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□ 奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代·非凡十年

□ 本報(bào)記者 王鶴霖 王家梁

□ 本報(bào)通訊員 袁萍 曹犇

黔貴大地,群山蔥郁,赤水河奔騰蜿蜒;苗嶺深處,蘆笙悠揚(yáng)……夏秋之交,天朗氣清,滿眼生機(jī),美景如畫(huà)。

黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記兩次赴貴州考察調(diào)研,并多次就貴州工作作出重要指示,要求貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路,在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)新局,在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī),在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī),為貴州發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

十年來(lái),貴州探索了一批具有本地特色、務(wù)實(shí)高效的法治建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐,為黔貴大地后發(fā)趕超夯實(shí)法治基石,持續(xù)推進(jìn)更高質(zhì)量、更高水平的平安建設(shè)和法治建設(shè),營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、城鄉(xiāng)發(fā)展軟實(shí)力和地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提高,人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。

精細(xì)化治理贏民心

“我是一名老黨員,親眼見(jiàn)證了這里翻天覆地的變化,城區(qū)綠化搞得好,禁毒預(yù)防教育做得扎實(shí),社會(huì)治安搞得好,住著很舒服?！绷P(pán)水市鐘山區(qū)禁毒志愿者游梅近日告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者。

這得益于六盤(pán)水市全力推動(dòng)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”體系化、規(guī)范化建設(shè)。近年來(lái),六盤(pán)水市持續(xù)深化精神文明創(chuàng)建實(shí)踐,充分發(fā)揮“十聯(lián)戶”基層治理宣傳平臺(tái)、為民辦實(shí)事平臺(tái)、民情民意收集平臺(tái)、干群交流平臺(tái)、鄰里互助平臺(tái)作用,深入開(kāi)展“感黨恩”主題教育實(shí)踐活動(dòng),開(kāi)展“評(píng)孝評(píng)美評(píng)賢”“理待客理隨禮理風(fēng)氣”等活動(dòng),文明新風(fēng)吹進(jìn)千家萬(wàn)戶。

2020年以來(lái),貴州省委政法委推出“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層治理機(jī)制,形成以黨建為引領(lǐng),以綜治中心為平臺(tái),以聯(lián)動(dòng)為紐帶,以網(wǎng)格員、聯(lián)戶長(zhǎng)為基礎(chǔ),以信息化為支撐的基層治理服務(wù)體系,以此實(shí)現(xiàn)發(fā)動(dòng)依靠群眾、引領(lǐng)群防群治、實(shí)現(xiàn)鄰里守望的良性互動(dòng)。

在貴州,像六盤(pán)水市這樣,通過(guò)地方黨委、政府引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾共同參與基層社會(huì)治理的做法還有很多。如銅仁市基層黨建與社會(huì)治理深度融合,黔東南苗族侗族自治州探索訴源治理“1129”新模式,貴陽(yáng)市白云區(qū)“1+3(N)”黨建引領(lǐng)多元治理工作模式,習(xí)水縣矛盾糾紛調(diào)解“一條街”,遵義市紅花崗區(qū)“十聯(lián)鋪”商圈治理模式等。

十年間,貴州公安交警部門(mén)結(jié)合實(shí)際,將農(nóng)村交通安全工作納入“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”管理,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村居“兩委”等工作職責(zé)、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制,聚勢(shì)借力積極向黨委、政府匯報(bào)爭(zhēng)取支持、推動(dòng)交通安全社會(huì)綜合治理提效增質(zhì),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)同、公眾參與的道路交通安全綜合治理新格局。

貴州在村(社區(qū))“兩委”成員、網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、“五老”人員、村(居)民小組長(zhǎng)等在村(社區(qū))受到群眾信賴的村(居)民中大力培養(yǎng)“法律明白人”,并吸納他們加入“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會(huì)治理機(jī)制,不斷強(qiáng)化法治貴州建設(shè)的基層法治人才保障。

同時(shí),貴州還創(chuàng)新開(kāi)展首批“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建命名活動(dòng),由省法宣辦、省司法廳聯(lián)合省工信廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等8家單位通過(guò)層層篩選、優(yōu)中擇優(yōu)、推薦申報(bào),經(jīng)網(wǎng)上初評(píng)、實(shí)地驗(yàn)收、評(píng)審公示和宣傳推廣,最終,貴州省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司等77家企業(yè)獲此榮譽(yù)。通過(guò)這77家企業(yè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,推動(dòng)形成了企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事、依法管理、依法維權(quán)的局面,為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了良好的法治基礎(chǔ),為打造更加優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造了濃厚的法治氛圍。

