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□ 奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代

□ 本報(bào)記者 韓萍 徐鵬

保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是“國(guó)之大者”。

為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起青海在深入推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的使命擔(dān)當(dāng)，2021年8月，青海省委印發(fā)《關(guān)于加快把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地的行動(dòng)方案》，目前各項(xiàng)任務(wù)正在扎實(shí)推進(jìn)，取得良好開(kāi)局。

在近日召開(kāi)的青海省第十四次黨代會(huì)上，青海省委書(shū)記信長(zhǎng)星作報(bào)告時(shí)指出，建設(shè)生態(tài)友好的現(xiàn)代化新青海，必須堅(jiān)定地扛起對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的歷史責(zé)任，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持一切產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須有利于促進(jìn)生態(tài)良性發(fā)展，舉全省之力打造生態(tài)文明高地。

山更綠水更清天更藍(lán)

天下黃河貴德清。

位于黃河之畔的貴德縣緊緊抓住山、水、林、城“四個(gè)關(guān)鍵”，肩負(fù)起管水、治水、護(hù)水的干流擔(dān)當(dāng)和源頭責(zé)任，采取黃河管理保護(hù)“十條措施”，縣域76．8公里黃河清澈見(jiàn)底，藍(lán)天、碧水、丹山、凈土、綠地的生態(tài)底蘊(yùn)更加厚重。

自2017年起，貴德啟動(dòng)河湖長(zhǎng)制工作，全縣44條河流、4座水庫(kù)、1處濕地納入管理范圍，投資560萬(wàn)元，在11條主要河段建設(shè)94套無(wú)線視頻監(jiān)測(cè)站及指揮中心配套設(shè)施，構(gòu)建起了橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化河湖監(jiān)管體系。同時(shí)，加強(qiáng)黃河水域治理，實(shí)施黃河流域貴德河陰段水污染防治和水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，累計(jì)投資3．05億元完成64個(gè)村的農(nóng)村生活污水治理。

王延忠是一名河湖管護(hù)員，他打開(kāi)“巡河湖”手機(jī)App說(shuō)：“巡查中發(fā)現(xiàn)倒垃圾、捕魚(yú)、采砂等非法行為，我會(huì)及時(shí)制止和報(bào)告，趕上汛期巡河次數(shù)就多了。每次巡河，手機(jī)就會(huì)記錄軌跡，這對(duì)我是一個(gè)監(jiān)督。

貴德的治水之路正是青海打造生態(tài)文明高地的縮影。

行動(dòng)方案提出，全力打造生態(tài)安全屏障新高地，堅(jiān)定不移做“中華水塔”守護(hù)人；全力打造綠色發(fā)展新高地，培育和構(gòu)建具有青海特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系；全力打造國(guó)家公園示范省新高地，建設(shè)美麗中國(guó)重要展示窗口；全力打造人與自然生命共同體新高地，攜手共建和諧共生的美好家園；全力打造生態(tài)文明制度創(chuàng)新新高地，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)體系現(xiàn)代化走在全國(guó)前列；全力打造山水林田湖草沙冰保護(hù)和系統(tǒng)治理新高地，塑造協(xié)同治理提質(zhì)增效示范樣板；全力打造生物多樣性保護(hù)新高地，建好管好國(guó)際高寒高海拔地區(qū)生物自然物種資源庫(kù)。

三江源國(guó)家公園正式設(shè)立，是全國(guó)首批、排在首位、面積最大的國(guó)家公園，三江源頭實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)，成為人與自然和諧共生的綠色家園、美麗家園、幸福家園。

隨著“六五環(huán)境日”國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)、首屆國(guó)際生態(tài)博覽會(huì)的成功舉辦以及《青?！の覀兊膰?guó)家公園》熱播，青海以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)成果廣受矚目，更具影響力、美譽(yù)度。

同時(shí)，青海認(rèn)真落實(shí)能耗“雙控”和遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展要求，啟動(dòng)零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠電工程，非化石能源消費(fèi)比重在全國(guó)領(lǐng)先。木里礦區(qū)及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)任務(wù)已完成近八成。青海湖碧波蕩漾，三大江河出省境斷面水質(zhì)持續(xù)保持Ⅱ類(lèi)及以上、湟水河達(dá)到Ⅲ類(lèi)，35個(gè)國(guó)家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100％，水污染防治走在全國(guó)前列，確保了一江清水向東流?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)95．6％，新增國(guó)土綠化面積500余萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)荒漠化、沙化土地“雙縮減”，土壤環(huán)境清潔穩(wěn)定，生物多樣性保護(hù)成效顯現(xiàn)。

政法機(jī)關(guān)出實(shí)招勇?lián)?dāng)

在打造生態(tài)文明高地新征程中，青海政法機(jī)關(guān)勇?lián)姑?、砥礪前行，采取了一系列新招、硬招和實(shí)招，為助力生態(tài)文明高地建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政法保障。

6月1日，青海省三江源地區(qū)人民檢察院受理了一起危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案。該案系三江源地區(qū)檢察院6月1日正式履行法定職責(zé)以來(lái)受理的首起案件，標(biāo)志著該院檢察業(yè)務(wù)邁入實(shí)質(zhì)化運(yùn)行階段。

為大局服務(wù)，為人民司法。青海檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，助力生態(tài)文明高地建設(shè)。

