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法治日報全媒體記者 鮑靜 史萬森

內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市自市域社會治理現(xiàn)代化試點開展以來,采取化解矛盾糾紛即知即調(diào)、分流分調(diào)、聯(lián)管聯(lián)調(diào)“三分吸附法”的措施,把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?實現(xiàn)人員不上行、問題不上交,保持社會穩(wěn)定和人民幸福。

建立即知即調(diào)機制

推動小矛盾就地疏解

試點工作中,鄂爾多斯市出臺“接訴即辦”制度,落實“首問負(fù)責(zé)制”,建立初信初訪案件“月結(jié)月清”機制,做到“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰辦理誰化解、誰接待誰跟蹤”,確保即接即辦、群眾不空跑。在全市7102個網(wǎng)格分類建立牧區(qū)、農(nóng)區(qū)、城區(qū)、工礦、企業(yè)、商圈、居民小區(qū)等9種網(wǎng)格議事制度,在鄉(xiāng)村建立“村民說事”制度,“一事一議”推動矛盾源頭化解。

成立一支上百人的調(diào)解隊伍參與矛盾調(diào)處化解,培育并發(fā)揮新能礦業(yè)“和文化”調(diào)解工作室等42個社會組織作用,推動群眾信訪和矛盾糾紛化解“在家門口服務(wù)、在家門口解決”。目前,鄂爾多斯市90%以上的矛盾糾紛化解在網(wǎng)格,95%的初信初訪一次性得到化解。

建立分流分調(diào)機制

推動復(fù)雜事項多元化解

試點工作中,鄂爾多斯市建成市旗鄉(xiāng)三級矛盾糾紛多元化解中心86個,分層級整合調(diào)解、仲裁、訴訟、信訪等解紛資源,健全聯(lián)動工作機制,實現(xiàn)“一站式接待、一條龍服務(wù)、一攬子解決”。

建立信訪問題“中心吹哨分流、部門報到認(rèn)領(lǐng)”工作機制,充分發(fā)揮調(diào)解“分流閥”作用,形成矛調(diào)中心與責(zé)任部門聯(lián)動化解合力。針對交通事故、征地拆遷、草牧場糾紛等較為復(fù)雜的矛盾糾紛,推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動,綜合應(yīng)用法律、行政、經(jīng)濟手段,實現(xiàn)絕大部分矛盾糾紛有效化解在本地。

建立聯(lián)管聯(lián)調(diào)機制

推動疑難案件事心雙解

試點工作中,鄂爾多斯市針對牽扯范圍廣、時間跨度長的釘子案、骨頭案,實行市、縣處級領(lǐng)導(dǎo)包案,確保所有疑難復(fù)雜案件有人抓、有人管。建立“信訪+紀(jì)委”工作模式,市紀(jì)委監(jiān)委77名副處級以上干部包聯(lián)督辦蘇木(即鄉(xiāng)鎮(zhèn))信訪化解問題,去年全市70%以上的疑難復(fù)雜案件得到有效化解。其次,市級每兩月、旗區(qū)每月至少召開1次信訪工作聯(lián)席會議,發(fā)揮各部門作用,形成工作合力,實現(xiàn)由“背靠背對接”變成“面對面聯(lián)調(diào)”,有力推動化解了一批疑難復(fù)雜問題,例如,房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留的三難問題(入住難、回遷難、辦證難)97%得到解決,其余正在推進(jìn)化解。

為暢通和拓寬群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障通道,市旗鄉(xiāng)三級包案領(lǐng)導(dǎo)每月至少開展一次聯(lián)合下訪活動,變“轉(zhuǎn)手交辦”為“貼身跟蹤”。去年市級領(lǐng)導(dǎo)下訪93人次,推動179件疑難復(fù)雜案件事了人定心安。