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□ 奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代·非凡十年

□ 本報(bào)記者 胡新橋 劉志月

2012年6月9日這個(gè)日子,陸宜峰銘記一生。這一天,他參與起草的“法治湖北”內(nèi)容出現(xiàn)在湖北第十次黨代會(huì)工作報(bào)告中。

十年,彈指一揮間。

機(jī)構(gòu)改革后,陸宜峰從湖北省政府原法制辦轉(zhuǎn)到湖北省司法廳從事法治湖北建設(shè)工作。十年來(lái),他欣喜地看到法治湖北建設(shè)邁上了全面推進(jìn)依法治省、建設(shè)更高水平法治湖北的新征程。

“黨的十八大以來(lái),我們堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想,全面落實(shí)黨中央全面依法治國(guó)方略,切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)全面依法治省、建設(shè)法治湖北的生動(dòng)實(shí)踐,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)公平正義的新期待新要求。”湖北省委全面依法治省委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”有站位

在陸宜峰眼里,十年前提出“法治湖北”,是有前瞻性的。

第十次黨代會(huì)報(bào)告起草過(guò)程中,湖北省委多方征求意見(jiàn)。不少法學(xué)專(zhuān)家提出,將加快法治湖北建設(shè)作為未來(lái)發(fā)展的總要求。

湖北省委決定,將法治湖北建設(shè)納入富強(qiáng)、創(chuàng)新、法治、文明、幸?！拔鍌€(gè)湖北”總體布局。

自此,湖北推進(jìn)依法治省工作步入快車(chē)道。

兩個(gè)月后,2012年8月8日,湖北成立省加強(qiáng)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

一年后,湖北省委成立平安法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,省委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng),省長(zhǎng)擔(dān)任第一副組長(zhǎng),省委政法委書(shū)記擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)。

2014年12月25日,湖北省委十屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議審議通過(guò)《中共湖北省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神,全面推進(jìn)法治湖北建設(shè)的意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確法治湖北建設(shè)路線圖、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、責(zé)任人。

十年來(lái),湖北始終堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),確保法治湖北建設(shè)沿著正確方向持續(xù)推進(jìn)。

2015年,湖北率先在全國(guó)確定“大法治”領(lǐng)導(dǎo)體制,成立省委法治湖北建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,市、縣兩級(jí)全部成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法委統(tǒng)籌、職能部門(mén)參與、上下一致、協(xié)調(diào)有力的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

2018年,湖北省委成立全面依法治省委員會(huì),統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,協(xié)調(diào)推進(jìn)法治湖北建設(shè)各項(xiàng)工作。

牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”推進(jìn)依法治省工作,湖北有站位。

2015年起,湖北率先在全國(guó)建立法治建設(shè)績(jī)效考核制度,對(duì)全省市州和省直部門(mén)以及在鄂高校、在鄂大中型國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行法治建設(shè)責(zé)任情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果納入政績(jī)考核體系。

湖北出臺(tái)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人情況納入年終述職內(nèi)容工作的方案》,開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述法。

取得新冠肺炎疫情防控的決定性勝利之后,湖北省委對(duì)法治的保障作用感受更深。

2020年6月10日,湖北省委十一屆七次全會(huì)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善法治湖北建設(shè)制度體系,使法治成為核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。

2021年11月18日,湖北省委全面依法治省工作會(huì)議審議對(duì)《法治湖北建設(shè)規(guī)劃(2021—2025年)》《湖北省法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025年)》《湖北省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025年)》作出解讀,將“法治建設(shè)在中部地區(qū)領(lǐng)先、在全國(guó)走在前列”作為新目標(biāo)。

2022年6月18日,湖北省第十二次黨代會(huì)將“加快建設(shè)更高水平的法治湖北”作為全省今后五年加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)九大任務(wù)之一。

解決突出問(wèn)題有實(shí)招

面對(duì)百年不遇的疫情大考,湖北堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,展現(xiàn)了法治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障作用。

湖北省人大常委會(huì)作出《關(guān)于為打贏新型冠狀病毒肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力法治保障的決定》,實(shí)現(xiàn)從“應(yīng)急防控”向“依法防控”轉(zhuǎn)變。

湖北省委全面依法治省委員會(huì)印發(fā)意見(jiàn),從立法、執(zhí)法、司法、守法普法各環(huán)節(jié)發(fā)力,全面提升依法防控、依法治理能力。

湖北省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳聯(lián)合制定意見(jiàn),加大對(duì)危害疫情防控行為執(zhí)法司法力度。

湖北還開(kāi)展“防控疫情、法治同行”專(zhuān)項(xiàng)法治宣傳行動(dòng),加強(qiáng)疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)。

2021年,武漢能10天打贏外地輸入性局部疫情殲滅戰(zhàn),就是對(duì)湖北依法防控成果的最好詮釋。

系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,湖北繼承楚人“篳路藍(lán)縷、以啟山林”精神,有不少開(kāi)創(chuàng)之舉。

2016年,湖北在全國(guó)率先采用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,組織開(kāi)展“湖北史上最嚴(yán)”的執(zhí)法資格換證考試工作,開(kāi)創(chuàng)了“率先網(wǎng)考、全員會(huì)考、從嚴(yán)參考”的先河。

