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法治日報全媒體記者 鮑靜 丁國鋒

近年來,江蘇省南通市以市域社會治理現(xiàn)代化試點為契機,針對矛盾糾紛排查預(yù)警難、解紛渠道分散、指揮調(diào)度不統(tǒng)一等問題,打造三級社會治理現(xiàn)代化指揮中心(以下簡稱“社會治理中心”),推動社會矛盾風(fēng)險全量排查化解,不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

發(fā)揮“指揮中樞”作用

試點開展初期,南通市在事業(yè)單位建立市、縣、鄉(xiāng)三級“社會治理中心”。其中,市級中心突出市域風(fēng)險防控統(tǒng)籌協(xié)調(diào),由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管,形成縱向貫通市、縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)格,橫向聯(lián)動公安110、應(yīng)急管理等7個二級中心,打造市域社會治理大聯(lián)動智能化平臺。

縣、鄉(xiāng)兩級中心突出一站式矛盾化解,縣級中心由政法委領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),鄉(xiāng)級中心由分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),分別與綜治、信訪、心理服務(wù)、法律服務(wù)中心合并管理,與公安110非警務(wù)警情歸并管理。設(shè)立接待大廳、矛盾調(diào)解室等“一廳六室”,全鏈條、一站式解決各類訴求,化解各類風(fēng)險隱患。

創(chuàng)建“閉環(huán)管理”機制

試點工作中,南通市依托“社會治理中心”平臺,不斷完善社會矛盾風(fēng)險閉環(huán)管理機制。其中,建立多渠道排查機制,按照月度、季度、半年度形式分別對重點人員、流動人員、一般人員家庭進行入戶巡查走訪,第一時間運用手機客戶端上報各類矛盾信息,及時化解各類矛盾隱患風(fēng)險。

建立多層級分流處置機制,“社會治理中心”對進入系統(tǒng)的矛盾研判分流,按照一般矛盾、復(fù)雜矛盾、普遍問題進行處置。目前,全市95%以上矛盾在鎮(zhèn)、村一級得到有效處置,其中,市黨政領(lǐng)導(dǎo)參與包案化解疑難矛盾1000余件。

建立多角度跟蹤督辦機制,“社會治理中心”對所有單位及部門矛盾糾紛化解情況進行考核,按規(guī)定周期反饋矛盾糾紛化解結(jié)果,系統(tǒng)自動督辦,逾期扣分處理,對于督辦結(jié)果還要回訪調(diào)查,確保案結(jié)事了。

建立“監(jiān)測預(yù)警”系統(tǒng)

試點工作中,南通市找準矛盾風(fēng)險激化點,設(shè)置監(jiān)測預(yù)警模塊。其中,建立家庭婚戀糾紛風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),綜合婦聯(lián)咨詢等8個維度實時數(shù)據(jù),做到風(fēng)險警戒線自動發(fā)出預(yù)警,中心工作人員入戶核查調(diào)處。

建立出租房屋矛盾風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),核查發(fā)現(xiàn)矛盾隱患重點出租房1539戶,跟進化解矛盾隱患4924個。

建立精神障礙患者矛盾風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),綜合就醫(yī)服藥等11個維度信息,對達到高風(fēng)險等級的精神病患者,及時協(xié)調(diào)落實封閉就醫(yī)等服務(wù)管理措施。