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法治日?qǐng)?bào)全媒體見習(xí)記者 劉琳

巍巍會(huì)稽山，悠悠鑒湖水。紹興是一座有著2500多年歷史的古城，又是一座擁抱數(shù)字化改革的現(xiàn)代化新城，作為第一批全國(guó)檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督研發(fā)創(chuàng)新基地，紹興市人民檢察院不斷深化大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督路徑探索，相關(guān)成果兩次亮相最高人民檢察院工作報(bào)告。

大數(shù)據(jù)監(jiān)督助力實(shí)現(xiàn)違法線索發(fā)現(xiàn)的革命性飛躍

數(shù)據(jù)碰撞發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，是檢察機(jī)關(guān)建立大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型的初衷?！靶畔Ⅻc(diǎn)是孤立的，然而通過大數(shù)據(jù)篩查、比對(duì)、碰撞，檢察機(jī)關(guān)就能高效發(fā)現(xiàn)深層次監(jiān)督線索的來(lái)源?！苯B興市人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)謝劍告訴記者。

在紹興市人民檢察院最近開展的燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)監(jiān)督中，我們確實(shí)能清晰看到這一數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)。

今年2月以來(lái)，紹興市檢察機(jī)關(guān)持續(xù)開展燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)圍繞新型燃料、瓶裝燃?xì)狻⒐I(yè)企業(yè)自建燃?xì)庠O(shè)施等領(lǐng)域安全隱患展開，守護(hù)當(dāng)?shù)厝罕姷纳?cái)產(chǎn)安全。

“我們?cè)谇捌谧咴L調(diào)查中，了解到部分經(jīng)營(yíng)者燃?xì)馊剂腺|(zhì)量不合格，且無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、超許可范圍經(jīng)營(yíng)等問題突出?！苯B興市人民檢察院第五檢察部干警秦鳳和在場(chǎng)記者還原了辦案初期的困難。

如何突破燃?xì)馊剂戏欠ㄉa(chǎn)經(jīng)營(yíng)隱蔽性強(qiáng)、取證難的難題，精準(zhǔn)鎖定監(jiān)督線索？紹興市檢察機(jī)關(guān)建立起燃?xì)獍踩珨?shù)字監(jiān)督模型，通過調(diào)取并碰撞比相關(guān)數(shù)據(jù)，主要精準(zhǔn)鎖定違法跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、違法出借許可資質(zhì)、超許可范圍經(jīng)營(yíng)、高層建筑違規(guī)使用瓶裝燃?xì)獾犬惓Ｇ闆r，并借助公安網(wǎng)絡(luò)偵查大數(shù)據(jù)分析技術(shù)開展視頻追蹤，最終發(fā)現(xiàn)有效涉案線索77條、安全隱患139處。

數(shù)字檢察辦案優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能

2021年，紹興市人民檢察院以最高檢部署的“質(zhì)量建設(shè)年”為契機(jī)，啟動(dòng)“數(shù)字檢察攻堅(jiān)年”活動(dòng)，持續(xù)迭代升級(jí)“數(shù)字檢察監(jiān)督平臺(tái)”，推出全市數(shù)字化類案監(jiān)督“一本帳”管理機(jī)制，現(xiàn)已有43個(gè)類案入賬，在燃?xì)猓ㄎ；罚┌踩卫怼④囕v保險(xiǎn)詐騙、非成品油偷逃稅等社會(huì)治理領(lǐng)域“數(shù)治”發(fā)力。

近年來(lái)，陸續(xù)有多家保險(xiǎn)公司向紹興市檢察機(jī)關(guān)反映紹興地區(qū)存在車輛保險(xiǎn)詐騙現(xiàn)象。在自建的“民事裁判文書庫(kù)”中，紹興市檢察機(jī)關(guān)以紹興地區(qū)5年來(lái)60余萬(wàn)份文書為排查范圍，通過“同一原告或原告代理人起訴2次以上”、“理賠權(quán)轉(zhuǎn)讓”“保險(xiǎn)公司定損異議”等要素篩查，車輛保險(xiǎn)詐騙的方式在大數(shù)據(jù)“慧眼”下變得異常清晰。

