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“?？诜€(wěn)，則全省穩(wěn)；?？诎?，則全省安?！弊鳛楹Ｄ鲜∈?，?？谑惺恰耙粠б宦贰敝c(diǎn)城市、海南自由貿(mào)易港核心城市，安全穩(wěn)定工作至關(guān)重要。

近年來，?？谑袑⒍酒分卫砣谌肫桨埠？凇⒎ㄖ魏？诤秃Ｄ献再Q(mào)港建設(shè)大局，圍繞全國禁毒示范城市創(chuàng)建和全省兩輪禁毒三年大會戰(zhàn)，著力打造市域毒品治理新模式。2021年4月，?？谑斜辉u為全國首批、海南省唯一“全國禁毒示范城市”。

“我們通過毒品治理撬動新時代平安建設(shè)支點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感?！焙？谑形睍?、市委政法委書記、市禁毒委副主任林海寧表示，根據(jù)中央、省委部署要求，海口市對標(biāo)創(chuàng)建全國禁毒示范城市目標(biāo)任務(wù)，以市域社會治理現(xiàn)代化為契機(jī)，結(jié)合新一輪全省禁毒三年大會戰(zhàn)（2020－2022），以嚴(yán)打、嚴(yán)整等“八嚴(yán)”工程為抓手，進(jìn)一步創(chuàng)新社會治理、深化平安城市建設(shè)，全力以赴抓好禁毒各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，創(chuàng)建工作始終保持“四升四降”的良好成效，為海南省打造“無毒品危害自由貿(mào)易港”扛起省會城市擔(dān)當(dāng)。

下好組織部署先手棋

2022年3月26日，海南省委常委、海口市委書記羅增斌調(diào)研基層治理工作。在海口市美蘭區(qū)海甸街道海岸線驛站，羅增斌聽取禁毒工作匯報(bào)，要求繼續(xù)用好社區(qū)戒毒（康復(fù)）“6＋N”模式，鞏固提升禁毒工作成效。

禁毒工作事關(guān)國家安危、民族興衰、人民福祉。2018年，?？谑斜粐医巨k確定為第一批全國禁毒示范城市創(chuàng)建單位。作為首批參創(chuàng)城市，?？谑形?、市政府高度重視，嚴(yán)格按照國家、省禁毒委總要求，將創(chuàng)建全國禁毒示范城市工作上升為“一把手”工程，以上率下、強(qiáng)力推進(jìn)。

羅增斌先后多次主持召開市委常委會會議，研究部署海口市禁毒工作。成立市鞏固禁毒示范創(chuàng)建成果工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、市長、市禁毒委主任丁暉任組長，林海寧任常務(wù)副組長，市人民政府副市長、市公安局局長、市禁毒委副主任韓運(yùn)發(fā)等市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，高規(guī)格強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)鞏固提升創(chuàng)建成果。

日常工作中，丁暉、林海寧、韓運(yùn)發(fā)等市領(lǐng)導(dǎo)多次到一線開展督導(dǎo)檢查，并組織開展全市范圍督導(dǎo)檢查13次，市領(lǐng)導(dǎo)先后50余次召開全市調(diào)度會、推進(jìn)會、匯報(bào)會、部署會等專題會議，營造濃厚禁毒氛圍。

該市制定《?？谑袆?chuàng)建全國禁毒示范城市實(shí)施方案》《海口市吸毒人員“遏增量、減存量”專項(xiàng)行動方案》等18個創(chuàng)建工作方案，先后多次召開全市層面的創(chuàng)建動員、推進(jìn)、匯報(bào)等專題會議，組成由市領(lǐng)導(dǎo)任組長的重點(diǎn)整治工作督導(dǎo)組，全市43個鎮(zhèn)（街道）由成員單位掛點(diǎn)幫扶和各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥重點(diǎn)攻堅(jiān)，與掛點(diǎn)成員單位的幫扶責(zé)任捆綁，與領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核掛鉤。

創(chuàng)建工作開展以來，?？谑?、區(qū)兩級共投入禁毒經(jīng)費(fèi)2．5億元，全力做好禁毒工作人、財(cái)、物保障。各級各部門對禁毒工作重視之高、投入之多前所未有，從而贏得了主動權(quán)，形成了打贏的基本態(tài)勢。

打贏打防管控主動仗

走進(jìn)美蘭區(qū)海甸街道海岸線驛站，在“心愿樹”“事跡墻”上，一個個案例、一張張照片記錄著“全國禁毒工作先進(jìn)個人”符良玲帶領(lǐng)禁毒專管員傾情幫教戒毒人員的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

“海岸線驛站是我市探索的鎮(zhèn)街版社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作新模式，目前全市各鎮(zhèn)（街道）已推廣使用海岸線驛站36個?！焙？谑形ㄎ睍?、市禁毒委副主任鄭維權(quán)表示，創(chuàng)建工作開展以來，全市各責(zé)任部門高位推進(jìn)嚴(yán)打、嚴(yán)整、嚴(yán)堵、嚴(yán)收、嚴(yán)管、嚴(yán)教、嚴(yán)獎、嚴(yán)責(zé)“八嚴(yán)”工程，確保打、防、管、治、宣、建各項(xiàng)禁毒措施落地落實(shí)。

