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□ 奮進新征程 建功新時代·大美邊疆

□ 本報記者 劉中全

前不久，衛(wèi)星跟蹤器發(fā)現(xiàn)“網(wǎng)紅”野生東北虎“完達山1號”頻繁在吉林省天橋嶺林區(qū)活動，當?shù)赜嘘P(guān)部門立即在主要入山路口設(shè)立卡點和警示牌，勸返入山群眾，避免發(fā)生東北虎傷人事件。

近年來，在網(wǎng)絡上經(jīng)?？梢钥吹綎|北虎豹出現(xiàn)在吉林省的影像，這得益于吉林野生動物與人和諧相處的自然環(huán)境。生態(tài)恢復的背后，是吉林政法機關(guān)以法治手段筑牢國家生態(tài)安全屏障，用法治力量守好這片綠水青山。

法治保障生態(tài)強省建設(shè)

2021年4月，一只野生東北虎闖入黑龍江省密山市一村莊，經(jīng)過有關(guān)部門25天的觀察和救護后將其放歸山林，這就是著名的“完達山1號”。在隨后近一年時間里，吉林省頻繁監(jiān)測到其在天橋嶺林區(qū)活動，健康狀況良好。

記者從東北虎豹國家公園管理局獲悉，截至目前，野生東北虎已達50只、東北豹已達60只。

頂級獵食者種群恢復標志著生態(tài)鏈的完整，表明我國生態(tài)文明建設(shè)成績顯著。然而，破壞生態(tài)環(huán)境的違法案件偶有發(fā)生，吉林省公安機關(guān)不斷加大生態(tài)環(huán)境保護力度，對破壞生態(tài)環(huán)境犯罪活動持“零容忍”態(tài)度。

“去年，全省公安機關(guān)共破獲生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件1270起，抓獲違法犯罪嫌疑人2057人?！奔质」矎d生態(tài)環(huán)境犯罪偵查總隊總隊長鄧釗介紹說，2021年，全省公安機關(guān)共配合相關(guān)部門開展聯(lián)動執(zhí)法2000余次，清理整治各類生態(tài)環(huán)境問題隱患800余處，有力維護了生態(tài)環(huán)境安全。

在生態(tài)強省建設(shè)中，吉林政法機關(guān)提供了堅實的法治保障。

2019年，吉林省高級人民法院獨立設(shè)置環(huán)境資源審判庭，截至目前，全省共建立8個環(huán)境資源審判庭、77個環(huán)境資源審判合議庭（團隊）、1個環(huán)境資源人民法庭，基本實現(xiàn)環(huán)境資源案件“三合一”歸口審理。吉林省人民檢察院積極推動構(gòu)建吉林、遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古跨省域生態(tài)保護協(xié)作，圍繞森林資源、遼河、松花江、東北虎豹國家公園保護共同簽署跨省域協(xié)作配合意見，切實提升區(qū)域協(xié)作規(guī)范化、法治化水平。吉林省司法廳創(chuàng)新開展“守護白山松水 法律服務在行動”專項行動，長春市律師協(xié)會成立自然資源與環(huán)境保護法律專業(yè)委員會，吉林市司法局連續(xù)多年開展“松花江普法行”活動……

推進綠色吉林高質(zhì)量發(fā)展

5月12日，四平市人民檢察院副檢察長張愛鈞帶領(lǐng)公益訴訟部門干警到鐵東區(qū)葉赫鎮(zhèn)一處國有林地開展檢察長巡林工作。據(jù)悉，2020年中央環(huán)保督察曾反饋該林地存在森林資源被破壞問題，后經(jīng)林業(yè)部門補植復綠完成整改。2021年10月，犯罪嫌疑人在此處非法采沙、肆意毀林，造成大片林地和補種后的林木被毀。

實地踏查后，張愛鈞現(xiàn)場督導鐵東區(qū)人民檢察院加大辦案力度，與公安、林業(yè)部門加強協(xié)作配合，提前介入引導案件偵查，運用“懲治犯罪＋保護公益”一體化辦案機制，依法從快提起刑事附帶民事公益訴訟，持續(xù)跟進監(jiān)督，確保生態(tài)有效修復。

