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□ 奮進新征程 建功新時代·非凡十年

□ 本報記者 潘從武

法治春風撲面而來,天山南北安瀾潤澤。

黨的十八大以來,新疆維吾爾自治區(qū)各地完整準確貫徹新時代黨的治疆方略,牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標,堅持依法治疆不動搖,強化法治政府建設主體責任,推動反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,行政執(zhí)法水平持續(xù)提升,化解社會矛盾糾紛能力不斷增強,社會治理體系不斷完善、載體不斷創(chuàng)新、治安環(huán)境不斷優(yōu)化,社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定,各族群眾生活更加舒心幸福。

推動反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化

黨的十八大以來,新疆堅持依法嚴打方針,保持對恐怖主義和極端主義犯罪的嚴打高壓態(tài)勢不動搖,深入推進去極端化工作,全面推動反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化、筑牢維護社會穩(wěn)定的鋼鐵長城,為推動新疆經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了安定團結(jié)的良好環(huán)境。

曾經(jīng)一段時間里,新疆發(fā)生多起暴力恐怖案(事)件,造成無辜群眾被害、人民警察殉職,嚴重危害了新疆各族群眾生命安全。

面對嚴峻復雜的斗爭形勢,新疆保持嚴打高壓態(tài)勢不放松,挾雷霆之勢,以萬鈞之力,給“三股勢力”和暴力恐怖犯罪以沉重打擊和震懾。在筑起維護穩(wěn)定鋼鐵長城的同時,新疆還格外重視開展源頭治理,最大限度消除滋生恐怖主義、極端主義的土壤和條件,最大限度地保障各族群眾的生存權發(fā)展權免受恐怖主義、極端主義侵害。

持之以恒,同向發(fā)力,全民參與,暴恐案件一度高發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢被徹底扭轉(zhuǎn)。2016年年底以來,新疆已連續(xù)5年多未發(fā)生暴力恐怖案(事)件,極端主義滲透得到有效遏制,各族群眾生命權得到充分保障。新疆城鄉(xiāng)處處安定和諧,各族群眾安居樂業(yè)。

同時,通過深入推進法治新疆、平安新疆建設,依法嚴厲打擊突出違法犯罪,新疆社會治安防控體系更加完善,2021年,新疆公眾安全感達99.14%,創(chuàng)歷史新高。

凝聚法治宣傳教育整體合力

“今天,我學到了很多法律知識,也明白了不少道理。今后,不管做什么事都要想一想法律是咋規(guī)定的,按照法律規(guī)定的做就不會有問題?！苯?新疆墨玉縣居民買買提·居麥爾在參觀該縣新時代法治教育基地時說。

墨玉縣人民法院、人民檢察院、公安局、司法局、人社局等40余家單位積極落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,在縣城中心位置聯(lián)合打造集普法、休閑等功能于一體的法治教育基地,將法治宣傳融入群眾日常生活中,打造了特色普法品牌,取得了實實在在的全民普法效果。

法治宣傳教育是全面推進依法治疆、建設法治新疆的基礎性工程,是實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的重要保障。

十年來,新疆在天山南北廣泛開展法治宣傳教育主題活動,推進領導干部、青少年、基層群眾法治教育取得實效;讓法治宣傳教育強起來實起來暖起來,各族干部群眾法治觀念明顯增強,奏響了以法治促穩(wěn)定、促和諧、促進民族團結(jié)進步的新樂章。

如今,在新疆各地,火車站、公交站點、社區(qū)(村)的流動法律書屋、普法援助餐廳、法治列車行、巴扎普法、馬隊普法等,已成為法治宣傳亮麗名片。普法微信公眾號、法治廣播、法治電視欄目、法治網(wǎng)站、法治公園、法治文化墻、法治廣場、法治大院等各類普法平臺更是如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn),在潛移默化中引導各族群眾尊法學法守法用法。

與時俱進的法治宣傳教育,在新疆煥發(fā)出了旺盛的生命力,“遇事找法”“依法維權”的理念已在各族群眾中蔚然成風。

科學立法良法善治繪就幸福底色

有“良法”方能有“善治”,法治政府建設的前提是科學立法。

十年來,新疆加強和改進地方立法工作,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定所需,順應各族群眾所盼,加快推進重點領域地方立法,填補空白點、補強薄弱處,以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展、推動深化改革、維護社會穩(wěn)定。

