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□ 奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代

□ 本報(bào)記者 李光明 范天嬌

“一只、兩只、三只……”

2021年3月4日8時(shí)許，在長(zhǎng)江干線銅陵鐵錨洲外江，安徽銅陵海事處海事執(zhí)法人員用手機(jī)拍下十多頭江豚時(shí)不時(shí)躍出水面玩耍的畫(huà)面。它們時(shí)而翻騰，時(shí)而跳躍，露出渾圓的腦袋，引得人們歡呼雀躍。

這些被譽(yù)為“水中大熊貓”的江豚曾一度出現(xiàn)生存危機(jī)，甚至瀕臨滅絕。它們的出現(xiàn)，是長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)的最有力的例證。

長(zhǎng)江是我國(guó)第一大河，是中華民族的“母親河”，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)中占有十分重要的戰(zhàn)略地位。全面加強(qiáng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)沿江綠色生態(tài)廊道，事關(guān)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)全局、事關(guān)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展大局。八百里皖江（長(zhǎng)江安徽段）處于長(zhǎng)江中下游關(guān)鍵江段，近年來(lái)，安徽?qǐng)?jiān)持把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)，推動(dòng)八百里皖江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，長(zhǎng)江大保護(hù)得到持續(xù)深入推進(jìn)。

八百里皖江，舊貌換新顏。散布河道的非法碼頭拆除了，河邊林立的“散亂污”企業(yè)關(guān)停了，廢棄礦坑“變身”成了人工湖泊……江灣披上了綠衣，江水蕩起了漣漪，串起了長(zhǎng)江沿岸的處處好風(fēng)景。

圖為位于長(zhǎng)江東岸的薛家洼曾經(jīng)是“散亂污”的代表，如今經(jīng)過(guò)整治已經(jīng)成為美麗的生態(tài)濕地，被譽(yù)為安徽省馬鞍山市的“城市生態(tài)廳”。 本報(bào)記者 李光明 攝

生態(tài)修復(fù)成就澄江如練

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)在長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)中占有重要的基礎(chǔ)地位。

江豚對(duì)水生態(tài)環(huán)境極為敏感。

無(wú)獨(dú)有偶。一位安徽船主在路過(guò)長(zhǎng)江安慶段時(shí)也與江豚“偶遇”，他拍的視頻里：十幾頭江豚成群結(jié)隊(duì)跟著船游動(dòng)，其中還有一頭可愛(ài)的江豚寶寶。它們離船不遠(yuǎn)，能清晰地看到它們圓圓的腦袋、烏黑的脊背以及那微微揚(yáng)起的嘴角。

“以前跑船時(shí)也見(jiàn)過(guò)江豚，數(shù)量比較少，像這樣的‘一大家子’還是頭一次碰到。”在這位常年在長(zhǎng)江跑船的船主看來(lái)，能夠與野外江豚群“同行”，與長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境改善有很大關(guān)系。

野生江豚群追逐戲水的場(chǎng)景，讓如今如詩(shī)如畫(huà)的八百里皖江充滿(mǎn)了靈動(dòng)。

近年來(lái)，安徽省委、省政府堅(jiān)決扛起把好山好水保護(hù)好的政治責(zé)任，把打造美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶作為全省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“一號(hào)工程”予以推進(jìn)，多次召開(kāi)會(huì)議研究部署長(zhǎng)江安徽段保護(hù)的重大問(wèn)題，先后出臺(tái)多個(gè)長(zhǎng)江大保護(hù)政策文件，已形成以加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶為統(tǒng)領(lǐng)，水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)、新一輪“三大一強(qiáng)”、生態(tài)環(huán)境污染治理“4＋1”工程、禁捕執(zhí)法長(zhǎng)效管理等4個(gè)升級(jí)版文件為配套的“1＋4”政策體系。

政策的集成效應(yīng)，正在轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的治理成效——

安徽省在全國(guó)率先開(kāi)展長(zhǎng)江一二級(jí)支流入河排污口排查，提前實(shí)現(xiàn)排污許可“全覆蓋”，建成長(zhǎng)江入河排污口綜合監(jiān)測(cè)體系；

深入推進(jìn)工業(yè)污染治理，對(duì)長(zhǎng)江流域累計(jì)排查出的10624家“散亂污”企業(yè)全部完成整治，省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已全部完成整治，并深入推進(jìn)“清廢行動(dòng)”，建立排查“四聯(lián)簽”制度和污染防控長(zhǎng)效機(jī)制；

