□ 奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代·非凡十年
□ 本報(bào)記者 吳曉鋒 戰(zhàn)海峰
一江碧水,兩岸青山,千帆競(jìng)發(fā)。這里是長(zhǎng)江上游最大的城市——重慶。
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記先后兩次到重慶考察調(diào)研,為重慶發(fā)展改革擘畫(huà)藍(lán)圖??倳?shū)記的殷殷囑托鼓舞著重慶干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的決心和恒心。
法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。近年來(lái),不論是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán),保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;還是貫徹新發(fā)展理念,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展;抑或是加強(qiáng)川渝協(xié)作,建設(shè)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈,法治成為重慶發(fā)展奮進(jìn)的不竭動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)保障。
“近年來(lái),全市政法系統(tǒng)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、‘一區(qū)兩群’協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略部署,充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用,切實(shí)為創(chuàng)新發(fā)展打牢法治根基、為協(xié)調(diào)發(fā)展打造法治引擎、為綠色發(fā)展貢獻(xiàn)法治力量、為開(kāi)放發(fā)展提供法治護(hù)航、為共享發(fā)展增添法治底色、為安全發(fā)展構(gòu)筑法治屏障,努力以高質(zhì)量法治服務(wù),助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,總體上取得較好成效。2021年,全市群眾安全感、政法隊(duì)伍滿(mǎn)意度和司法公信力均再創(chuàng)歷史新高?!敝貞c市委政法委常務(wù)副書(shū)記唐川介紹說(shuō)。
保障民企發(fā)展穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)
2020年初,在一場(chǎng)名為“政法系統(tǒng)服務(wù)保障市場(chǎng)主體”的工作座談會(huì)上,邀請(qǐng)18家具有行業(yè)、領(lǐng)域代表性的企業(yè)負(fù)責(zé)人及兩名個(gè)體工商戶(hù)交流發(fā)言并現(xiàn)場(chǎng)提出建議意見(jiàn)。兩位市委常委出席,市級(jí)政法部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加。
這樣高規(guī)格服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的座談會(huì)已經(jīng)不是第一次舉辦了,重慶政法系統(tǒng)匯聚的保障合力被參會(huì)企業(yè)代表稱(chēng)贊有加。
2020年以來(lái),重慶市委政法委在服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、服務(wù)各類(lèi)市場(chǎng)主體等方面,制定出臺(tái)77條意見(jiàn)措施;市級(jí)政法單位推出118條具體舉措,還與統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)等部門(mén)開(kāi)展常態(tài)化協(xié)作。市委政法委深入推行政法機(jī)關(guān)定點(diǎn)聯(lián)系、定期接訪(fǎng)走訪(fǎng)企業(yè)制度,及時(shí)收集、受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋市場(chǎng)主體反映的問(wèn)題和意見(jiàn)建議。
力帆系企業(yè)是一家主營(yíng)汽車(chē)、摩托車(chē)及發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)的集團(tuán)性跨國(guó)民營(yíng)企業(yè),近年來(lái),受多種因素綜合影響,陷入嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)危機(jī)和債務(wù)危機(jī)。
在依法受理24家力帆系企業(yè)重整案后,重慶破產(chǎn)法庭嚴(yán)格堅(jiān)持以市場(chǎng)化、法治化為導(dǎo)向,著力發(fā)揮府院協(xié)調(diào)機(jī)制作用,充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定作用,最終讓重整后的力帆股份重獲新生。
像力帆一樣,華生園、北汽銀翔等一大批具有行業(yè)、地區(qū)乃至全國(guó)影響力的民營(yíng)企業(yè),在重慶破產(chǎn)法庭創(chuàng)新高效的審理下重獲新生。
急企業(yè)所急,想企業(yè)所想。近年來(lái),聚焦全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市創(chuàng)建,重慶市司法局聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),相繼啟動(dòng)“黃桷樹(shù)計(jì)劃”幫助企業(yè)上市,“鳳凰計(jì)劃”助困難企業(yè)重整重組,“揚(yáng)帆計(jì)劃”助力涉外企業(yè)走出國(guó)門(mén)。
重慶檢察系統(tǒng)圍繞如何優(yōu)化科技創(chuàng)新的法治環(huán)境,以開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察統(tǒng)一集中履職試點(diǎn)為契機(jī),聚焦電子、汽摩、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),在11家知名企業(yè)設(shè)立首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)系點(diǎn),通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析、“法治體檢”報(bào)告、侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)提示等多項(xiàng)合規(guī)審查和內(nèi)控優(yōu)化服務(wù),助推建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)“防盜墻”。
近日,包括放寬皮卡車(chē)通行限制、便利冷鏈物流車(chē)輛通行證辦理、保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸?shù)仍趦?nèi),重慶市公安局在廣泛征求相關(guān)市級(jí)部門(mén)以及企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,結(jié)合重慶實(shí)際推出10條助企紓困新舉措,為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)、高效的公安交管服務(wù),再次提振了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的士氣。
加強(qiáng)法治保障唱好“雙城記”
近日,川渝兩地自貿(mào)區(qū)法院通過(guò)視頻連線(xiàn)聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布涉外、涉港澳臺(tái)商事典型案例。像這樣政法部門(mén)深化司法協(xié)作、助推雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展的舉措,近年來(lái)在川渝兩地已然成為常態(tài)。