“平安建設工作實行目標管理責任制,考核工作納入各級領導班子和領導干部年度(績效)考核范圍,并作為業(yè)績評定、職務職級晉升、獎勵懲處等的重要參考?！?021年9月28日,自治區(qū)十三屆人大常委會第二十八次會議全票通過了《新疆維吾爾自治區(qū)平安建設條例》,于2022年1月1日起施行。該《條例》提升了新時代平安新疆建設的法治化、規(guī)范化水平。

近年來,聚焦新時代黨的治疆方略,圍繞推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化、保障“放管服”改革、優(yōu)化營商法治環(huán)境、服務鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略、解決群眾急難愁盼問題、完善依法決策機制等重點,新疆出臺了《新疆維吾爾自治區(qū)促進政務服務便利化條例》《新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進條例》等一批自治區(qū)治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的地方立法項目,為自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定工作提供了法治保障。

“硬擔當”優(yōu)化法治營商“軟環(huán)境”

“辦理房產(chǎn)買賣過戶,雙方帶齊證件,到政務大廳不到兩小時全部搞定?！?021年從外地到新疆克拉瑪依市落戶安家工作的王會華對克拉瑪依市“最多跑一次”服務深有感觸。

十年來,新疆各地全力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,以便民利企為導向,全面推進深化改革,加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺建設,推動企業(yè)和群眾辦事線上“只上一張網(wǎng)”、線下“只進一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”,營造“公開、公平、公正”的公共資源交易環(huán)境,為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的營商環(huán)境。

“‘辦不成事’反映窗口,辦成事!”說這話時,阿勒泰地區(qū)阿勒泰市市民王女士豎起了大拇指。

不久前,王女士在阿勒泰地區(qū)行政服務中心的水電氣繳費窗口,通過微信平臺繳納電費后,電卡上卻顯示不出來。她找到行政服務中心的“辦不成事”反映窗口求助,當天得到解決。

如今,在阿勒泰地區(qū)各級政務服務大廳,群眾在辦理業(yè)務過程中遇到的扯皮推諉現(xiàn)象越來越少,有事不僅“有人管”“能解決”“不白跑”,還實現(xiàn)了事事有著落、件件有回音,到“辦不成事”反映窗口反映問題的群眾也越來越少。

自治區(qū)深入推進“放管服”改革,全面實施市場準入負面清單制度,推動“非禁即入”普遍落實,放寬市場準入、優(yōu)化審批流程、下放審批權限,法治化營商環(huán)境不斷改善,為新疆經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

多元解紛為“鑰”開社會治理之“鎖”

十年來,新疆各地圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興加強基層治理,開展鄉(xiāng)村治理試點示范創(chuàng)建工作,加快構建黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制,切實維護群眾合法權益。

通過推動行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解有機銜接,新疆各地充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用,僅2021年,受理人民調(diào)解案件17.4萬件,調(diào)解成功率99.43%;排查矛盾糾紛14.6萬件,預防矛盾糾紛2.2萬件。

前不久,12名工人到哈巴河縣依法治理中心求助。他們在一家裝修店打工,老板謝某突然失聯(lián),21萬余元的工錢沒了著落。該中心啟動聯(lián)合調(diào)解機制,由勞動監(jiān)察大隊負責前期筆錄及材料收集,由律師等法律專業(yè)人員向工人提供法律咨詢,由檢察院全程監(jiān)督案件辦理。經(jīng)過各部門的不懈努力,謝某與工人簽訂了調(diào)解協(xié)議,并在法院派駐中心的法官工作室進行了司法確認,矛盾就地化解。

新疆將基層公共法律服務作為提升基層群眾法治獲得感的惠民新舉措,加快推進鄉(xiāng)村公共法律服務體系建設,解決鄉(xiāng)村群眾的急難愁盼問題,以法律服務和法治保障助力鄉(xiāng)村振興,提升了基層群眾在法治領域的獲得感和滿意度。

浩渺行無極,揚帆但信風。

如今,在新疆,法治精神宛如一顆富有生命力的石榴籽,孕育、開花、結(jié)果。伴隨著新時代依法治國的嘹亮號角,“聚法治之力,筑發(fā)展之基”成為各族群眾的共識,良好的法治環(huán)境已成為新疆社會穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的“增速劑”。

依法治疆,建設法治新疆,祖國的新疆越來越美好!