加強(qiáng)船舶港口碼頭污染防治，完善港口碼頭環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，長(zhǎng)江干流拆除非法碼頭、非法采砂234座，全部復(fù)綠或恢復(fù)自然岸坡，釋放岸線45公里；

安徽沿江各地實(shí)施水污染防治行動(dòng)，加強(qiáng)主要污染物入河總量和排放標(biāo)準(zhǔn)（濃度）雙控制，有效促進(jìn)沿江城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和水污染防治；

……

八百里皖江悄然發(fā)生綠色之變，雜亂叢生、固廢堆放江邊、岸邊毀綠種菜等舊時(shí)“傷疤”已然褪去，換上了悠悠綠顏。

據(jù)安徽省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的2021年《安徽省生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，去年全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，安徽省長(zhǎng)江流域國(guó)家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例首次達(dá)到92．7％，同比提高2．2個(gè)百分點(diǎn)，為有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平。

水清了，岸綠了，漁業(yè)活動(dòng)、水污染少了，江豚、揚(yáng)子鱷生活得也更自由自在了。

從“捕魚(yú)人”變?yōu)椤笆刈o(hù)者”，安慶長(zhǎng)江江豚西江救護(hù)中心江豚管護(hù)隊(duì)的隊(duì)員們對(duì)江豚有著很深的感情，也見(jiàn)證了保護(hù)工作帶來(lái)的變化?！敖线`法捕撈和垂釣的現(xiàn)象少了很多，希望有更多的社會(huì)力量加入進(jìn)來(lái)，攜手保護(hù)江豚。”隊(duì)員們說(shuō)。

為保護(hù)好生活在安徽境內(nèi)的我國(guó)特有珍稀物種，安徽省加強(qiáng)重點(diǎn)水生生物棲息地改造，增補(bǔ)適宜揚(yáng)子鱷生存的繁育棲息地，完成棲息地范圍內(nèi)148戶(hù)居民搬遷、696．8公頃土地流轉(zhuǎn)，2019年至2021年累計(jì)成功放歸揚(yáng)子鱷930條，升級(jí)設(shè)立安慶江豚省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，長(zhǎng)江江豚種群數(shù)量大幅下降趨勢(shì)得到遏制。

漁民上岸收獲生態(tài)紅利

“公司運(yùn)營(yíng)得不錯(cuò)，我投資5000元，一年過(guò)去就分了7000元。”今年年初，在馬鞍山三姑娘勞務(wù)服務(wù)有限公司會(huì)議室里，股東韓寶鳳喜笑顏開(kāi)。

這家以提供保潔服務(wù)為主的三姑娘勞務(wù)公司，從公司老板到股東全是“上岸漁民”，如今已經(jīng)告別了“靠江吃江”的日子，走上了“創(chuàng)業(yè)致富”的道路。

在公司負(fù)責(zé)人陳蘭香的身上，已找不到過(guò)去風(fēng)餐露宿的痕跡，臉上滿(mǎn)是女企業(yè)家的自信。

“我們一家在薛家洼的漁船上生活了20多年，住家船面積只有三四十平方米，冬天凍死了，夏天熱死了?！标愄m香回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)薛家洼水域有很多碼頭、漁船，水污染比較嚴(yán)重，環(huán)境可以說(shuō)是臟亂差。

2019年5月，馬鞍山市全面啟動(dòng)長(zhǎng)江禁漁工作，同年7月在全國(guó)率先完成長(zhǎng)江及其重要支流禁捕退捕。陳蘭香一家響應(yīng)政府號(hào)召上了岸，享受各項(xiàng)上岸政策，自此在城里安了家。2020年底，在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)幫助下，陳蘭香又帶領(lǐng)8戶(hù)漁民創(chuàng)業(yè)，辦起了勞務(wù)服務(wù)公司。

說(shuō)起公司起名，還是件趣事。因?yàn)殛愄m香在家中排行“老三”，母親隨口一句“三姑娘”成了她大半輩子的名字。上岸后，“三姑娘”改了名，拿到了印有“陳蘭香”三個(gè)字的新身份證，公司也開(kāi)張了，掛起了“三姑娘”的招牌，注冊(cè)了“三姑娘”商標(biāo)，業(yè)務(wù)有聲有色地做起來(lái)了，去年?duì)I業(yè)額達(dá)160余萬(wàn)元，除去開(kāi)銷(xiāo)盈利22萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)紅”。

