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□ 奮進新征程 建功新時代·非凡十年

□ 本報記者 孫立昊洋

□ 本報通訊員 趙波 馬利勇

黨的十八大以來,陜西政法系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察陜西重要講話精神,解放思想、改革創(chuàng)新、真抓實干,堅守革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,為譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章保駕護航。

“大平安”格局逐步形成

“生活在韓城,我最大的感受就是平安?！苯?在渭南韓城市禹甸園公園散步的市民劉先生告訴《法治日報》記者。

在2021年民意調(diào)查問卷中,韓城市公眾安全滿意率達97.86%。2022年平安陜西建設(shè)工作會議上,韓城市獲得“2021年度平安縣(市、區(qū))”榮譽稱號,并被授予“平安銅鼎”。

據(jù)悉,為了解決撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后偏遠地區(qū)辦事難問題,韓城市專門設(shè)立鎮(zhèn)(街道)以下中心村(片區(qū))政務(wù)服務(wù)站。目前已建成投用7個中心村政務(wù)服務(wù)站和1個片區(qū)政務(wù)服務(wù)站,構(gòu)建了“片區(qū)政務(wù)服務(wù)、社區(qū)基層自治、小區(qū)物業(yè)服務(wù)三類管理單元”基層治理模式和惠企便民政務(wù)服務(wù)體系,實現(xiàn)了事中及時高效處置、事后跟蹤反饋不反彈、群眾投訴消除在萌芽。

在推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作中,韓城市通過“小智治事,大智治制”的總體思路,制定了《推行“1+2+N”工作機制助推市域化綜合治理》《加強社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建提升基層治理水平的實施方案》等系列指導(dǎo)性文件。

韓城市政法系統(tǒng)持續(xù)推進綜治中心市、鎮(zhèn)、村三級規(guī)范化建設(shè),搭建集法律服務(wù)、矛盾調(diào)處、隱患排查等為一體的“一站式”服務(wù)平臺,創(chuàng)新人民調(diào)解“4321”工作法,從源頭上實施矛盾糾紛多元化解,矛盾糾紛調(diào)處率達98%以上,切實解決群眾的急難愁盼。

韓城市的這些做法只是平安陜西建設(shè)的一個縮影。據(jù)了解,陜西省委專門成立了平安陜西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,相繼出臺了《關(guān)于建設(shè)更高水平平安陜西的決定》《平安陜西建設(shè)實施規(guī)劃(2021—2025年)》《關(guān)于加快推進社會治理現(xiàn)代化建設(shè)更高水平平安陜西的實施意見》等系列文件,強化頂層設(shè)計。

陜西省委政法委于2021年出臺《陜西省平安建設(shè)工作考評及授“平安鼎”實施辦法(試行)》,2021年、2022年共有9市(區(qū))54縣(市、區(qū))被授予“平安銅鼎”。2021年,全省平安建設(shè)滿意度達97.29%。

在市域社會治理現(xiàn)代化試點工作中,陜西省先后召開5次全省推進會,明確3大方面17條88項具體任務(wù),將秦嶺生態(tài)安全等11條特色任務(wù)納入其中。

在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”工作中,陜西近年來先后涌現(xiàn)出西安閻良區(qū)“網(wǎng)格+檢察業(yè)務(wù)”融合治理辦公室、寶雞社區(qū)警務(wù)“四單一圖”、咸陽“五鏈共治、法在基層”、延安富縣“兩說一聯(lián)”、安康書記民情“三本賬”等一大批典型做法,努力實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

平安陜西建設(shè),為的是人民,靠的是人民,造福的是人民,保護的是人民。這十年,陜西省的“大平安”格局已逐步形成。

執(zhí)法司法質(zhì)效不斷提升

沿著古絲綢之路的方向,一聲聲鳴笛響徹穹宇,一條條“巨龍”疾馳而過,呼應(yīng)著千年前的聲聲駝鈴。

自2013年“一帶一路”倡議提出以來,中歐班列“長安號”從西安國際港站出發(fā),通過16條國際干線往來于中國與“一帶一路”沿線多個國家和地區(qū)。

中歐班列作為跨國、跨不同法律制度的物流運輸形式,在運輸過程中面臨諸多涉外法律風(fēng)險和問題。

為此,陜西政法系統(tǒng)積極推動建設(shè)西安“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū),中國—上海合作組織法律服務(wù)委員會西安中心、“一帶一路”律師聯(lián)盟西安中心、西安“一帶一路”國際商事爭端解決中心和國家生物安全證據(jù)基地等。

