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□ 奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代

□ 本報(bào)記者  王家梁

□ 本報(bào)通訊員 岳 端 楊文松

貴州省遵義市紅花崗區(qū)子尹路96號(hào)的遵義會(huì)議會(huì)址，中西合璧的兩層樓房跨越百年依然矗立，靜靜述說(shuō)著中國(guó)革命在這里實(shí)現(xiàn)偉大轉(zhuǎn)折，從此走上勝利道路的歷史。

作為紅軍長(zhǎng)征時(shí)活動(dòng)時(shí)間最長(zhǎng)、范圍最廣的省份，貴州處處留下紅軍的足跡。

貴州兒女在傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈中凝聚起走好新時(shí)代長(zhǎng)征路的強(qiáng)大合力，以法治護(hù)航實(shí)現(xiàn)了從發(fā)展滯后到趕超跨越的歷史巨變，貴州革命老區(qū)正煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)。

近日，貴州省貴陽(yáng)市南明區(qū)永樂鄉(xiāng)開展“民法典進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)”，南明區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)民政局等12個(gè)部門參加。圖為普法人員在農(nóng)村人流量最為集中的趕集日，深入村民中間、進(jìn)到市場(chǎng)里面為村民普及民法典知識(shí)。 馮小丹 攝

建章立制護(hù)紅色資源育新機(jī)

再次來(lái)到遵義會(huì)議會(huì)址，72歲的市民夏慶元感覺很不一樣：“坑洼的瀝青路變成了青石板路，入口從1個(gè)增加到4個(gè)?！毕膽c元的感受源于今年2月啟動(dòng)的遵義會(huì)議會(huì)址周邊環(huán)境整治及展陳提升工程，這是長(zhǎng)征國(guó)家文化公園貴州重點(diǎn)建設(shè)區(qū)的核心項(xiàng)目之一。

被確定為長(zhǎng)征國(guó)家文化公園重點(diǎn)建設(shè)區(qū)之一以來(lái)，貴州高度重視，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，立法先行加速推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園貴州重點(diǎn)建設(shè)區(qū)各項(xiàng)工作。

2019年12月，貴州省人大常委會(huì)在全國(guó)率先啟動(dòng)立法工作，將《貴州省長(zhǎng)征國(guó)家文化公園條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）納入2020年、2021年立法計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，歷時(shí)18個(gè)月三審?fù)ㄟ^(guò)。

2021年7月1日起，《條例》正式實(shí)施，作為全國(guó)首部涉及“長(zhǎng)征國(guó)家文化公園”的地方性法規(guī)，對(duì)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的保護(hù)、建設(shè)、利用和管理過(guò)程中面臨的具體問(wèn)題作出了相關(guān)規(guī)定。

“《條例》的出臺(tái)為我省建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園、傳承弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神提供法律保障?！稐l例》的施行，標(biāo)志著我省長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)工作進(jìn)入了規(guī)范化、法治化軌道?！辟F州省人大常委會(huì)副主任何力說(shuō)。

各相關(guān)部門握指成拳、形成合力，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)紅色文化資源保護(hù)傳承的法治保障。

省委、省政府正式印發(fā)《貴州省法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，將充分利用豐厚的紅色文化資源，注重發(fā)掘、研究、保護(hù)黨領(lǐng)導(dǎo)貴州各族人民在各個(gè)時(shí)期開展革命建設(shè)形成的紅色法治文化寫入規(guī)劃。

針對(duì)遵義市播州區(qū)三合鎮(zhèn)刀靶水革命文物受損問(wèn)題，貴州檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟法律監(jiān)督職能，檢察長(zhǎng)親自領(lǐng)辦，通過(guò)一體化辦案，加大與行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)商，推動(dòng)省、市相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)紅色文化資源保護(hù)力度，促成地方立法和專項(xiàng)整治，發(fā)揮公益訴訟職能在保護(hù)紅色文化資源方面的積極作用。