“以打開路，以打促防?！笔薪巨k副主任、市公安局禁毒支隊(duì)支隊(duì)長方向明說，?？谑幸源驌袅惆讣榛A(chǔ)，以偵破大要案為重點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)打毒品違法犯罪不放松。新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)開展以來，全市共破獲毒品案件3726起，抓獲犯罪嫌疑人5608人，摧毀販毒網(wǎng)絡(luò)87個、販毒團(tuán)伙287個1687人，繳獲各類毒品約7．1噸。

據(jù)了解，?？谑幸约訌?qiáng)青少年毒品預(yù)防教育為重點(diǎn)，以點(diǎn)串線、以線帶面，進(jìn)一步提高青少年識毒、防毒、拒毒意識和能力。該市在義龍中學(xué)建立市、區(qū)兩級毒品預(yù)防教育基地，在海南華僑中學(xué)建立數(shù)字化應(yīng)用禁毒教育館，在全省率先組織全市各學(xué)校德育主任、班主任參加禁毒知識考試。

方向明還表示，海口市積極健全完善制毒物品監(jiān)管體系，成立市易制毒化學(xué)品行業(yè)協(xié)會，印發(fā)《?？谑袆?chuàng)建禁毒示范城市構(gòu)建禁毒監(jiān)管體系責(zé)任清單》，有效規(guī)范易制毒物品和易涉毒場所管理。

禁毒專管員是社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的重要力量，海口市在對現(xiàn)有吸毒人員按30：1配備專管員的基礎(chǔ)上，對戒斷3年未復(fù)吸人員再按40：1配備禁毒專管員，目前已配備禁毒專管員524名。同時，率先在全市458個村（居）全部設(shè)立社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作站，開展社會面吸毒人員毛發(fā)檢測工作，并依托海南省社區(qū)戒毒（康復(fù)）精準(zhǔn)智能服務(wù)管控系統(tǒng)，探索社區(qū)戒毒（康復(fù)）精準(zhǔn)智能服務(wù)管控新路徑。

取得四升四降新成效

“我市通過創(chuàng)建全國禁毒示范城市和全省兩輪禁毒三年大會戰(zhàn)，著力打造市域毒品治理新模式，取得了‘四升四降’的明顯成效?！编嵕S權(quán)說。

所謂“四升”，即青少年拒毒意識增強(qiáng)、群眾滿意率上升，打擊成效不斷提升，戒治水平不斷提升，管控力度不斷提升?！八慕怠?，即新發(fā)現(xiàn)吸毒人員不斷下降，現(xiàn)有吸毒人員不斷下降，抓獲犯罪嫌疑人中吸毒人員占比不斷下降，刑事、治安總體發(fā)案率不斷下降。

當(dāng)前，全市師資分級培訓(xùn)落實(shí)率、在校學(xué)生接受毒品預(yù)防教育率均達(dá)100％，在校中小學(xué)生未發(fā)生吸毒案件，群眾對全市禁毒工作總體滿意度為99．62％；破獲毒品案件數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)、目標(biāo)案件數(shù)、繳毒量、強(qiáng)戒數(shù)等主要緝毒指標(biāo)持續(xù)在全省各市縣排名首位。此外，全市吸毒人員出所必接率、依法責(zé)令社區(qū)戒毒（康復(fù)）率、社區(qū)戒毒（康復(fù)）執(zhí)行率均達(dá)100％；全市保持易制毒化學(xué)品流入制毒渠道“零紀(jì)錄”，未發(fā)現(xiàn)娛樂場所涉毒反彈情況。

統(tǒng)計(jì)顯示，2021年，海口市新發(fā)現(xiàn)吸毒人員比2016年禁毒三年大會戰(zhàn)前下降95．6％，全市刑事案件數(shù)、“兩搶一盜”案件數(shù)、行政案件數(shù)連續(xù)四年下降；2021年刑事案件數(shù)、“兩搶一盜”案件數(shù)、行政案件數(shù)較2016年禁毒三年大會戰(zhàn)前分別下降32％、61．7％和18．5％，全市社會治安持續(xù)向好，處在近年來最好水平。

近年來，?？谑性谌〗究冃甓瓤荚u中均獲得第一名的好成績。2019年9月，海口市被國家禁毒委評為“全國禁毒示范創(chuàng)建工作先進(jìn)城市”。2021年4月，被國家禁毒委授予“全國禁毒示范城市”榮譽(yù)稱號。

據(jù)介紹，在榮膺“全國禁毒示范城市”后，?？谑欣^續(xù)深入?yún)⑴c創(chuàng)建活動，以鞏固提升創(chuàng)建成效為抓手，以開展新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)為主線，繼續(xù)保持創(chuàng)建熱情，全面鞏固提升創(chuàng)建成果，為建設(shè)海南自貿(mào)港營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。（陳玉明 普文浩）