法治興則民族興,法治強則國家強。

2018年以來,陜西省委先后成立了全面依法治省委員會及其辦公室和4個協(xié)調(diào)小組,制定出臺《關(guān)于建設(shè)更高水平法治陜西的決定》等文件,省市縣全部成立了法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。

2020年起,陜西全面實施法治政府建設(shè)“六大工程”,推動落實黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),在全國首創(chuàng)黨委(黨組)書記點評法治工作試點等工作。法治陜西建設(shè)實現(xiàn)了從立柱架梁向協(xié)同高效的轉(zhuǎn)變。

陜西精心組織實施“七五”“八五”普法規(guī)劃,開展憲法“七進”、民法典“九進”等活動;實施公民法治素養(yǎng)提升行動,實施農(nóng)村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工程,完善和落實“一村(社區(qū))一法律顧問”制度;持續(xù)開展“十大法治事件”和“十大法治人物”評選宣傳活動。

同時,陜西持續(xù)深化“放管服”改革,全面推進智慧法院、智慧檢務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺和智慧司法建設(shè)。361項公安行政許可和公共服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理,累計為群眾提供辦事服務(wù)3980萬件次。

十年來,陜西政法系統(tǒng)以改革求突破,執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力不斷提升。

法院系統(tǒng)深化刑事訴訟制度改革,認罪認罰制度適用率、確定刑量刑建議提出率、量刑建議采納率持續(xù)提升;辯護人及值班律師參與率達99%;民事訴訟繁簡分流改革試點,累計適用簡易程序18.98萬件,高于全國平均值5.4%……

檢察機關(guān)完善檢察官辦案權(quán)責(zé)清單;探索“派駐+巡回”檢察新模式;成立省級知識產(chǎn)權(quán)檢察機構(gòu);制定出臺關(guān)于為秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)提供法治保障的意見和十條措施……

公安機關(guān)建設(shè)完成市縣級公安機關(guān)執(zhí)法辦案管理中心135個,嚴(yán)格落實群眾上門報案并告知投訴方式的“三個當(dāng)場”制度……

司法行政機關(guān)形成“一個統(tǒng)籌、四大職能”工作布局;加快建設(shè)公共法律服務(wù)體系,出臺《關(guān)于進一步完善矛盾糾紛多元化解機制建立大調(diào)解工作格局的實施意見》《關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》《助力秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)十條措施》……

十年來,陜西政法系統(tǒng)始終以人民群眾滿意作為法治建設(shè)的評判標(biāo)準(zhǔn),以良法善治守護人民群眾的高品質(zhì)生活。

鍛造新時代政法鐵軍

“時代楷?！薄叭珖蠲缞^斗者”的獲得者,西安市公安局社區(qū)民警汪勇告訴記者:“社區(qū)民警做的都是心連心的群眾工作,老百姓家門不開是因為心門緊閉,只有把事情做到老百姓的心坎上了,家門就開了,這才是走群眾路線。”

“當(dāng)好探路者,做好實干者,群眾的需要就是我們努力的方向。”全國司法行政系統(tǒng)先進工作者、渭南市委全面依法治市委員會辦公室秘書科科長張秀玲說。

十年來,陜西政法系統(tǒng)歷來注重弘揚延安精神、傳承紅色基因,認真組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊伍教育整頓,用足用好延安、馬欄、照金等紅色教育資源。省委政法委通過政治輪訓(xùn)等方式抓機關(guān)、帶系統(tǒng),舉辦了市縣(區(qū))黨委政法委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員專題培訓(xùn)班。各市(區(qū))通過“全域巡回宣講”“政法大講堂”“政法夜?！钡刃问郊訌娕嘤?xùn)教育。

陜西省委政法委以政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點,全面帶動政法隊伍建設(shè)。深入開展“強化絕對忠誠、做到‘兩個維護’”“我為群眾辦實事”“喜迎二十大、忠誠保平安”等實踐活動,堅持把宣傳英模事跡、弘揚英模精神作為政法宣傳的主題曲、主旋律。人民群眾對政法隊伍的滿意率由2012年的84.48%提升到2021年的97.68%。

同時,陜西政法系統(tǒng)全面落實推進黨風(fēng)廉政建設(shè),教育引導(dǎo)政法干警嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,確保政法隊伍的絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。“我們要堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),強化理論武裝,筑牢政治忠誠,持續(xù)推進全面從嚴(yán)管黨治警向縱深發(fā)展,著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼犖?。”陜西省委政法委副書記黃超表示。

這十年,陜西政法系統(tǒng)打造了一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。