□ 奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代·非凡十年
□ 本報(bào)記者 趙麗
現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,832個(gè)貧困縣全部摘帽,12.8萬個(gè)貧困村全部出列……這是彪炳史冊(cè)的人間奇跡。
數(shù)字的背后,是脫貧地區(qū)山鄉(xiāng)巨變、山河錦繡的時(shí)代畫卷——從四川懸崖村的“云端脫貧”到云南怒江州的“褶皺奇跡”,從貴州苗族村的旅游振興到海南鸚哥嶺的幸福遷徙,每到一處,都能看見中國人民脫貧攻堅(jiān)的成果。
治國之道,富民為始;民之貧富,國之責(zé)任。
黨的十八大以來,黨中央引領(lǐng)億萬人民,以“一個(gè)都不能少”的錚錚誓言,以“不破樓蘭終不還”的鐵血壯志,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,開啟了向著更高目標(biāo)進(jìn)發(fā)的新征程。脫貧攻堅(jiān)取得的一系列重大歷史性成就,寫在山川大地上,更寫進(jìn)億萬人民心里,對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
精準(zhǔn)扶貧
聚焦問題決戰(zhàn)制勝
2021年2月25日,全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)召開,中國如期完成了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。
消息傳來,舉國歡騰,振奮人心。
消除絕對(duì)貧困,是幾千年來中華民族的夙愿,也是聯(lián)合國2015年提出的愿景——在2030年全球消除極端貧困。
“決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾”的承諾,拉開了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的序幕。
當(dāng)年,我國貧困人口占總?cè)丝诘谋壤呀抵?0.2%,減貧已進(jìn)入國際公認(rèn)的“最艱難階段”。面對(duì)貧中之貧、困中之困,如何真扶貧、扶真貧、真脫貧,讓脫貧攻堅(jiān)經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)?
答案是:貴在精準(zhǔn)。
湖南湘西十八洞村,曾經(jīng)有多窮?一家人住在黑黢黢的房子里,唯一的電器是一盞5瓦的燈泡,連電視也沒看過。
2017年的十八洞村,草木依舊,但換了人間。
掙錢門路多了、勤快的人多了、新吊腳樓多了、年輕人多了,而喝酒解悶、越喝越愁的“閑酒鬼”少了——這個(gè)曾經(jīng)遠(yuǎn)近聞名的深貧村,如今變成了令人羨慕的小康村。
每個(gè)貧困戶脫貧背后,都是一套量身制定的脫貧方案、一個(gè)相互協(xié)同的系統(tǒng)工程、一場(chǎng)改變命運(yùn)的硬仗:
近2000萬人次進(jìn)村入戶,貧困人口動(dòng)態(tài)管理和信息采集工作做到了史無前例的精準(zhǔn)到人,明確了“幫扶誰”;
25萬多個(gè)駐村工作隊(duì),300多萬名縣級(jí)以上單位派出的駐村干部,戶戶有責(zé)任人、村村有幫扶隊(duì)的背后是場(chǎng)舉世罕見的精準(zhǔn)組織,明確了“誰來幫”;
“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”,實(shí)事求是的精準(zhǔn)施策,明確了“怎么幫”;
確定“時(shí)間表”,引入第三方,創(chuàng)新構(gòu)建最嚴(yán)格考核評(píng)估體系,審慎科學(xué)的精準(zhǔn)評(píng)估,明確了“如何退”。
就這樣,通過聚焦脫貧攻堅(jiān)“四大問題”——“幫扶誰”“誰來幫”“怎么幫”“如何退”,將國家扶貧資源精準(zhǔn)“滴灌”到每家每戶。
找準(zhǔn)致富路子的產(chǎn)業(yè)扶貧、培訓(xùn)提升技術(shù)的技能扶貧、彌補(bǔ)資金不足的金融扶貧……十年間,精準(zhǔn)扶貧步步為營,精準(zhǔn)脫貧久久為功。
一諾千金
不落一個(gè)貧困群眾
星星之火,可以燎原。
江西井岡山,中國革命的星火從這里燃遍大江南北,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利的星火從這里席卷神州大地。
2017年2月,井岡山在全國率先脫貧,成為我國貧困退出機(jī)制建立后首個(gè)“摘帽”的貧困縣。
“千里來尋故地,舊貌變新顏”——神山村,這座昔日井岡山最偏遠(yuǎn)的貧困村之一,如今變身網(wǎng)紅打卡鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),人均年收入從不足3000元到超過兩萬元,村集體經(jīng)濟(jì)收入由幾乎為零增至50多萬元。
逆水行舟用力撐,一篙松勁退千尋。脫貧攻堅(jiān)越往后越難,剩下的都是貧中之貧、困中之困,減貧成本更高,脫貧難度更大,是最難啃的硬骨頭。截至2019年年底,全國還有52個(gè)貧困縣未摘帽,2707個(gè)貧困村未出列。
四川省涼山彝族自治州曾是全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。在大涼山深處海拔1400多米的懸崖之上,有一個(gè)村莊名叫阿土列爾村,曾經(jīng),垂直懸掛在絕壁上的17條藤梯是村民與外界唯一相連的路。長久以來,這個(gè)“云端”上的村子一直處于極度貧困中。
如今行路難、吃水難、用電難、通信難、上學(xué)難、就醫(yī)難一個(gè)個(gè)破題解決。
2020年1月25日,國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于開展掛牌督戰(zhàn)工作的指導(dǎo)意見的通知》,為了攻下最后的深貧堡壘,黨中央對(duì)52個(gè)未摘帽貧困縣和1113個(gè)貧困村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)。
為了讓最后的“鍋底人群”與全國人民一道邁入小康,全體扶貧干部盡銳出戰(zhàn),將汗水灑遍每一條溝溝坎坎……
一系列戰(zhàn)貧新舉措應(yīng)運(yùn)而生:縣長直播間“帶貨”、農(nóng)民變“網(wǎng)紅”、電商平臺(tái)打通數(shù)字供應(yīng)鏈,貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷量不斷攀升;發(fā)往全國各地的“務(wù)工包機(jī)”“務(wù)工專列”“務(wù)工包車”,給貧困群眾送去溫暖……
