□ 奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代
□ 本報(bào)記者 王家梁
□ 本報(bào)通訊員 岳 端 楊文松
貴州省遵義市紅花崗區(qū)子尹路96號(hào)的遵義會(huì)議會(huì)址,中西合璧的兩層樓房跨越百年依然矗立,靜靜述說(shuō)著中國(guó)革命在這里實(shí)現(xiàn)偉大轉(zhuǎn)折,從此走上勝利道路的歷史。
作為紅軍長(zhǎng)征時(shí)活動(dòng)時(shí)間最長(zhǎng)、范圍最廣的省份,貴州處處留下紅軍的足跡。
貴州兒女在傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈中凝聚起走好新時(shí)代長(zhǎng)征路的強(qiáng)大合力,以法治護(hù)航實(shí)現(xiàn)了從發(fā)展滯后到趕超跨越的歷史巨變,貴州革命老區(qū)正煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)。
近日,貴州省貴陽(yáng)市南明區(qū)永樂(lè)鄉(xiāng)開(kāi)展“民法典進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)”,南明區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)民政局等12個(gè)部門(mén)參加。圖為普法人員在農(nóng)村人流量最為集中的趕集日,深入村民中間、進(jìn)到市場(chǎng)里面為村民普及民法典知識(shí)。 馮小丹 攝
建章立制護(hù)紅色資源育新機(jī)
再次來(lái)到遵義會(huì)議會(huì)址,72歲的市民夏慶元感覺(jué)很不一樣:“坑洼的瀝青路變成了青石板路,入口從1個(gè)增加到4個(gè)?!毕膽c元的感受源于今年2月啟動(dòng)的遵義會(huì)議會(huì)址周邊環(huán)境整治及展陳提升工程,這是長(zhǎng)征國(guó)家文化公園貴州重點(diǎn)建設(shè)區(qū)的核心項(xiàng)目之一。
被確定為長(zhǎng)征國(guó)家文化公園重點(diǎn)建設(shè)區(qū)之一以來(lái),貴州高度重視,不斷加強(qiáng)制度建設(shè),立法先行加速推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園貴州重點(diǎn)建設(shè)區(qū)各項(xiàng)工作。
2019年12月,貴州省人大常委會(huì)在全國(guó)率先啟動(dòng)立法工作,將《貴州省長(zhǎng)征國(guó)家文化公園條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)納入2020年、2021年立法計(jì)劃,穩(wěn)步推進(jìn),歷時(shí)18個(gè)月三審?fù)ㄟ^(guò)。
2021年7月1日起,《條例》正式實(shí)施,作為全國(guó)首部涉及“長(zhǎng)征國(guó)家文化公園”的地方性法規(guī),對(duì)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的保護(hù)、建設(shè)、利用和管理過(guò)程中面臨的具體問(wèn)題作出了相關(guān)規(guī)定。
“《條例》的出臺(tái)為我省建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園、傳承弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神提供法律保障?!稐l例》的施行,標(biāo)志著我省長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)工作進(jìn)入了規(guī)范化、法治化軌道?!辟F州省人大常委會(huì)副主任何力說(shuō)。
各相關(guān)部門(mén)握指成拳、形成合力,持續(xù)加強(qiáng)對(duì)紅色文化資源保護(hù)傳承的法治保障。
省委、省政府正式印發(fā)《貴州省法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃(2021-2025年)》,將充分利用豐厚的紅色文化資源,注重發(fā)掘、研究、保護(hù)黨領(lǐng)導(dǎo)貴州各族人民在各個(gè)時(shí)期開(kāi)展革命建設(shè)形成的紅色法治文化寫(xiě)入規(guī)劃。
針對(duì)遵義市播州區(qū)三合鎮(zhèn)刀靶水革命文物受損問(wèn)題,貴州檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟法律監(jiān)督職能,檢察長(zhǎng)親自領(lǐng)辦,通過(guò)一體化辦案,加大與行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)商,推動(dòng)省、市相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)紅色文化資源保護(hù)力度,促成地方立法和專項(xiàng)整治,發(fā)揮公益訴訟職能在保護(hù)紅色文化資源方面的積極作用。
在紅軍“四渡赤水”三渡之地的仁懷市,搶抓長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)契機(jī),高標(biāo)準(zhǔn)建成系列紅色教育基地,以“黨員帶頭講、組團(tuán)集中講、專題輔導(dǎo)講、現(xiàn)場(chǎng)感悟講、志愿溫情講”的“五講”模式,有力推動(dòng)紅色文化的傳播。
