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□ 人民幸福生活是最大的人權(quán)

□ 唐穎俠

盡管人權(quán)具有普遍性，但人權(quán)發(fā)展沒有固定的模板，各國的人權(quán)發(fā)展道路也無法通過簡單的復(fù)制粘貼獲得成功。只有結(jié)合國情，選擇適合自己的人權(quán)發(fā)展道路，才能逐步實(shí)現(xiàn)充分保障人權(quán)的目的。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持“以人民為中心”理念，始終把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，整體推進(jìn)各項(xiàng)人權(quán)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，以人類命運(yùn)共同體理念推動全球人權(quán)治理，豐富了人權(quán)文明的多樣性。

西方人權(quán)理論固有缺陷暴露無遺

當(dāng)我們說起人權(quán)時(shí)，腦海中往往會浮現(xiàn)出爭取平等與自由、人性解放的畫面。這種符號化和象征意義上的人權(quán)概念在人權(quán)起源時(shí)頗具吸引力，在啟蒙運(yùn)動時(shí)期人權(quán)成為解放思想、破除迷信的利器，也構(gòu)成了資本主義國家政權(quán)的正當(dāng)性基礎(chǔ)。經(jīng)過資產(chǎn)階級革命和兩次世界大戰(zhàn)，西方人權(quán)理論體系成為西方社會的意識形態(tài)和價(jià)值觀，甚至演變?yōu)榕袛唷笆欠恰薄⒑饬俊拔拿鳌钡臉?biāo)尺，受到政治操縱后更淪為干涉他國內(nèi)政、欺凌他國人民的霸權(quán)。

建立在個(gè)人主義和理性主義基礎(chǔ)上的西方人權(quán)理論無法克服其自身的內(nèi)在緊張關(guān)系，并不能提供一套放之四海而皆準(zhǔn)的“普世”標(biāo)準(zhǔn)和可以復(fù)制的模板，相反隨著社會發(fā)展逐漸暴露出局限性。無論是應(yīng)對氣候變化等全球性環(huán)境危機(jī)時(shí)的言行不一，還是抗擊新冠肺炎疫情過程中的消極不作為，都反映了西方人權(quán)理論的固有缺陷。從法理上看，西方人權(quán)保護(hù)的法律制度基于對公共權(quán)力的警惕和防范，偏重于公民權(quán)利政治權(quán)利的保護(hù)，導(dǎo)致國家消極人權(quán)義務(wù)的片面倚重和積極義務(wù)履行的不足。為鞏固資本主義制度，西方國家逐步推行以社會保障和公共服務(wù)為主體的福利國家制度，卻又難以解決國家權(quán)力擴(kuò)張與個(gè)人自由保障之間的內(nèi)在矛盾。

中國人權(quán)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展

世間并無一套現(xiàn)成的人權(quán)發(fā)展模式可以拿來簡單復(fù)制，中國人民的幸福生活只能靠中國人民自己腳踏實(shí)地的奮斗出來。中國人權(quán)發(fā)展道路是在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，基于中國的國情現(xiàn)實(shí)，帶領(lǐng)中國人民經(jīng)過艱難險(xiǎn)阻、百折不撓開拓出來的。

中國的人權(quán)發(fā)展是以人的全面發(fā)展為最終目標(biāo)的，這個(gè)過程不能一蹴而就，而要基于中國的實(shí)際情況，并在實(shí)踐中逐步探索、不斷豐富和完善起來。從消除貧困、解決溫飽到全面建成小康社會，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民走出的這條人權(quán)道路是通過國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的全面小康的宏偉戰(zhàn)略，把抽象的人權(quán)概念具化為治國理政的大政方針，繼而通過法律和政策分解為各項(xiàng)人權(quán)保障的具體制度，落實(shí)到國家發(fā)展和人民生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。全面建成小康社會與人權(quán)保障的內(nèi)在邏輯相通，互為表里。首先，全面建成小康社會以保障生存權(quán)為基礎(chǔ)。生存是人開展一切活動的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)所有人權(quán)的前提。消除絕對貧困、解決溫飽問題，為人權(quán)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，全面建成小康社會推動各類人權(quán)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。全面建成小康社會以物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明建設(shè)成果惠及人民為目標(biāo)，中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展也堅(jiān)持各類人權(quán)相互依賴、不可分割，全面協(xié)調(diào)推行公民權(quán)利政治權(quán)利與經(jīng)濟(jì)社會文化權(quán)利。第三，全面建成小康社會促進(jìn)人權(quán)的平等實(shí)現(xiàn)。對于在社會發(fā)展中處于弱勢地位的群體，采取更加有力的措施保障其合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