在紅軍“四渡赤水”三渡之地的仁懷市，搶抓長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)建成系列紅色教育基地，以“黨員帶頭講、組團(tuán)集中講、專題輔導(dǎo)講、現(xiàn)場(chǎng)感悟講、志愿溫情講”的“五講”模式，有力推動(dòng)紅色文化的傳播。

無(wú)獨(dú)有偶，“四渡赤水紀(jì)念館”所在地習(xí)水縣是以農(nóng)業(yè)為主的縣域，農(nóng)村戶籍人員占63.9%。近年來(lái)，習(xí)水縣不斷推動(dòng)“紅色旅游+鄉(xiāng)村旅游”等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，助力平安鄉(xiāng)村建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

借助長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)契機(jī)，貴州推出了一批紅色旅游精品線路，打造了一批紅色景點(diǎn)，提升了一批紅色展館。目前，全省擁有4A級(jí)以上紅色旅游景區(qū)9個(gè)，有力推動(dòng)了貴州紅色文旅提質(zhì)升級(jí)，切實(shí)將紅色資源轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹t火產(chǎn)業(yè)”。

民主法治助紅色熱土展新卷

2.6萬(wàn)多平方公里的畢節(jié)，是革命者用鮮血染紅、建設(shè)者用汗水澆灌的土地。

然而，這片紅色熱土也曾長(zhǎng)期是中國(guó)最貧困的地區(qū)之一。山高路遠(yuǎn)，人口基數(shù)大、發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、毒情形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、法治意識(shí)淡薄等一系列難題，成為畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展路上的“攔路虎”。

“這里過(guò)去非常閉塞，賺錢的門路不多，很多人閑在家里賭博，養(yǎng)成了好吃懶做的陋習(xí)?！闭f(shuō)起村里的不良風(fēng)氣，畢節(jié)市納雍縣小屯村黨支部書記王祖軍直言不諱。但這一切都已成為過(guò)去時(shí)，如今的小屯村一改往日的臟亂差，搖身一變成為翠柳搖曳、流水潺潺、游客爭(zhēng)相打卡的“網(wǎng)紅村”。

2015年以來(lái)，貴州高質(zhì)量開展法治畢節(jié)創(chuàng)建，整體推進(jìn)“六大工程”各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，大力推進(jìn)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層治理機(jī)制建設(shè)，建成公共法律服務(wù)中心（站、室）3853個(gè)，組建人民調(diào)解組織4000余個(gè)，4個(gè)鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)典型案例。

與此同時(shí)，畢節(jié)還以開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為抓手，率先在全省出臺(tái)《畢節(jié)市行政錯(cuò)案問(wèn)責(zé)追責(zé)辦法（試行）》和推行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，行政權(quán)力事項(xiàng)減少2334項(xiàng)、減幅39.2%。率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”，辦件提速率達(dá)97.53%，推行“便民服務(wù)5+2周末辦事不打烊”、政務(wù)服務(wù)“集成套餐”等工作模式。

曾經(jīng)的窮山惡水不復(fù)存在，紅色熱土唱響精美樂章。

在與之東西相望的銅仁市，印江縣板溪鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)任迪深有感觸?！坝〗羌t色革命老區(qū)，幾十年來(lái)，這塊紅色土地經(jīng)歷了從貧窮落后到鄉(xiāng)村振興的歷史變遷，其中，民主法治的巨大變化就是一個(gè)典型?！?/p>

過(guò)去的板溪鎮(zhèn)，由于村民不懂法，農(nóng)村矛盾糾紛群體性上訪多，調(diào)處難度大，所轄的上洞村偷盜現(xiàn)象嚴(yán)重，賭博之風(fēng)盛行，被人們稱為“痞子村”。

板溪鎮(zhèn)積極開展“鄉(xiāng)村法律明白人”培養(yǎng)，充分發(fā)揮“鄉(xiāng)村法律明白人”分布廣、無(wú)門檻、零距離、面對(duì)面的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，依托鄉(xiāng)村“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”，積極開展訴源治理，構(gòu)建民間糾紛“百米調(diào)解圈”，打通人民調(diào)解“最后一公里”，社會(huì)治安狀況得到根本轉(zhuǎn)變，好人好事不斷涌現(xiàn)。

