián)盟”；定期開展“志愿者便民服務日”活動；社區(qū)發(fā)展、培育各類社會組織37個，為社區(qū)居民搭建了展示自我的平臺……
“有辛酸，有成就感，也一直在成長?！被貞浧鹪谏鐓^(qū)工作的14年，金坤范如是說。
如今，遇到再棘手的事，金坤范也不掉眼淚了，反而是在最勞累的時刻，有社區(qū)居民輕輕對她說，“你們不容易，你們辛苦了”的時候，這些話會戳中她心里柔軟的地方，讓她紅了眼圈。
- 責任編輯：劉一鳴