紹興市人民檢察院第四檢察部副主任章芳芳向記者介紹道，車輛發(fā)生事故后，某汽修廠第一時(shí)間派人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，以幫助拖車、免費(fèi)維修、代為理賠等為由，將車輛拖至廠內(nèi)，并誘騙車主轉(zhuǎn)讓理賠權(quán)，同時(shí)又以隱瞞車輛去向或者借故拖延等方式阻撓保險(xiǎn)公司定損。之后，通過虛增維修項(xiàng)目擴(kuò)大車損，對(duì)保險(xiǎn)公司不認(rèn)可車損的，委托利益勾連的評(píng)估機(jī)構(gòu)作評(píng)估定價(jià)。以評(píng)估報(bào)告為依據(jù)，派人以原告身份向法院提起理賠訴訟，獲取非法利益。在該汽修廠案件辦理基礎(chǔ)上，紹興市檢察機(jī)關(guān)拓展類案辦理，又查明除訴訟騙保之外的其他大量騙保行為，涉案金額共計(jì)1500余萬(wàn)元，“對(duì)于類案中發(fā)現(xiàn)的制度性漏洞問題，我們還制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議，聯(lián)合銀保監(jiān)局出臺(tái)協(xié)作機(jī)制，將數(shù)字檢察辦案優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能?！闭路挤颊f(shuō)。據(jù)悉，這起車輛保險(xiǎn)詐騙監(jiān)督類案還被寫入今年的最高人民檢察院工作報(bào)告，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)數(shù)字檢察工作會(huì)議上作交流。

數(shù)字檢察成果不能藏著掖著 共享共建才有生命力

“數(shù)據(jù)”正在深刻改變著新時(shí)代的檢察工作，“小”模型促進(jìn)監(jiān)督模式“大”轉(zhuǎn)變。日前，最高人民檢察院通報(bào)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競(jìng)賽結(jié)果，紹興市檢察機(jī)關(guān)共有6個(gè)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型獲獎(jiǎng)，數(shù)量在全國(guó)地市級(jí)檢察機(jī)關(guān)中位居第一。

非成品油偷逃稅監(jiān)督模型便是其中的一等獎(jiǎng)。2019年，紹興市檢察機(jī)關(guān)從一條舉報(bào)“黑加油站”線索開始，構(gòu)建非成品油偷逃稅監(jiān)督模型，實(shí)現(xiàn)源頭打擊，推進(jìn)社會(huì)治理。當(dāng)檢察官將該監(jiān)督模型在4家民營(yíng)加油站進(jìn)行試點(diǎn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)僅2021年就少報(bào)銷售額超1．5億元，偷逃稅達(dá)5700萬(wàn)。目前，該系統(tǒng)經(jīng)迭代升級(jí)后，已在北京實(shí)現(xiàn)異地應(yīng)用。

紹興市檢察機(jī)關(guān)在為紹興古城增添數(shù)字化法治亮色的同時(shí)，自這座古城不斷涌現(xiàn)出從區(qū)域標(biāo)志到全國(guó)標(biāo)桿的數(shù)字檢察成果，同時(shí)如“星星之火”不斷向外“燎原”。

2022年8月，紹興市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)程曙明一行赴西藏，與拉薩市人民檢察院攜手會(huì)簽“數(shù)字檢察共建協(xié)議書（拉薩倡議）”，拉薩檢察經(jīng)過前期“實(shí)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)了“短短幾個(gè)月、跨越好幾年”的歷史性飛躍，成為紹興數(shù)字檢察共建共享走向全國(guó)的一項(xiàng)重要實(shí)踐。

紹興市人民檢察院還向全省及全國(guó)各地檢察機(jī)關(guān)移送涉黑惡“套路貸”、民間借貸虛假訴訟等監(jiān)督線索300余批42000余條，踐行著“一域突破、全國(guó)共享”。

“數(shù)字檢察成果需要共享共建，在數(shù)字辦案機(jī)制、數(shù)字監(jiān)督模型、數(shù)字信息數(shù)據(jù)、數(shù)字管理經(jīng)驗(yàn)、數(shù)字人才交流等方面開展共享，拓寬紹興數(shù)字檢察的輻射力和帶動(dòng)力?！背淌锩鞅硎荆B興市檢察機(jī)關(guān)將更好實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與“四大檢察”深度融合，在深化“檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”上爭(zhēng)創(chuàng)一流，努力打造全國(guó)性數(shù)字檢察共建合作范例。