2016年起,湖北大力推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度,編制并公開(kāi)省級(jí)政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單,市、縣兩級(jí)全面完成權(quán)責(zé)清單編制公開(kāi)工作。

2020年底,湖北省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)與省司法廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于司法行政機(jī)關(guān)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索實(shí)施辦法(試行)》,在全國(guó)率先探索補(bǔ)齊行政執(zhí)法監(jiān)督“處置乏力”的短板。

十年來(lái),湖北緊緊抓住影響公平正義的深層次問(wèn)題,不斷攻堅(jiān)克難。

自2015年被確定為第一批7個(gè)司法體制改革試點(diǎn)省份起,湖北全面推進(jìn)以司法責(zé)任制為核心的司法體制改革試點(diǎn),量刑規(guī)范化、快審速裁、公益訴訟等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

湖北還將“情指勤輿”一體化列入省委重點(diǎn)改革項(xiàng)目,全面深化警務(wù)機(jī)制改革,全面推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè),打造“集約、規(guī)范、高效、安全、智能”執(zhí)法辦案新模式。

十年來(lái),湖北推動(dòng)政法領(lǐng)域重大改革舉措落地見(jiàn)效,不斷提升司法質(zhì)效。

《法治日?qǐng)?bào)》記者從湖北省委政法委獲悉,今年上半年,全省群眾安全感達(dá)98.89%、公正執(zhí)法滿意度達(dá)95.57%,均創(chuàng)歷史新高。

縱深推進(jìn)改革有膽識(shí)

在一起故意傷害刑事案件中,被告人辯護(hù)律師和刑事附帶民事訴訟原告委托的訴訟代理人列席審判委員會(huì),現(xiàn)場(chǎng)陳述辯護(hù)、代理意見(jiàn)并接受詢(xún)問(wèn)。

這一幕,發(fā)生在武漢市洪山區(qū)人民法院2022年第二次審判委員會(huì)會(huì)議上。這是該院全面貫徹落實(shí)湖北省高院去年出臺(tái)的《關(guān)于充分發(fā)揮律師作用 加強(qiáng)審判權(quán)力制約監(jiān)督確保司法公正的意見(jiàn)(試行)》的具體行動(dòng)。

“只說(shuō)問(wèn)題”的湖北法院全覆蓋“拉練檢查”、全面鋪開(kāi)的涉案企業(yè)合規(guī)檢察改革、扣好執(zhí)法“第一粒扣子”的公安執(zhí)法規(guī)范化改革、司法行政系統(tǒng)全力推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督與法治督察等重點(diǎn)工作……

進(jìn)入新時(shí)代,湖北以敢為人先的勇氣縱深推進(jìn)改革,堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

圍繞貫徹省第十二次黨代會(huì)作出的“以降低成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的決策部署,湖北政法機(jī)關(guān)著力提高執(zhí)法司法效率,不斷降低制度性交易成本。

湖北省委政法委對(duì)2594件涉企案件集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查,及時(shí)糾正損害營(yíng)商環(huán)境的執(zhí)法司法行為。

湖北法院在全國(guó)首創(chuàng)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度,最大限度避免司法辦案給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)負(fù)面影響。

湖北省檢察院持續(xù)深化“助力打造一流營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)檢察活動(dòng),以法治之力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、保就業(yè)保民生。

湖北省公安廳圍繞“高效辦成一件事”,加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨省通辦”。

湖北省司法廳深入推進(jìn)涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),查處過(guò)度執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等5類(lèi)擾企問(wèn)題,依法審查涉營(yíng)商環(huán)境規(guī)范性文件,切實(shí)讓市場(chǎng)主體感受到執(zhí)法溫度。

湖北還不斷暢通官民爭(zhēng)議化解渠道,積極推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),充分發(fā)揮行政復(fù)議與應(yīng)訴在化解行政爭(zhēng)議中的主渠道作用。

2016年,湖北成為全國(guó)第一個(gè)在省級(jí)層面整體全面推動(dòng)政法智能化建設(shè)的省份,謀劃建設(shè)“1234”工程,即政法綜合信息網(wǎng)“一張大網(wǎng)”,維穩(wěn)情報(bào)信息和應(yīng)急指揮平臺(tái)“兩個(gè)平臺(tái)”,“政法云”大數(shù)據(jù)、政法輿情監(jiān)測(cè)、綜治網(wǎng)格化中心“三個(gè)中心”,立體化社會(huì)治安防控、政法業(yè)務(wù)、政法為民服務(wù)和安全運(yùn)維支撐體系“四個(gè)體系”。

湖北還在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省內(nèi)所有司法所、押犯監(jiān)獄、戒毒所視頻會(huì)見(jiàn)全覆蓋,為服刑、戒治人員的親屬節(jié)約會(huì)見(jiàn)探視成本。司法行政智慧為民系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上找律師、辦公證、求法援、尋鑒定、要調(diào)解。

走進(jìn)新時(shí)代,湖北努力讓公平正義以更快的方式得以實(shí)現(xiàn)。