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□ 奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代·大美邊疆

□ 本報(bào)記者 石飛

浙江籍商人鄧長華在云南昆明開辦國際貿(mào)易公司快十年了，企業(yè)法律問題一直讓他頭疼不已。近日，當(dāng)他走進(jìn)昆明市公共法律服務(wù)中心，用手機(jī)掃碼關(guān)注了“昆明市公共法律服務(wù)平臺(tái)”，點(diǎn)擊進(jìn)入“免費(fèi)咨詢”板塊后，不到3分鐘，一份專業(yè)又易懂的法律建議就呈現(xiàn)在眼前，平臺(tái)還提供了相似案例供參考?！疤奖懔耍换ㄒ环皱X，動(dòng)動(dòng)手指就享受到這么優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)?！编囬L華滿意地說。

“為企業(yè)和群眾提供便捷精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)是全省司法行政機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)?！痹颇鲜∷痉◤d黨委書記、廳長商小云近日在接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，近年來，云南省司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真履行“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”，全面統(tǒng)籌全省依法治省工作，履行行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行和公共法律服務(wù)各項(xiàng)職能，著力優(yōu)化法律服務(wù)，強(qiáng)化法治保障，運(yùn)用法治力量優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助力云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，打造對外開放新高地。

完善法治保障機(jī)制

一個(gè)地方發(fā)展環(huán)境好不好，一個(gè)直觀的標(biāo)準(zhǔn)就是辦事情不“找關(guān)系”靠法治。

云南省司法廳副廳長楊瑞碧告訴記者，云南省司法廳以統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)，強(qiáng)化法治保障為抓手，先后牽頭編制2021—2025年《法治云南建設(shè)規(guī)劃》《云南省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要》《云南省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》等，推動(dòng)構(gòu)建完善的法治保障機(jī)制，增強(qiáng)打造一流營商環(huán)境的新動(dòng)能。

同時(shí)，加強(qiáng)行政立法，強(qiáng)化平等保護(hù)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的立法理念。推動(dòng)修訂《云南省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，正在加快制定《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，做好相關(guān)法規(guī)規(guī)章的立改廢釋工作。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，切實(shí)為企業(yè)提供便利。2021年組織開展了“落實(shí)簡政放權(quán)，推進(jìn)減證便民”和“優(yōu)化法治化營商環(huán)境，服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展”兩次專項(xiàng)督察，推動(dòng)優(yōu)化涉企政務(wù)服務(wù)和法律幫扶。

此外，開通涉企“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)公證執(zhí)業(yè)區(qū)域全省一體化，全面推行辦理公證“最多跑一次”。建立完善“萬所聯(lián)萬會(huì)”機(jī)制，全省368家律師事務(wù)所與552家商會(huì)（協(xié)會(huì)）建立聯(lián)系合作機(jī)制，提高依法治理和依法依章辦會(huì)水平。

創(chuàng)新舉措惠企暖心

近日，昆明市一房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人許先生來到設(shè)在云南省司法廳的云南省人民政府行政復(fù)議辦公室，向工作人員贈(zèng)送錦旗表示感謝。

原來，許先生所經(jīng)營的房地產(chǎn)公司因涉嫌違規(guī)辦理國有土地使用證，被有關(guān)人民政府公告注銷了其持有的國有土地使用證，該公司不服，于2010年8月向省人民政府申請行政復(fù)議。因需要收集證據(jù)、本人出國等原因，許先生向復(fù)議機(jī)關(guān)申請中止案件審理。

“在具備條件后，許先生于2021年4月申請恢復(fù)案件審理，自其申請行政復(fù)議時(shí)起，案件跨度時(shí)間長達(dá)10余年，案件承辦人已幾經(jīng)變化，云南省人民政府行政復(fù)議辦公室一直妥善保管有關(guān)案件材料。”云南省司法廳行政復(fù)議與應(yīng)訴一處處長劉純說。