在中國的人權(quán)發(fā)展道路中，中國共產(chǎn)黨遵循著以人民為中心的理念，以增加人民的獲得感、幸福感、安全感作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建了一條各項(xiàng)人權(quán)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的中國人權(quán)道路。

概括起來，中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一步，1991年首部人權(quán)白皮書的發(fā)布，突破了理論上的禁區(qū)。思想解放帶來了理論繁榮，為人權(quán)從應(yīng)有權(quán)利向法定權(quán)利的轉(zhuǎn)化提供了必要條件和理論基礎(chǔ)。第二步，“人權(quán)入憲”開啟了人權(quán)法治保障的道路，此后“國家尊重和保障人權(quán)”被納入到中國特色社會主義法治體系之中，并逐漸形成了具有中國特色的人權(quán)法律保障體系，實(shí)現(xiàn)了從應(yīng)有權(quán)利到法定權(quán)利的轉(zhuǎn)化。第三步，在人權(quán)從法定權(quán)利向?qū)嵱袡?quán)利轉(zhuǎn)化的過程中，借助以《國家人權(quán)行動計(jì)劃》為代表的人權(quán)政策作為媒介，通過設(shè)置明確而具體的指標(biāo)并嚴(yán)格評估落實(shí)，推動法定權(quán)利進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為實(shí)有權(quán)利。

為全球人權(quán)治理提供解決路徑

全球化時(shí)代的人權(quán)保護(hù)突破了國家的藩籬，而逆全球化趨勢更需要加強(qiáng)人權(quán)保護(hù)的國際合作。中國提出的人類命運(yùn)共同體的理念蘊(yùn)含著豐富的歷史、哲學(xué)、文化底蘊(yùn)與東方政治智慧，對于全球人權(quán)治理的內(nèi)涵有重大發(fā)展，特別是強(qiáng)調(diào)了和平權(quán)、發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)等集體人權(quán)的內(nèi)容，使得全球人權(quán)治理的內(nèi)涵更加豐富，權(quán)利體系更加完整，人權(quán)保護(hù)的機(jī)制更加全面平衡。

中國經(jīng)歷了近代以來的爭取獨(dú)立的民族抗?fàn)?，是在抵御外來侵略的長期艱苦的斗爭中實(shí)現(xiàn)了國家的獨(dú)立和主權(quán)的完整，人民在和平中享受幸福生活。戰(zhàn)亂動蕩中何談人權(quán)？經(jīng)過戰(zhàn)火的淬煉，人民更加渴望和平、謀求發(fā)展。因此更加珍惜民族自決權(quán)、和平權(quán)、發(fā)展權(quán)等集體權(quán)利，強(qiáng)調(diào)人權(quán)是個(gè)人權(quán)利和集體權(quán)利的有機(jī)統(tǒng)一。各項(xiàng)集體權(quán)利之間也是相互交織、層層遞進(jìn)的關(guān)系，維護(hù)和平的國際環(huán)境，有利于各國經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)的發(fā)展和個(gè)人的全面發(fā)展。中國和其他發(fā)展中國家同時(shí)面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理帶來的雙重壓力，不能走過去發(fā)達(dá)國家先污染再治理的老路。全球化時(shí)代的發(fā)展權(quán)在時(shí)間和空間上的適用范圍都大大拓展了。從時(shí)間上看，要實(shí)現(xiàn)代際公平，發(fā)展應(yīng)是可持續(xù)的，既要滿足當(dāng)代人的需要，又不損害人類后代滿足其自身需要的能力。從空間角度，不僅僅是一個(gè)國家的發(fā)展，國家之間的相互依賴程度加深，單獨(dú)一個(gè)國家孤立的發(fā)展很難實(shí)現(xiàn)，只有通過合作實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展又為環(huán)境權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供了保障。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是植根于中國的國情、為全人類利益謀福利的整體性解決路徑。

（作者系南開大學(xué)人權(quán)研究中心副主任）