2020年5月,“懸崖村”阿土列爾村84戶貧困戶全部從山上的土坯房搬下山,住進(jìn)了政府扶貧安置點(diǎn)里的樓房。同時(shí),安置點(diǎn)周邊十多個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園正式啟動(dòng),為村民提供務(wù)工崗位;曾經(jīng)連綿險(xiǎn)峻的高山、原生態(tài)的彝族村落也變成了獨(dú)特的旅游資源。
如今的大涼山早已脫胎換骨,“一步跨千年”,產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美好愿景正在逐一成為現(xiàn)實(shí)。
有效銜接
鞏固成果謀振興
2020年11月23日,貴州省人民政府宣布,紫云縣、納雍縣、威寧縣等9個(gè)縣全部退出貧困縣序列。至此,全國832個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后,“三農(nóng)”工作重心將轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2021年,是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的第一年。
鞏固脫貧,關(guān)鍵在人。扶貧干部將中央政策精準(zhǔn)“滴灌”至幫扶群眾,這是我國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“密碼”之一。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接階段,同樣看有沒有一支好隊(duì)伍。
多年來的駐村幫扶,讓村民們把駐村干部當(dāng)親人一樣。而這些駐村干部,也感同身受為村民考慮,有的考慮到村里沒有像樣的產(chǎn)業(yè),有的擔(dān)心一些脫貧戶還存在返貧風(fēng)險(xiǎn),申請(qǐng)延期成為高頻詞匯,駐村干部決定:扶上馬送一程。
于是,不少曾經(jīng)的扶貧工作隊(duì)隊(duì)長,無縫銜接為鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)長。
云南省騰沖市清水鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長趙家清是云南數(shù)萬名駐村書記之一。清水鄉(xiāng)司莫拉村是一個(gè)有著500多年歷史的佤族聚居村寨,這塊大山褶皺里的“硬骨頭”于2019年成功脫貧。作為土生土長的司莫拉人,建設(shè)司莫拉,在他看來就是建設(shè)自己的家鄉(xiāng)。
“現(xiàn)在的工作重點(diǎn)是讓脫貧農(nóng)戶長遠(yuǎn)發(fā)展下去,不能輕松歇腳。”趙家清說,每季度對(duì)132戶建檔立卡貧困戶至少開展一次家訪調(diào)查,涵蓋工資收入、衛(wèi)生醫(yī)療、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)等方面。
“摘帽不摘幫扶”是脫貧之后5年過渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”之一。我國宣布打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來,對(duì)脫貧地區(qū)“扶上馬送一程”,為脫貧地區(qū)鞏固脫貧成果保駕護(hù)航。
脫貧攻堅(jiān)精神接力傳遞——包括18.6萬名第一書記在內(nèi)的56.3萬名駐村干部全部完成輪換;調(diào)整完善東西部協(xié)作結(jié)對(duì)關(guān)系,8個(gè)東部省市結(jié)對(duì)幫扶西部10個(gè)省區(qū)市,投入財(cái)政援助資金228.7億元,互派干部和專業(yè)技術(shù)人員2.3萬人;
精準(zhǔn)方略接續(xù)推進(jìn)——確定160個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,配合有關(guān)部門研究出臺(tái)14個(gè)方面傾斜支持政策;
中央投入力度不減——中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)的比重提高到50%以上,305家中央單位向定點(diǎn)幫扶縣直接投入和引進(jìn)資金668.8億元。
2021年,中央層面出臺(tái)33項(xiàng)銜接政策,涉及財(cái)政、稅收、金融、土地和教育、醫(yī)療、住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、易地扶貧搬遷等,逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
勝非其難也,持之者其難也。
2022年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵一年。只有讓脫貧基礎(chǔ)更穩(wěn)固、脫貧成效更可持續(xù),才能為鄉(xiāng)村振興打好基礎(chǔ),進(jìn)而滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
以產(chǎn)業(yè)促就業(yè)、以就業(yè)促增收。從中央到地方,各級(jí)政府正多措并舉拓寬脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)渠道。截至今年5月底,全國脫貧勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模3133萬人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的103.8%。
征途漫漫,而今邁步從頭越。
從擺脫貧困到鄉(xiāng)村振興,從全面建成小康社會(huì)到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,“加油、努力,再長征”,在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)下,中國人民一定能創(chuàng)造新的更大奇跡,做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興,讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。