面對這起內(nèi)容敏感、證據(jù)復(fù)雜、時(shí)間跨度較長的歷史遺留案件，云南省人民政府行政復(fù)議辦公室多次組織召開協(xié)調(diào)會(huì)、聽證會(huì)，赴實(shí)地開展了現(xiàn)場調(diào)查，充分了解當(dāng)事人利益訴求及核心爭議焦點(diǎn)，向涉案人民政府和當(dāng)事人釋疑解惑，分析相關(guān)法律問題，報(bào)請省人民政府批準(zhǔn)，依法作出行政復(fù)議決定，維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益。

劉純表示，自2021年7月全省行政復(fù)議體制改革后，云南省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不斷暢通權(quán)利救濟(jì)維權(quán)渠道，成立行政復(fù)議咨詢委員會(huì)，開通網(wǎng)上申請行政復(fù)議平臺(tái)，開展“復(fù)議為民促和諧”專項(xiàng)行動(dòng)等，切實(shí)解決企業(yè)和人民群眾急難愁盼問題。

記者了解到，云南創(chuàng)新特色服務(wù)新舉措，在中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)3個(gè)片區(qū)建立公共法律服務(wù)中心，為片區(qū)內(nèi)企業(yè)、群眾提供法律咨詢、公證事項(xiàng)辦理、國際商事仲裁和營商環(huán)境法治宣傳等工作。深化大調(diào)解格局建設(shè)，健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，著力推動(dòng)中小微企業(yè)、勞動(dòng)爭議、消費(fèi)糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供更和諧關(guān)系。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南省現(xiàn)有各類人民調(diào)解委員會(huì)17505個(gè)，行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)639個(gè)，其中商會(huì)人民調(diào)委會(huì)29個(gè)、勞動(dòng)爭議糾紛調(diào)委會(huì)120個(gè)、消費(fèi)糾紛調(diào)委會(huì)22個(gè)。3年來共調(diào)解矛盾糾紛124萬余件，調(diào)解成功率達(dá)98％以上。

優(yōu)化服務(wù)化解難題

“延遲上班工資怎么付？”針對疫情期間企業(yè)遇到的種種法律困惑，云南組織全省5621名律師成立幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律服務(wù)團(tuán)89個(gè)，開展純公益、全免費(fèi)、大縱深、多維度的“法治體檢”專項(xiàng)行動(dòng)，先后梳理近144部相關(guān)法律、法規(guī)和政策文件，為587家民營企業(yè)提供咨詢并進(jìn)駐企業(yè)開展“法治體檢”，提供法律意見5340余條，受到企業(yè)家一致好評。

在成立律師法律服務(wù)團(tuán)的基礎(chǔ)上，各地司法行政機(jī)關(guān)積極組織公證員、司法鑒定人員、公共法律服務(wù)中心工作人員等，對確有服務(wù)需求的中小微企業(yè)，提供精準(zhǔn)高效的公共法律服務(wù)。

為服務(wù)云南面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢，更好更快發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)，云南省司法廳、省律師協(xié)會(huì)成立了南亞東南亞法律服務(wù)中心，并設(shè)立中心網(wǎng)站，積極推動(dòng)全省涉外法律服務(wù)工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中心成立以來，發(fā)布了南亞東南亞法律法規(guī)、國際熱點(diǎn)新聞等資訊信息萬余條，參與了《“一帶一路”沿線國家法律環(huán)境國別報(bào)告叢書》緬甸部分的編寫，并每年編寫南亞東南亞地區(qū)國別報(bào)告，為中國律師開展涉外法律服務(wù)提供及時(shí)、有效的參考。同時(shí)，引導(dǎo)全省律師事務(wù)所在圍繞“一帶一路”沿線的南亞東南亞國家，設(shè)立境外中資律師事務(wù)所，走專業(yè)化發(fā)展道路，創(chuàng)新培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式和專業(yè)涉外優(yōu)勢。目前，云南律師事務(wù)所共設(shè)立14家境外分支機(jī)構(gòu)，先后參與辦理了老撾特大交通事故案等案件124件，涉案金額超300億元，避免經(jīng)濟(jì)損失210億元，挽回經(jīng)濟(jì)損失50億元。