截至2021年,全省100個(gè)公共法律服務(wù)中心和1490個(gè)服務(wù)站達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))117個(gè)、省級(jí)1128個(gè),繪就了一幅鄉(xiāng)風(fēng)文明、家風(fēng)優(yōu)良、民風(fēng)淳樸的法治鄉(xiāng)村精美畫(huà)卷。

司法助力生態(tài)保護(hù)

貴州有一張亮麗的“綠色名片”——森林覆蓋率達(dá)61.51%,主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持在100%,生物多樣性豐富度位居全國(guó)前列。

貴州檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持把文明創(chuàng)建與各項(xiàng)檢察工作緊密結(jié)合,構(gòu)筑多元生態(tài)環(huán)境檢察體系,為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)綠色發(fā)展筑牢“檢察屏障”。

今年5月13日,由黔南州羅甸縣人民檢察院承辦的督促履行盲道安全監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案,被最高人民檢察院列入10件殘疾人權(quán)益保障檢察公益訴訟典型案例之一。據(jù)了解,該案也是全國(guó)首例行政公益訴訟保護(hù)殘疾人合法權(quán)益案件。

“為將該案辦成保障殘疾人合法權(quán)益的精品案、典型案,我們對(duì)案件的法律適用進(jìn)行了全面梳理后,發(fā)現(xiàn)還存在證據(jù)調(diào)查不全面、未充分征求殘聯(lián)意見(jiàn)等問(wèn)題,經(jīng)整改補(bǔ)充相關(guān)證據(jù),最終,我們的起訴得到了法院的支持。”黔南州人民檢察院檢察長(zhǎng)金海雁說(shuō)。

保護(hù)生態(tài),立法先行。十年來(lái),貴州堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的立法理念,著力構(gòu)建符合貴州實(shí)際、具有貴州特色的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系,為全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)保駕護(hù)航。

貴州省高級(jí)人民法院在全省已設(shè)立33個(gè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境保護(hù)法庭的基礎(chǔ)上,2021年8月又增設(shè)了烏江流域環(huán)境保護(hù)法庭,全面加強(qiáng)烏江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作,形成了“1934”環(huán)境資源審判格局,實(shí)現(xiàn)了環(huán)境司法專門(mén)機(jī)構(gòu)的合理布局和適度集中。2021年10月,雷山縣人民法院成立傳統(tǒng)村落司法保護(hù)中心,并發(fā)出全國(guó)首份傳統(tǒng)村落司法保護(hù)令。

法治護(hù)航振興發(fā)展

十年來(lái),貴州立足革命老區(qū)實(shí)際,以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),持續(xù)強(qiáng)化政策引領(lǐng),補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,夯實(shí)綠色基底,扎實(shí)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,以促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心著力增強(qiáng)革命老區(qū)發(fā)展活力,走出了一條新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展的新路子。

針對(duì)革命老區(qū)貧困人口,通過(guò)易地扶貧搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧,搬遷人口163.49萬(wàn)人,占革命老區(qū)脫貧人口的30.7%,占全省搬遷人口的85.15%,革命老區(qū)易地扶貧搬遷有勞動(dòng)力家庭全部實(shí)現(xiàn)每戶1人以上就業(yè)。

“十三五”時(shí)期,在省委、省政府高度重視和有力支持下,貴州交通建設(shè)發(fā)展速度居全國(guó)前列,58個(gè)革命老區(qū)縣全部脫貧摘帽,5年減少貧困人口532.5萬(wàn)人,革命老區(qū)建檔立卡貧困人口全部脫貧。貴州大力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,革命老區(qū)縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、組組通硬化路,建成農(nóng)村“組組通”硬化路6.45萬(wàn)公里。

2022年1月18日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)為貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇?！兑庖?jiàn)》印發(fā)后,貴州三級(jí)法院成立了黨組書(shū)記為組長(zhǎng)的營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)籌推進(jìn)工作格局。同時(shí),貴州高院還出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》,將司法服務(wù)保障營(yíng)商環(huán)境的制度機(jī)制進(jìn)行細(xì)化。

如今的貴州,政治環(huán)境不斷改善,經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)中向好,社會(huì)環(huán)境安定有序。展望未來(lái),帶著黔貴兒女對(duì)美好生活的新期待,貴州必將在法治軌道上奮力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新篇章。