“三姑娘上岸記”是上岸漁民成功轉(zhuǎn)型的生動(dòng)寫(xiě)照。

為保護(hù)母親河，安徽省嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，實(shí)施全面禁捕，全部完成長(zhǎng)江干流安徽段及其8條重要支流、44個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)12722艘漁船退捕、30421名漁民退漁工作，實(shí)現(xiàn)建檔立卡、證注銷(xiāo)、船封存、網(wǎng)銷(xiāo)毀四個(gè)100％。

漁民上岸后，馬鞍山實(shí)施“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫聯(lián)、就業(yè)幫扶“暖心行動(dòng)”，落實(shí)禁捕退捕資金35億元，積極引導(dǎo)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)應(yīng)就盡就、養(yǎng)老保障應(yīng)保盡保。

長(zhǎng)江十年禁捕，執(zhí)法監(jiān)管也必須跟上。據(jù)去年11月18日提交安徽省十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議的《關(guān)于我省長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告》顯示，安徽省已累計(jì)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)5027次，查辦違法違規(guī)案件997件、涉案人員1040人，查獲涉案船舶145艘，清理取締“三無(wú)”船舶1083艘，收繳非法網(wǎng)具12501張（頂）；檢查市場(chǎng)主體793773個(gè)（次），監(jiān)測(cè)電商平臺(tái)（網(wǎng)站）471716個(gè)（次），下架（刪除、屏蔽）非法交易信息905條。該省還在全國(guó)首創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制度，加快形成環(huán)境監(jiān)督“一張網(wǎng)”，沿江池州、銅陵兩市開(kāi)展全域試點(diǎn)。

如今，陳蘭香一家生活的水域邊，薛家洼生態(tài)園、濱江生態(tài)濕地、濱江文化公園融合成亮麗的江岸線，江水浩渺，水鳥(niǎo)翩躚，吸引游客紛至沓來(lái)?！叭媚铩钡恼煞驈堉苋A還主動(dòng)加入薛家洼水域護(hù)漁隊(duì)，用行動(dòng)默默守護(hù)著這片如畫(huà)風(fēng)景。

協(xié)作聯(lián)動(dòng)凝聚保護(hù)合力

“長(zhǎng)江大保護(hù)”離不開(kāi)法治護(hù)航，生態(tài)保護(hù)之網(wǎng)也需要司法力量共同織密。近年來(lái)，安徽法院系統(tǒng)強(qiáng)化與環(huán)境資源行政執(zhí)法部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)之間的工作聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境司法與環(huán)境執(zhí)法的有效銜接；安徽檢察機(jī)關(guān)全面推進(jìn)“河（湖）長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制，落實(shí)落細(xì)信息共享、線索移送、聯(lián)合巡查等工作措施。公安機(jī)關(guān)以打擊涉江突出犯罪為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全執(zhí)法辦案協(xié)作機(jī)制，多地區(qū)、多警種形成整體打擊合力。

在省內(nèi)聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，安徽省還深化區(qū)域協(xié)作，與滬蘇浙協(xié)同編制《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)規(guī)劃》，簽署長(zhǎng)三角區(qū)域固體廢物和危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議，與河南、湖北、江西及滬蘇浙等相鄰6?。ㄊ校┖炗喛缡×饔蛏舷掠瓮话l(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制協(xié)議，強(qiáng)化一體保護(hù)、協(xié)同治理。滬蘇浙皖還共同簽署《關(guān)于建立長(zhǎng)三角區(qū)域長(zhǎng)江大保護(hù)司法行政協(xié)作方案》，共同推動(dòng)區(qū)域環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，制定生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范。

長(zhǎng)江保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域立法也在不斷完善。安徽與上海、江蘇、浙江同步出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)和保障做好長(zhǎng)江流域禁捕工作若干問(wèn)題的決定》，制定出臺(tái)全國(guó)首部長(zhǎng)江江豚保護(hù)條例《安慶市長(zhǎng)江江豚保護(hù)條例》，并開(kāi)展涉長(zhǎng)江保護(hù)有關(guān)文件清理，對(duì)現(xiàn)行有效的221件省本級(jí)地方性法規(guī)中可能涉及長(zhǎng)江流域保護(hù)的地方性法規(guī)進(jìn)行篩查，已廢止蕪湖市5件行政規(guī)范性文件，對(duì)與中央有關(guān)精神和長(zhǎng)江保護(hù)法要求不銜接的24部（件）規(guī)章、行政規(guī)范性文件擬修改或廢止。

從臨江不見(jiàn)江，到親江更親水，安徽省把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，持續(xù)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)和環(huán)境污染治理工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，八百里皖江浩浩湯湯，揚(yáng)起新帆再啟程，“一江碧水向東流”的多彩勝景正得以重現(xiàn)。