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法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 鮑靜 丁國(guó)鋒

近年來,江蘇省南通市以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為契機(jī),針對(duì)矛盾糾紛排查預(yù)警難、解紛渠道分散、指揮調(diào)度不統(tǒng)一等問題,打造三級(jí)社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心(以下簡(jiǎn)稱“社會(huì)治理中心”),推動(dòng)社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)全量排查化解,不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

發(fā)揮“指揮中樞”作用

試點(diǎn)開展初期,南通市在事業(yè)單位建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)“社會(huì)治理中心”。其中,市級(jí)中心突出市域風(fēng)險(xiǎn)防控統(tǒng)籌協(xié)調(diào),由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管,形成縱向貫通市、縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)格,橫向聯(lián)動(dòng)公安110、應(yīng)急管理等7個(gè)二級(jí)中心,打造市域社會(huì)治理大聯(lián)動(dòng)智能化平臺(tái)。

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)中心突出一站式矛盾化解,縣級(jí)中心由政法委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),鄉(xiāng)級(jí)中心由分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),分別與綜治、信訪、心理服務(wù)、法律服務(wù)中心合并管理,與公安110非警務(wù)警情歸并管理。設(shè)立接待大廳、矛盾調(diào)解室等“一廳六室”,全鏈條、一站式解決各類訴求,化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

創(chuàng)建“閉環(huán)管理”機(jī)制

試點(diǎn)工作中,南通市依托“社會(huì)治理中心”平臺(tái),不斷完善社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理機(jī)制。其中,建立多渠道排查機(jī)制,按照月度、季度、半年度形式分別對(duì)重點(diǎn)人員、流動(dòng)人員、一般人員家庭進(jìn)行入戶巡查走訪,第一時(shí)間運(yùn)用手機(jī)客戶端上報(bào)各類矛盾信息,及時(shí)化解各類矛盾隱患風(fēng)險(xiǎn)。

建立多層級(jí)分流處置機(jī)制,“社會(huì)治理中心”對(duì)進(jìn)入系統(tǒng)的矛盾研判分流,按照一般矛盾、復(fù)雜矛盾、普遍問題進(jìn)行處置。目前,全市95%以上矛盾在鎮(zhèn)、村一級(jí)得到有效處置,其中,市黨政領(lǐng)導(dǎo)參與包案化解疑難矛盾1000余件。

建立多角度跟蹤督辦機(jī)制,“社會(huì)治理中心”對(duì)所有單位及部門矛盾糾紛化解情況進(jìn)行考核,按規(guī)定周期反饋矛盾糾紛化解結(jié)果,系統(tǒng)自動(dòng)督辦,逾期扣分處理,對(duì)于督辦結(jié)果還要回訪調(diào)查,確保案結(jié)事了。

建立“監(jiān)測(cè)預(yù)警”系統(tǒng)

試點(diǎn)工作中,南通市找準(zhǔn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)激化點(diǎn),設(shè)置監(jiān)測(cè)預(yù)警模塊。其中,建立家庭婚戀糾紛風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),綜合婦聯(lián)咨詢等8個(gè)維度實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),做到風(fēng)險(xiǎn)警戒線自動(dòng)發(fā)出預(yù)警,中心工作人員入戶核查調(diào)處。

建立出租房屋矛盾風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),核查發(fā)現(xiàn)矛盾隱患重點(diǎn)出租房1539戶,跟進(jìn)化解矛盾隱患4924個(gè)。

建立精神障礙患者矛盾風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),綜合就醫(yī)服藥等11個(gè)維度信息,對(duì)達(dá)到高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的精神病患者,及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)封閉就醫(yī)等服務(wù)管理措施。