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□ 戰(zhàn)“疫”時不我待 堅持就是勝利

□ 本報記者 余東明

□ 《法制與新聞》記者 黃浩棟

近日，上海首份企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律服務(wù)手冊在金山區(qū)出臺。據(jù)悉，這份《金山區(qū)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市法律服務(wù)手冊》（以下簡稱《法律服務(wù)手冊》）由《常見涉企涉疫法律知識108問》和《金山區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市法律服務(wù)工作清單》共同組成，旨在為社會復(fù)位與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法治支持，鞏固大上海保衛(wèi)戰(zhàn)成果。

“金山作為上海首批實現(xiàn)社會面動態(tài)清零的地區(qū)，在做好常態(tài)化疫情防控的同時，必須竭盡全力加快推動生產(chǎn)生活秩序正?；?，出臺《法律服務(wù)手冊》就是出于對疫情防控和社會經(jīng)濟發(fā)展的雙重考慮，不僅要給企業(yè)提供法治供給和法律支撐，還要明確行政職能部門的工作清單和工作指引，為進一步鞏固疫情防控成果、打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)添磚加瓦?！苯鹕絽^(qū)委書記劉健說。

問需于民解難題

上海警方近日破獲了多起在疫情中哄抬物價獲利的案件，然而在案件偵辦之初，對于此類案件的定性和辦理規(guī)則缺乏有效梳理，在一定程度上影響了辦案進程。

《法治日報》記者在《常見涉企涉疫法律知識108問》中注意到，疫情中經(jīng)營者哄抬物價的法律問題被解讀得很清楚。比如哄抬物價具體認(rèn)定的價格計算，以及企業(yè)哄抬物價的各種法律后果都被收錄其中。

“突發(fā)疫情一定程度上打亂了原有的法治秩序，出現(xiàn)了各種突如其來的法律問題，讓相關(guān)職能部門和當(dāng)事方措手不及。這次出臺的《法律服務(wù)手冊》就是著重針對這些難題進行法治解構(gòu)，為老百姓解決各類難題?！苯鹕絽^(qū)司法局局長陸才華說，“尤其在企業(yè)推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵期，既要讓經(jīng)營者未雨綢繆少走彎路，也要讓職能部門和執(zhí)法單位合規(guī)決策正確履職?！?/p>

為了確?！斗煞?wù)手冊》的針對性和可操作性，金山區(qū)司法局前后共摸排1040家企業(yè)，準(zhǔn)確掌握復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中存在的各種涉法問題和法律訴求，采用“問+答+法律條款”的方式，編纂形成了《常見涉企涉疫法律知識108問》，同時收集、梳理企業(yè)對于復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律服務(wù)的各種需求，同步推出了《金山區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市法律服務(wù)工作清單》。

據(jù)了解，《常見涉企涉疫法律知識108問》主要聚焦規(guī)范防疫、規(guī)范生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營、勞動用工、常見合同、行政補償、公共法律服務(wù)、涉企稅務(wù)服務(wù)、涉企知產(chǎn)和商事服務(wù)、違法行為制裁及救濟等主要內(nèi)容；《金山區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市法律服務(wù)工作清單》則主要包含了審批許可、財稅金融、勞動用工、維權(quán)執(zhí)法、在線訴訟等主要服務(wù)項目，并詳細(xì)列舉了各服務(wù)內(nèi)容對應(yīng)的服務(wù)對象、服務(wù)部門、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，進一步暢通涉企法律服務(wù)渠道。

此外，金山區(qū)還在《法律服務(wù)手冊》出臺后牽頭有關(guān)部門在企業(yè)中開展跟蹤巡訪，針對未有效落實或落實進度慢的復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題成立區(qū)疫情防控法治保障工作專班，研究解決措施，推動企業(yè)的涉法問題得到有效化解。

普法宣傳促實效

一大早，金山區(qū)人民調(diào)解中心調(diào)解員梁俊就和同事來到金山區(qū)某企業(yè)園區(qū)，將印制的《法律服務(wù)手冊》交到各企業(yè)負(fù)責(zé)人手中。

“內(nèi)容豐富，法律解讀翔實，能為我們在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中排除不少‘雷’?！碧┿K(上海)環(huán)?？萍脊煞萦邢薰矩?fù)責(zé)人說。