無(wú)獨(dú)有偶,“四渡赤水紀(jì)念館”所在地習(xí)水縣是以農(nóng)業(yè)為主的縣域,農(nóng)村戶籍人員占63.9%。近年來(lái),習(xí)水縣不斷推動(dòng)“紅色旅游+鄉(xiāng)村旅游”等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,助力平安鄉(xiāng)村建設(shè),服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
借助長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)契機(jī),貴州推出了一批紅色旅游精品線路,打造了一批紅色景點(diǎn),提升了一批紅色展館。目前,全省擁有4A級(jí)以上紅色旅游景區(qū)9個(gè),有力推動(dòng)了貴州紅色文旅提質(zhì)升級(jí),切實(shí)將紅色資源轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹t火產(chǎn)業(yè)”。
民主法治助紅色熱土展新卷
2.6萬(wàn)多平方公里的畢節(jié),是革命者用鮮血染紅、建設(shè)者用汗水澆灌的土地。
然而,這片紅色熱土也曾長(zhǎng)期是中國(guó)最貧困的地區(qū)之一。山高路遠(yuǎn),人口基數(shù)大、發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、毒情形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、法治意識(shí)淡薄等一系列難題,成為畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展路上的“攔路虎”。
“這里過(guò)去非常閉塞,賺錢(qián)的門(mén)路不多,很多人閑在家里賭博,養(yǎng)成了好吃懶做的陋習(xí)。”說(shuō)起村里的不良風(fēng)氣,畢節(jié)市納雍縣小屯村黨支部書(shū)記王祖軍直言不諱。但這一切都已成為過(guò)去時(shí),如今的小屯村一改往日的臟亂差,搖身一變成為翠柳搖曳、流水潺潺、游客爭(zhēng)相打卡的“網(wǎng)紅村”。
2015年以來(lái),貴州高質(zhì)量開(kāi)展法治畢節(jié)創(chuàng)建,整體推進(jìn)“六大工程”各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí),大力推進(jìn)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層治理機(jī)制建設(shè),建成公共法律服務(wù)中心(站、室)3853個(gè),組建人民調(diào)解組織4000余個(gè),4個(gè)鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)典型案例。
與此同時(shí),畢節(jié)還以開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為抓手,率先在全省出臺(tái)《畢節(jié)市行政錯(cuò)案問(wèn)責(zé)追責(zé)辦法(試行)》和推行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,行政權(quán)力事項(xiàng)減少2334項(xiàng)、減幅39.2%。率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一日辦結(jié)”,辦件提速率達(dá)97.53%,推行“便民服務(wù)5+2周末辦事不打烊”、政務(wù)服務(wù)“集成套餐”等工作模式。
曾經(jīng)的窮山惡水不復(fù)存在,紅色熱土唱響精美樂(lè)章。
在與之東西相望的銅仁市,印江縣板溪鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)任迪深有感觸?!坝〗羌t色革命老區(qū),幾十年來(lái),這塊紅色土地經(jīng)歷了從貧窮落后到鄉(xiāng)村振興的歷史變遷,其中,民主法治的巨大變化就是一個(gè)典型。”
過(guò)去的板溪鎮(zhèn),由于村民不懂法,農(nóng)村矛盾糾紛群體性上訪多,調(diào)處難度大,所轄的上洞村偷盜現(xiàn)象嚴(yán)重,賭博之風(fēng)盛行,被人們稱為“痞子村”。
板溪鎮(zhèn)積極開(kāi)展“鄉(xiāng)村法律明白人”培養(yǎng),充分發(fā)揮“鄉(xiāng)村法律明白人”分布廣、無(wú)門(mén)檻、零距離、面對(duì)面的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),依托鄉(xiāng)村“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”,積極開(kāi)展訴源治理,構(gòu)建民間糾紛“百米調(diào)解圈”,打通人民調(diào)解“最后一公里”,社會(huì)治安狀況得到根本轉(zhuǎn)變,好人好事不斷涌現(xiàn)。
過(guò)去村民無(wú)理要爭(zhēng)三分,而今村民有理也要讓三分,曾經(jīng)的“痞子村”已成為“全國(guó)民主法治示范村”。