2021年,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》,明確要把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。
法治是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。川渝兩地黨委政法委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提升區(qū)域一體化執(zhí)法司法水平 服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,構(gòu)建了川渝執(zhí)法司法合作的指導(dǎo)綱領(lǐng)。
此后,川渝法治合作憑借強(qiáng)勁東風(fēng),向?qū)掝I(lǐng)域、全方位快步邁進(jìn),兩地政法部門(mén)分別簽署合作協(xié)議。一攬子協(xié)同指導(dǎo)意見(jiàn)的簽訂,構(gòu)成兩地政法系統(tǒng)“1+N”合作基本模式,為共唱“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”,構(gòu)建一體化法治環(huán)境、平安環(huán)境、服務(wù)環(huán)境夯基立柱。
近日,重慶市墊江縣人民檢察院與四川省大竹縣人民檢察院召開(kāi)行政爭(zhēng)議“云上”化解工作會(huì),一場(chǎng)歷時(shí)3年的行政爭(zhēng)議在川渝兩地檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作下圓滿(mǎn)化解。
這樣的案例不勝枚舉。近年來(lái),川渝檢察機(jī)關(guān)協(xié)作辦理了一大批涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境、未成年人保護(hù)等領(lǐng)域案件,聯(lián)合掛牌督辦重大案件,共建跨界生態(tài)司法修復(fù)基地,推進(jìn)兩地檢察一體化邁上新臺(tái)階。
2020年11月,重慶市政府辦公廳和四川省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)川渝通辦事項(xiàng)(第一批),為的是更好解決兩地群眾民生問(wèn)題。如今,隨著時(shí)間推移,“川渝通辦”迭代升級(jí),越來(lái)越多融入群眾需求量大的高頻事項(xiàng),更好服務(wù)了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
顏女士是“川渝通辦”政策的受益人之一。原本她需要往返重慶、四川達(dá)州才能辦理的戶(hù)口遷移業(yè)務(wù),現(xiàn)在只需在常駐地重慶即可異地辦理,整個(gè)過(guò)程不超過(guò)1個(gè)小時(shí)。跨省市辦理戶(hù)口遷移只是川渝公安機(jī)關(guān)惠民舉措之一。去年11月,川渝兩地公安機(jī)關(guān)開(kāi)展了首次申領(lǐng)居民身份證“跨省通辦”試點(diǎn)和新生兒落戶(hù)“跨省通辦”工作。
近段時(shí)間,在來(lái)往成渝的高鐵列車(chē)車(chē)載電視上,時(shí)常滾動(dòng)播放有關(guān)法律服務(wù)的公益廣告。原來(lái),這是重慶市委宣傳部、市司法局聯(lián)合四川省委宣傳部、四川省司法廳等單位開(kāi)展的公益法律宣傳合作項(xiàng)目,旨在通過(guò)法治主題公益廣告,為成渝地區(qū)協(xié)同發(fā)展?fàn)I造良好法治氛圍。如今,兩地積極建立健全營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同立法工作機(jī)制,共同推動(dòng)出臺(tái)3個(gè)協(xié)同立法項(xiàng)目,共促雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展。
健全保障機(jī)制守衛(wèi)長(zhǎng)江生態(tài)
重慶位于長(zhǎng)江上游和三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶,是長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口,在實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中肩負(fù)著重要使命。
在公安部和重慶市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,重慶公安明確了服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的總體思路,細(xì)化應(yīng)對(duì)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、打擊涉江違法犯罪、構(gòu)筑水域防控體系、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體目標(biāo)任務(wù)。同時(shí),會(huì)同多部門(mén)建立健全信息共享、力量資源統(tǒng)籌、部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制,將長(zhǎng)江大保護(hù)工作納入平安重慶建設(shè)考核。
“推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,是公安機(jī)關(guān)的神圣使命,重慶公安堅(jiān)決扛起長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任?!敝貞c市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在重慶法院,恢復(fù)性司法理念的推行伴隨著重慶法院環(huán)資審判日趨專(zhuān)業(yè)化的過(guò)程。重慶法院在全國(guó)率先建立三級(jí)法院縱向全覆蓋和審判區(qū)域橫向全覆蓋的審判組織體系。
堅(jiān)持“環(huán)境司法+”理念,重慶法院在全國(guó)首發(fā)污染環(huán)境和非法捕撈犯罪量刑指引,建設(shè)江津中壩島、南岸廣陽(yáng)島、萬(wàn)州大周鎮(zhèn)、開(kāi)州漢豐湖、梁平雙桂湖等20個(gè)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地和巡回審判站,并在南山上高質(zhì)量建設(shè)“環(huán)境司法展示館”。重慶法院生態(tài)司法保護(hù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由“點(diǎn)上開(kāi)花”到“串珠成鏈”再到“熠熠生輝”。
為了更好更高效保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài),重慶檢察機(jī)關(guān)將以往分散的長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)刑事、民事、行政和公益訴訟檢察職能等,相對(duì)集中納入各級(jí)長(zhǎng)江生態(tài)檢察官辦公室。目前,包括重慶市人民檢察院、重慶5個(gè)檢察分院、38個(gè)區(qū)縣檢察院長(zhǎng)江生態(tài)檢察官辦公室已全部授牌,全市44個(gè)長(zhǎng)江生態(tài)檢察官辦公室已統(tǒng)一履行檢察職能。
形成保護(hù)合力是長(zhǎng)江生態(tài)的重要保障。今年3月,在長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施一周年之際,重慶市司法局會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市環(huán)保局、市交通局、市水利局等10余家執(zhí)法部門(mén),組織開(kāi)展“十年禁漁”及長(zhǎng)江保護(hù)多部門(mén)全勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。當(dāng)天同時(shí)召開(kāi)了2022年市級(jí)綜合行政執(zhí)法第一次聯(lián)席會(huì)議,旨在完善各司其職、信息共享、整體聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,推動(dòng)形成監(jiān)管執(zhí)法工作合力,不斷提升執(zhí)法打擊的影響力和震懾力。