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法治日報全媒體記者 鮑靜 范天嬌

安徽省黃山市是徽州文化的發(fā)祥地,“禮讓”“誠信”之風自古盛行。近年來,黃山市以市域社會治理現(xiàn)代化試點為契機,充分挖掘徽州文化的“善治”等優(yōu)秀因子,創(chuàng)新推出“作退一步想”調解工作法,創(chuàng)建具有黃山特色的市域社會治理品牌,有效防范和化解各類矛盾糾紛,提升群眾的幸福感和安全感。

“作退一步想”讓糾紛少發(fā)生

試點工作中,黃山市將“退”的理念寓于德治教育中,引導以“謙謙之風”祛“好斗之氣”,避免逞強好勝、意氣用事,減少矛盾糾紛,建立民轉刑案件預警分析系統(tǒng),把有個人極端傾向的線索及時推送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心和派出所,有針對性對當事人開展“作退一步想”思想工作,避免矛盾激化升級。

將“作退一步想”調解工作法融入家規(guī)家訓、村規(guī)民約,組織“鄰里守望”暖心幫扶活動,倡導謙和禮讓、互尊互敬的親鄰相處之道,做到鄰里之間互幫互助,團結友愛。

據了解,黃山市客棧聯(lián)盟、民宿協(xié)會等行業(yè)把“作退一步想”調解工作法列入行業(yè)章程,出臺《誠信經營優(yōu)質服務規(guī)范》等規(guī)定,倡導重義輕利、誠信經營。目前,全市59處A級以上旅游景區(qū)涉旅游矛盾糾紛連續(xù)兩年保持下降態(tài)勢,大大提高了游客的滿意度。

“作退一步想”讓矛盾易化解

試點工作中,黃山市聚焦訴求多元、糾紛難解的困境,將“退”的精髓融入調解工作中,在基層實踐中成功化解了大量矛盾糾紛。

首先,讓“退”回歸理性,從“作退一步想”調解工作法中提煉“聽、理、借、勸、退、和”六字調解法,發(fā)動基層干部、鄉(xiāng)賢“五老”、“兩代表一委員”等人員,通過“細聽陳述、理清癥結、借古喻今、悉心規(guī)勸、各退一步、握手言和”讓當事人回歸理性、解決問題。

其次,靠“退”尋求共贏,運用“作退一步想”調解工作法相關典故引導當事人“謙和禮讓、互惠共贏”,既化解了矛盾糾紛,又增進了雙方情誼,讓“冤家”重歸于好成為常態(tài)。例如黃山市歙縣某村村民凌某和于某本是多年好友,卻因兩家宅基地問題發(fā)生矛盾,后引發(fā)肢體沖突,為了防止矛盾再次激化升級,村干部以“作退一步想”調解工作法,動之以情、曉之以理地為當事人進行心理疏導,最終兩人握手言和,矛盾得以解決。

黃山市還將“退”變?yōu)橐坏懒聋惖娘L景線,在黟縣西遞村胡文照故居打造“作退一步想”特色調解工作室,懸掛勸誡自律、謙和、禮讓的楹聯(lián)、牌匾,調解成功者拼合歡桌、飲和氣茶,展現(xiàn)徽州人崇德向善道德追求。目前,全市745個村已統(tǒng)一建設標準化“作退一步想”調解工作室。

“作退一步想”讓案結事了人和

試點工作中,黃山市聚焦信訪、仲裁、訴訟過程中,案件辦結但心結難解的問題,將“作退一步想”調解工作法運用到解人心結問題上,既調解“當下爭”,更促“持久和”。

在黃山市信訪接待窗口,“作退一步想”調解工作室工作人員幫助上訪者厘清訴求講清政策,盡心盡力為上訪者答疑解惑,徹底解開心結,促成和解;仲裁庭與“作退一步想”調解工作室緊密聯(lián)動,特別是以勞動人事爭議仲裁等為重點引入“作退一步想”調解工作法。目前,全市仲裁案件調解成功率達79.17%。同時,將“退”融入司法調解,實行法官、律師、調解員“組團”跟進,“作退一步想”調解工作法延伸至法庭調解、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)延伸,向“訴源治理”“民轉刑預防”等領域拓展。目前,全市法院調解撤案率達到93.24%。