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□ 深入推進政法隊伍教育整頓 加強政治建設(shè)筑牢忠誠之魂

□ 法治日報全媒體記者 杜洋

9月30日，陜西省延安市南泥灣三五九旅革命史跡保護行政公益訴訟案，被最高人民檢察院列入烈士紀念設(shè)施保護行政公益訴訟典型案例發(fā)布。

“在該案辦理過程中，我們及時向黨委、人大匯報工作，召開公開聽證會，邀請人大代表聽取相關(guān)意見，引導社會各界關(guān)注、支持和參與革命文物保護檢察工作。”陜西省人民檢察院第八檢察部主任張宏德近日對《法治日報》記者說，陜西檢察始終把政治建設(shè)作為檢察公益訴訟工作指引，引導干警認識到依法辦好案件就是講政治，自覺將政治素養(yǎng)作為第一位的業(yè)務素養(yǎng)。

近年來，陜西省檢察機關(guān)以有進步、有站位、有品牌“三有”爭創(chuàng)活動為具體抓手，積極打造“藍（天）青（山）綠（水）黃（土）紅（革命舊址）黑（煤石油）”“六彩”公益訴訟品牌。

為深入推進“六彩”公益訴訟，陜西省各級檢察機關(guān)自覺接受人大監(jiān)督，向人大常委會報告公益訴訟工作的重大部署、重要工作。2019年以來，三級檢察機關(guān)主動向人大常委會提交書面報告162次，向人大常委會專題匯報公益訴訟工作126次，積極爭取地方人大常委會出臺加強檢察機關(guān)公益訴訟工作的決定。截至目前，全省各級人大出臺支持公益訴訟工作意見72件。

這些意見針對公益訴訟工作面臨的困難和問題，對檢察公益訴訟的職責范圍和工作重點，調(diào)查核實權(quán)的保障，檢察建議的規(guī)范、送達和監(jiān)督，政府、行政機關(guān)、審判機關(guān)的責任和協(xié)作機制建設(shè)，以及司法監(jiān)督、宣傳保障、隊伍建設(shè)等都作了規(guī)定，為依法推進公益訴訟檢察工作提供有力支持和保障。

延安市人民檢察院認真總結(jié)借鑒在相關(guān)單行法規(guī)中單設(shè)、增設(shè)公益訴訟檢察條款的立法經(jīng)驗，對照延安市人大常委會立法規(guī)劃，在人大制定、修訂《延安市延河流域水污染防治條例》《延安市退耕還林成果保護條例》《延安市實施〈陜西省延安革命舊址保護條例〉辦法》時提出可行性的立法研究意見及具體條文建議，推動上述單行法規(guī)中設(shè)立公益訴訟條款。

渭南市人民檢察院向渭南市人大提交了水源地保護立法建議，配合人大立法開展水源地保護專項行動，積極參與人大立法調(diào)研，提出在《渭南市水源地保護條例》中增設(shè)檢察公益訴訟條文，被渭南市人大采納。

寶雞等地檢察機關(guān)積極開展公益訴訟志愿者服務活動，組建公益訴訟志愿者隊伍，引導志愿者做好信息員、宣傳員和監(jiān)督員。今年以來，全市檢察機關(guān)收集公益訴訟案件線索數(shù)同比增長300%，發(fā)出檢察建議數(shù)同比增長100%，向法院提起公益訴訟案件數(shù)也明顯高于去年同期水平，公益訴訟辦案規(guī)模和監(jiān)督質(zhì)效明顯提升。

陜西省檢察機關(guān)還積極參與人大執(zhí)法檢查，著力構(gòu)建“人大執(zhí)法檢查+公益訴訟監(jiān)督”的工作格局，共同凝聚保護公益的合力，既有利于人大執(zhí)法檢查工作更加扎實有效，也是檢察機關(guān)主動接受監(jiān)督、促進公益訴訟工作高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

陜西檢察機關(guān)高度重視人大代表涉及公益訴訟檢察工作的意見、建議和其他事項，優(yōu)質(zhì)高效完成相關(guān)事項辦理工作后及時將辦理情況反饋給人大代表。同時邀請人大代表參加聽證會或相關(guān)調(diào)研活動，讓人大代表直接參與公益訴訟案件辦理程序、充分發(fā)表意見，切身感受檢察機關(guān)維護公益的積極作為。