過(guò)去村民無(wú)理要爭(zhēng)三分，而今村民有理也要讓三分，曾經(jīng)的“痞子村”已成為“全國(guó)民主法治示范村”。

近年來(lái)，貴州不斷增強(qiáng)公共法律服務(wù)質(zhì)效，強(qiáng)化基層社會(huì)治理，全面推行“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層治理機(jī)制，推廣“黨小組+網(wǎng)格員+十聯(lián)戶”鐵三角，推出“三聯(lián)三促”助力“一站式”多元解紛融入基層社會(huì)治理，深化訴源治理，落實(shí)“群眾來(lái)訪件件有回復(fù)”制度。截至2021年，推進(jìn)全省100個(gè)公共法律服務(wù)中心和1490個(gè)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）117個(gè)，省級(jí)1128個(gè)，繪就了一幅鄉(xiāng)風(fēng)文明、家風(fēng)優(yōu)良、民風(fēng)淳樸的法治鄉(xiāng)村精美畫卷。

鄉(xiāng)村振興促革命老區(qū)煥新顏

黔西市大觀鎮(zhèn)丘林村，寬闊的鴨池河水碧波蕩漾。一塊“紅軍渡口”石碑矗立河邊，記錄著紅軍強(qiáng)渡鴨池河，成功向黔大畢方向挺進(jìn)的光輝歷史。

80多年后，沖鋒的號(hào)角猶在耳旁，當(dāng)年的長(zhǎng)征精神已轉(zhuǎn)化為丘林人苦干實(shí)干的奮斗實(shí)踐，以勤勞雙手創(chuàng)造出幸福生活。

依托河谷地帶氣候優(yōu)勢(shì)，丘林村發(fā)展起以桃樹和李樹為主的經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)。如今，全村經(jīng)果林面積超過(guò)3000畝，帶動(dòng)全村果農(nóng)每戶年均增收3萬(wàn)余元。

近年來(lái)，貴州立足革命老區(qū)實(shí)際，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)強(qiáng)化政策引領(lǐng)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，夯實(shí)綠色基底，扎實(shí)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心著力增強(qiáng)革命老區(qū)發(fā)展活力，走出了一條新時(shí)代貴州革命老區(qū)振興發(fā)展的新路子。

針對(duì)革命老區(qū)貧困人口，通過(guò)易地扶貧搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧，搬遷人口163.49萬(wàn)人，占革命老區(qū)脫貧人口的30.7%，占全省搬遷人口的85.15%，革命老區(qū)易地扶貧搬遷有勞動(dòng)力家庭全部實(shí)現(xiàn)每戶1人以上就業(yè)。

“十三五”時(shí)期，在省委、省政府高度重視和有力政策支持下，全省交通建設(shè)發(fā)展速度居全國(guó)前列，58個(gè)革命老區(qū)縣全部脫貧摘帽，五年減少貧困人口532.5萬(wàn)人，革命老區(qū)建檔立卡貧困人口全部脫貧。大力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，革命老區(qū)縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、組組通硬化路，建成農(nóng)村“組組通”硬化路6.45萬(wàn)公里。

結(jié)合實(shí)際，貴州公安交警部門將農(nóng)村交通安全工作納入“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”管理，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村居兩委、綜治力量的工作職責(zé)、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，“聚勢(shì)借力”積極向黨委政府匯報(bào)爭(zhēng)取支持、推動(dòng)交通安全社會(huì)綜合治理提效增質(zhì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)同、公眾參與的道路交通安全綜合治理新格局。

深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，十二個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，“雙千工程”和十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)增加值和規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)位居全國(guó)前列。目前，14個(gè)革命老區(qū)縣基本實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展日趨完善。

精神火炬永不滅，紅色江山代代傳。邁上新征程，貴州兒女將砥礪前行，接續(xù)奮斗，不斷譜寫多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。