自公益訴訟工作開展以來，四平市檢察機關(guān)將檢察長巡林、府院聯(lián)動與重點區(qū)域生物多樣性司法保護等工作緊密結(jié)合，率先建立吉林省第一批檢察保護示范區(qū)，取得良好效果。

“檢察公益訴訟在生態(tài)環(huán)境與資源保護領(lǐng)域，發(fā)揮著不可替代的司法保障作用?！奔质z察院第八檢察部主任劉宏宇說，全省檢察機關(guān)近年來陸續(xù)開展“松花江流域（吉林段）保護”“守護虎嘯山林”等檢察監(jiān)督專項行動，通過建立“田長＋檢察長”“林（草）長＋檢察長”“河長＋檢察長”工作機制，創(chuàng)新運用檢察長巡田的方式督促完善黑土地保護基層治理，生態(tài)環(huán)境保護效果顯著。

記者了解到，2021年吉林省檢察機關(guān)公益訴訟立案2069件，制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議1631件，提起公益訴訟315件，出臺省級公益訴訟工作機制9個，黑土地保護、豚草治理等多項工作經(jīng)驗在全國檢察機關(guān)推廣。

吉林省司法廳不斷加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政立法工作，推動制定修訂《吉林省遼河流域水生態(tài)保護條例》《吉林省危險廢物污染環(huán)境防治條例》等地方性法規(guī)和規(guī)章。其中，《吉林省生態(tài)環(huán)境保護條例》將源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究貫穿始終，著重構(gòu)建了黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境保護大格局。

2021年，吉林省司法廳完成《吉林省大氣污染防治條例（修訂草案）》和《吉林省機動車和非道路移動機械污染防治條例（草案）》的審查工作，目前兩部條例正在人大審議中。

打造美麗中國“吉林樣板”

從2021年開始，吉林省將每年的9月26日設(shè)為“吉林生態(tài)日”，這是吉林生態(tài)文明建設(shè)征程中具有里程碑意義的大事。

2021年，在吉林省委政法委支持下，吉林省高院、省檢察院與公安、司法、生態(tài)環(huán)境等11個部門共同成立吉林省環(huán)境治理司法協(xié)同中心，制定《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與檢察公益訴訟制度銜接機制的若干規(guī)定》等協(xié)作機制，推動實現(xiàn)資源信息共享、一體化平臺共建、專家資源共用、生態(tài)環(huán)境共護等方面的協(xié)作配合。

2018年12月至2019年1月，李某甲、李某乙在輝南縣某林場非法獵捕狍子并銷售。輝南縣人民法院以非法狩獵罪判處李某甲拘役4個月，并追繳違法所得。判處李某乙有期徒刑6個月，緩刑10個月，并處罰金。通化市人民檢察院認為，李某甲、李某乙非法獵捕狍子的行為損害了社會公共利益，遂提起民事公益訴訟。

“本案是吉林法院首例采用‘勞務代償’方式判決承擔生態(tài)環(huán)境修復責任的破壞生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案件，具有積極的示范意義。”吉林省高院環(huán)境資源審判庭副庭長杜小雨說，法院在審理過程中了解到被告人經(jīng)濟償還能力較低，不利于達成修復生態(tài)的目的。經(jīng)與檢察、林業(yè)、公安等部門共同論證，最終合理確定了公益勞動折抵生態(tài)環(huán)境修復費用的時長。

據(jù)了解，吉林在林區(qū)法院積極探索完善“復綠補種”工作機制，出臺《關(guān)于推行涉林刑事案件“復綠補種”的指導意見》。2018年至今，長春林區(qū)法院共簽訂“復綠補種”協(xié)議164件，補種株數(shù)57500株，補種畝數(shù)886．74畝。

近年來，吉林省積極落實中央關(guān)于東北振興的系列決策部署，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力打造生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)系統(tǒng)安全、生態(tài)文明制度“四個體系”，加快建設(shè)綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展更好、自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更優(yōu)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境更美、綠色發(fā)展創(chuàng)新活力更足、區(qū)域生態(tài)安全系統(tǒng)更穩(wěn)的生態(tài)強省。

為了讓天更藍、山更綠、水更清，多年來，全省政法機關(guān)在生態(tài)強省建設(shè)的壯美畫卷上留下了濃墨重彩的生動印跡，為建設(shè)美麗中國貢獻“吉林樣板”。