在梁俊的手機上，同時設(shè)置了十多個微信置頂群，涵蓋了所有街鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)。梁俊說，要確?！斗煞?wù)手冊》真正發(fā)揮效能，離不開法律專業(yè)人士的線上服務(wù)，基層干部和企業(yè)員工一旦遇到涉疫涉法問題，除了翻看手冊還會在第一時間聯(lián)系我們，以便安排專業(yè)人士對接，做好進一步解讀和幫助。記者看到，在這些微信群中，梁俊獲贊無數(shù)。

正是依托像梁俊這樣的“法治聯(lián)絡(luò)員”，金山區(qū)在抗疫期間開展了分級分片、全面細(xì)致的涉疫普法宣傳，面對全區(qū)11個街鎮(zhèn)和園區(qū)，一方面收集各類涉疫涉法信息，另一方面定期推送普法宣傳推文，為在疫情防控情況下做好普法工作探索了有效途徑。

據(jù)悉，在《法律服務(wù)手冊》出臺期間，“i法治金山”微信公眾號逐步有序推出相配套的涉疫法律指引、勞動指南、熱點解讀等信息，并通過視頻號發(fā)布相關(guān)視頻，針對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)重點文件政策釋法明理，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。據(jù)統(tǒng)計，幾周時間里這些內(nèi)容的累計閱讀量和轉(zhuǎn)發(fā)就達到30余萬次。

此外，金山區(qū)還發(fā)揮公共法律服務(wù)實體平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺和“12348”公共法律服務(wù)熱線作用，統(tǒng)籌律師、公證、人民調(diào)解、法律援助等法律服務(wù)資源，組建法律服務(wù)團隊，每周7天服務(wù)不間斷為企業(yè)、群眾提供法律咨詢，至今已解答法律咨詢2454件，其中涉企涉疫法律問題400余件。

下一步，金山區(qū)還將就《法律服務(wù)手冊》的落地見效，進一步引導(dǎo)各基層法宣部門深化“菜單式”普法工作，圍繞勞動爭議、用工規(guī)范、職工維權(quán)等法律問題完善更新“普法菜單”，制作多元化網(wǎng)絡(luò)宣傳產(chǎn)品，推出一批依法有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)的普法視頻和宣傳漫畫等，持續(xù)擴大涉疫普法的覆蓋面和激活度。

法律服務(wù)有保障

“我們公司有20幾名員工住在隔壁幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在要復(fù)工了，打算安排車輛接送，請問跨鎮(zhèn)通行該怎么備案？”

近日，呂巷鎮(zhèn)一家汽配公司打電話向呂巷司法所求助。在了解情況后，呂巷司法所工作人員第一時間聯(lián)系相關(guān)部門加緊檢查備案，當(dāng)天下午就完成了該企業(yè)接送車輛的備案手續(xù)。

“要有效推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不能僅靠政策指引，還需拿出實際舉措，盡心盡職當(dāng)好‘店小二’。”呂巷鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人說。

記者注意到，本次出臺的《金山區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市法律服務(wù)工作清單》除了列舉各政府部門提供的法律服務(wù)外，還提供了11位公益律師、11家司法所和區(qū)人民調(diào)解中心的聯(lián)系方式，方便企業(yè)第一時間獲取專業(yè)法律服務(wù)。

以《金山區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市法律服務(wù)工作清單》為指引，金山區(qū)加強復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市矛盾排查和糾紛化解功能，發(fā)揮司法所、人民調(diào)解等基層組織的前臺作用，以街鎮(zhèn)、村居各類調(diào)解組織為觸手，積極推動人民調(diào)解組織與街鎮(zhèn)社會綜合治理網(wǎng)絡(luò)的有效銜接，加強涉企矛盾隱患處置能力，把糾紛吸附在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

法律指引、普法宣傳、法律服務(wù)形成合力大大加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進度。截至5月23日，金山區(qū)已復(fù)工工業(yè)企業(yè)1836家，復(fù)工率52.8%（其中，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)867家，復(fù)工企業(yè)846家，復(fù)工率97.6%）；已準(zhǔn)許超市賣場、農(nóng)貿(mào)市場、便利店、生鮮菜店、水果店、餐飲店等21個領(lǐng)域復(fù)市；截至5月22日，各街鎮(zhèn)（園區(qū)）商業(yè)網(wǎng)點準(zhǔn)許開業(yè)數(shù)總計4195個。