設(shè)立三江源地區(qū)檢察院，集中管轄全省跨區(qū)域環(huán)境資源類(lèi)公益訴訟案件和破壞環(huán)境資源刑事案件。青海省檢察院制定實(shí)施意見(jiàn)，為青藏高原生態(tài)文明高地建設(shè)提供公益司法保障。省檢察院與省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等7部門(mén)會(huì)簽加強(qiáng)打擊破壞環(huán)境資源類(lèi)犯罪的工作辦法，與西藏自治區(qū)檢察院建立青藏高原生態(tài)公益司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制。今年3月，青海省檢察院印發(fā)意見(jiàn)，在三江源地區(qū)、祁連山南麓青海片區(qū)、環(huán)青海湖區(qū)域探索開(kāi)展生態(tài)環(huán)境公益訴訟巡回檢察，這是檢察機(jī)關(guān)履行公益訴訟職能的一種新方式。

普氏原羚，被譽(yù)為“奔跑在高原上的大熊貓”。針對(duì)315國(guó)道普氏原羚通道地段未設(shè)置明顯警示標(biāo)志導(dǎo)致普氏原羚被撞死亡問(wèn)題，海北藏族自治州剛察縣檢察院立案調(diào)查，提出檢察建議并邀請(qǐng)相關(guān)行政部門(mén)召開(kāi)圓桌會(huì)議，各方形成了及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)牌和限速設(shè)施等消除交通安全隱患的具體方案。去年7月，由青海省、州、縣三級(jí)檢察機(jī)關(guān)合力督促建設(shè)的普氏原羚生命保護(hù)通道正式建成，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)普氏原羚保護(hù)通道。

為依法保障生態(tài)文明高地建設(shè)，青海法院把綠色發(fā)展理念融入法院工作中，2021年審結(jié)一審環(huán)資案件1816件，其中刑事案件41件，同比下降一倍多，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平和全民環(huán)保意識(shí)顯著提高。

玉樹(shù)市法院依法懲處殺害杰桑·索南達(dá)杰的盜獵團(tuán)伙及其成員，告慰為守護(hù)高原生態(tài)環(huán)境作出巨大犧牲的環(huán)保衛(wèi)士。青海高院積極參與木里礦區(qū)以及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌做好相關(guān)案件的審理。

多措并舉保護(hù)生態(tài)環(huán)境

160萬(wàn)公里，相當(dāng)于繞地球40圈。這是青海森林公安近年來(lái)執(zhí)法檢查走過(guò)的路程。

打擊違法犯罪，是生態(tài)文明高地建設(shè)的應(yīng)有之義。青海省公安廳森林警察總隊(duì)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪活動(dòng)。先后部署開(kāi)展了“打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈”“青海湖冬季非法捕撈專項(xiàng)執(zhí)法”“祁連山國(guó)家公園青海片區(qū)執(zhí)法檢查”等專項(xiàng)行動(dòng)和“野外火源治理和查處違規(guī)用火”等整治行動(dòng)，適時(shí)組織開(kāi)展三江源國(guó)家公園、瑪可河林區(qū)和長(zhǎng)江流域禁捕巡邏行動(dòng)。2021年以來(lái)，偵辦各類(lèi)森林和野生動(dòng)物刑事案件55起，抓獲犯罪嫌疑人98人，查獲和主動(dòng)上繳各類(lèi)國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品13500余件。

青海森林公安嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控要求，積極配合相關(guān)部門(mén)，持續(xù)清理整治花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、中藥材市場(chǎng)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，大力整頓涉及野生動(dòng)物的違法違規(guī)行為。持續(xù)推進(jìn)打擊整治槍爆違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決鏟除各類(lèi)涉槍涉爆安全隱患。分兩個(gè)階段開(kāi)展野外火源治理和查處違規(guī)用火行為，全省連續(xù)35年未發(fā)生重大森林草原火災(zāi)。

青海省司法廳把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的政治任務(wù)和政治責(zé)任，在加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)、開(kāi)展生態(tài)環(huán)保糾紛調(diào)解、優(yōu)化環(huán)保領(lǐng)域法律服務(wù)、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害鑒定管理、加大生態(tài)環(huán)保普法力度等方面持續(xù)發(fā)力，取得了良好成效。

立法項(xiàng)目《青海省實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制條例》《青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《青海省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》已由青海省人大常委會(huì)表決通過(guò)。依法對(duì)涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面的《國(guó)家生態(tài)文明實(shí)驗(yàn)區(qū)（青海）實(shí)施方案》《青海打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地行動(dòng)方案》等10件省政府行政規(guī)范性文件和重大行政決策進(jìn)行了合法性審核。聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境污染糾紛人民調(diào)解工作意見(jiàn)》，對(duì)環(huán)境污染糾紛調(diào)解組織設(shè)立、隊(duì)伍保障、場(chǎng)所設(shè)置、制度建設(shè)、工作流程作出規(guī)范要求。加強(qiáng)與省生態(tài)環(huán)境廳協(xié)調(diào)溝通，逐步設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。依托“1＋1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)積極參與生態(tài)環(huán)境治理，各級(jí)法律援助中心及“1＋1”法律援助志愿者律師積極擔(dān)任黨委政府法律顧問(wèn)，為當(dāng)?shù)亻_(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供法律服務(wù)。

在青海省“八五”普法規(guī)劃中，記者注意到，“深入學(xué)習(xí)宣傳與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)”是普法重點(diǎn)內(nèi)容之一。

下一步，青海將高水平建設(shè)國(guó)家公園、深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰碳中和工作以及加快完善生態(tài)文明制度體系，聚焦聚力打造青藏高原生態(tài)文明高地，堅(jiān)定不移做“中華水塔”守護(hù)人。