近年來(lái),貴州不斷增強(qiáng)公共法律服務(wù)質(zhì)效,強(qiáng)化基層社會(huì)治理,全面推行“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層治理機(jī)制,推廣“黨小組+網(wǎng)格員+十聯(lián)戶”鐵三角,推出“三聯(lián)三促”助力“一站式”多元解紛融入基層社會(huì)治理,深化訴源治理,落實(shí)“群眾來(lái)訪件件有回復(fù)”制度。截至2021年,推進(jìn)全省100個(gè)公共法律服務(wù)中心和1490個(gè)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))117個(gè),省級(jí)1128個(gè),繪就了一幅鄉(xiāng)風(fēng)文明、家風(fēng)優(yōu)良、民風(fēng)淳樸的法治鄉(xiāng)村精美畫(huà)卷。
鄉(xiāng)村振興促革命老區(qū)煥新顏
黔西市大觀鎮(zhèn)丘林村,寬闊的鴨池河水碧波蕩漾。一塊“紅軍渡口”石碑矗立河邊,記錄著紅軍強(qiáng)渡鴨池河,成功向黔大畢方向挺進(jìn)的光輝歷史。
80多年后,沖鋒的號(hào)角猶在耳旁,當(dāng)年的長(zhǎng)征精神已轉(zhuǎn)化為丘林人苦干實(shí)干的奮斗實(shí)踐,以勤勞雙手創(chuàng)造出幸福生活。
依托河谷地帶氣候優(yōu)勢(shì),丘林村發(fā)展起以桃樹(shù)和李樹(shù)為主的經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)。如今,全村經(jīng)果林面積超過(guò)3000畝,帶動(dòng)全村果農(nóng)每戶年均增收3萬(wàn)余元。
近年來(lái),貴州立足革命老區(qū)實(shí)際,以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),持續(xù)強(qiáng)化政策引領(lǐng),補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,夯實(shí)綠色基底,扎實(shí)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,以促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心著力增強(qiáng)革命老區(qū)發(fā)展活力,走出了一條新時(shí)代貴州革命老區(qū)振興發(fā)展的新路子。
針對(duì)革命老區(qū)貧困人口,通過(guò)易地扶貧搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧,搬遷人口163.49萬(wàn)人,占革命老區(qū)脫貧人口的30.7%,占全省搬遷人口的85.15%,革命老區(qū)易地扶貧搬遷有勞動(dòng)力家庭全部實(shí)現(xiàn)每戶1人以上就業(yè)。
“十三五”時(shí)期,在省委、省政府高度重視和有力政策支持下,全省交通建設(shè)發(fā)展速度居全國(guó)前列,58個(gè)革命老區(qū)縣全部脫貧摘帽,五年減少貧困人口532.5萬(wàn)人,革命老區(qū)建檔立卡貧困人口全部脫貧。大力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,革命老區(qū)縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、組組通硬化路,建成農(nóng)村“組組通”硬化路6.45萬(wàn)公里。
結(jié)合實(shí)際,貴州公安交警部門(mén)將農(nóng)村交通安全工作納入“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”管理,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村居兩委、綜治力量的工作職責(zé)、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制,“聚勢(shì)借力”積極向黨委政府匯報(bào)爭(zhēng)取支持、推動(dòng)交通安全社會(huì)綜合治理提效增質(zhì),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)同、公眾參與的道路交通安全綜合治理新格局。
深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,十二個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,“雙千工程”和十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn),農(nóng)業(yè)增加值和規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)位居全國(guó)前列。目前,14個(gè)革命老區(qū)縣基本實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、品牌化,全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展日趨完善。
精神火炬永不滅,紅色江山代代傳。邁上新征程,貴州兒女將砥礪前行,接續(xù)奮斗,不斷譜寫(xiě)多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。