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□ 奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代·非凡十年

□ 本報(bào)記者 丁國(guó)鋒

十年間,全市刑事案件總量下降50%,連續(xù)八年現(xiàn)行命案全破,成功破獲了“南醫(yī)大強(qiáng)奸殺人案”等一批大案積案;

2021年,全市八類嚴(yán)重暴力案件、盜竊案件、電信詐騙案件發(fā)案數(shù)實(shí)現(xiàn)“三下降”,刑事案件、侵財(cái)案件、電信詐騙案件破案率實(shí)現(xiàn)“三上升”,社會(huì)治安滿意度和公安隊(duì)伍滿意度均列全省第一,群眾安全感達(dá)99.19%……

江蘇省會(huì)南京作為東部地區(qū)中心城市、長(zhǎng)三角特大城市,近年來(lái)持續(xù)推進(jìn)平安南京建設(shè),實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng)。十年來(lái),犯罪形勢(shì)、犯罪結(jié)構(gòu)一直在變,但始終不變的是南京公安踐行“以人民為中心”的初心,堅(jiān)決懲治犯罪、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的決心,以及銳意改革、主動(dòng)求變、砥礪前行的恒心。

《法治日?qǐng)?bào)》記者近日一線采訪了解到,南京市公安局始終把滿足人民需要作為平安建設(shè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),既辦大案,嚴(yán)懲暴力犯罪,又注重辦小案,回應(yīng)民生,為平安南京建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)保障,連續(xù)5年蟬聯(lián)全省公安綜合績(jī)效第一。

系統(tǒng)實(shí)施現(xiàn)代警務(wù)戰(zhàn)略

偵查破案能力顯著提高

位于南京市秦淮區(qū)白下路101號(hào)的清代上元縣衙大堂(南京市級(jí)文物保護(hù)單位),是南京市公安局刑警支隊(duì)的所在地。

鮮為人知的是,這里曾經(jīng)是大革命失敗后,中共南京特委書(shū)記李耘生烈士1931年恢復(fù)創(chuàng)建黨支部并開(kāi)展地下工作的地方。新中國(guó)成立后,刑警支隊(duì)入駐此地辦公,如今這里已經(jīng)成為南京公安刑事偵查情報(bào)工作的“中樞”。

“新型案件尤其是電信詐騙案件等網(wǎng)絡(luò)犯罪案件,已經(jīng)成為刑事犯罪的主要形態(tài)。”說(shuō)起十年來(lái)的變化,干了27年的老刑警、南京市公安局刑警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)紀(jì)圣智感慨萬(wàn)千,“這么多年來(lái),我們的目標(biāo)始終如一,就是堅(jiān)持大要案快偵快破,最大限度消除社會(huì)影響,提升群眾安全感。尤其是對(duì)命案積案,既要鍥而不舍追擊嚴(yán)懲,又要依靠科技進(jìn)步攻堅(jiān)克難,讓公平正義得到伸張?！?/p>

十年,彈指一揮間。隨著社會(huì)治安防控體系的不斷完善,尤其是刑事科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展、偵查破案能力顯著提高,過(guò)去一度比較猖獗的盜竊、“兩搶”等傳統(tǒng)接觸式犯罪占比大幅度降低,而非接觸式犯罪占比持續(xù)增長(zhǎng),刑偵工作的理念、方法和機(jī)制等都發(fā)生了深刻變化。

2020年開(kāi)始,南京公安系統(tǒng)實(shí)施現(xiàn)代警務(wù)戰(zhàn)略,深入推進(jìn)專業(yè)化打擊改革,情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的理念成為全警共識(shí)。在這一理念指導(dǎo)下,偵查情報(bào)指揮中心、反詐中心和疫情流調(diào)作戰(zhàn)中心相繼成立。

南京市公安局刑警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)張蔚介紹,從2012年市局提出合成偵查理念到2020年成立偵查情報(bào)指揮中心,以“信息靈敏、指揮順暢、上下一體、警種聯(lián)動(dòng)、情報(bào)主導(dǎo)、合成作戰(zhàn)”為主要特征的新型打擊模式不斷健全。

十年前,南京刑偵還沒(méi)有“建模打擊”的概念,如今已經(jīng)建立了一批打擊犯罪模型,實(shí)現(xiàn)了“以專業(yè)打職業(yè),以團(tuán)隊(duì)打團(tuán)伙”“大情報(bào)小行動(dòng)、先情報(bào)后行動(dòng)”。據(jù)了解,南京市今年僅在打擊電詐案件上就確立了“三個(gè)1000”目標(biāo),即100人以上犯罪團(tuán)伙要打10個(gè)、50人以上團(tuán)伙要打20個(gè)、20人以上打50個(gè)。

“目前任務(wù)已經(jīng)超額完成?！睆埼嫡f(shuō),截至今年8月,全市不僅抓獲犯罪嫌疑人3500多人,而且成功攔截即將打款的潛在受害人近萬(wàn)人,避免直接損失5000余萬(wàn)元。目前已經(jīng)有10家商業(yè)銀行及電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商實(shí)體化入駐反詐中心,每天從這里發(fā)出的反詐勸防指令達(dá)15000余條,通過(guò)扁平化指揮、快速化處置,筑牢了守護(hù)群眾“錢(qián)袋子”的第一道防線。

十年間,南京刑偵破案打擊的責(zé)任主體也發(fā)生了很大變化?！斑^(guò)去破案打擊任務(wù)主要壓到派出所,派出所都有刑警中隊(duì),而刑警支隊(duì)主要負(fù)責(zé)全市命案和涉黑案件,分局刑警大隊(duì)負(fù)責(zé)‘兩搶’為主的系列性團(tuán)伙性犯罪。”張蔚介紹,改革后,由刑警支隊(duì)對(duì)全市偵查破案總牽頭、負(fù)總責(zé),刑事打擊任務(wù)一律由專業(yè)偵查隊(duì)伍承擔(dān),不得與派出所捆綁掛鉤。通過(guò)“所隊(duì)分離”,不僅壓實(shí)了“市縣主戰(zhàn)”,而且推動(dòng)了“派出所主防”。

“在這種格局主導(dǎo)下,對(duì)電詐犯罪團(tuán)伙進(jìn)行研判后,犯罪線索和證據(jù)由反詐中心推送給分局,再組織分局若干個(gè)責(zé)任區(qū)中隊(duì),成立專案組到外地進(jìn)行抓捕?！睆埼嫡f(shuō),隨之而來(lái)的是破案打擊的工作成效也發(fā)生了顯著變化,目標(biāo)鎖定在了“命案必破、大案快破、小案多破”。目前,命案平均用時(shí)大幅縮短,小案破案率顯著提升。

“刑偵部門(mén)政治站位越來(lái)越高,服務(wù)社會(huì)面越來(lái)越廣,偵查理念也越來(lái)越先進(jìn),近十年來(lái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從‘粗放式’打擊到‘精準(zhǔn)式’打擊的轉(zhuǎn)變?！苯K省公安廳刑偵專家組成員、南京市公安局刑事科學(xué)技術(shù)研究所副所長(zhǎng)許象成介紹,僅以破案速度為例,就實(shí)現(xiàn)了從“月”到“周”,再到以“小時(shí)”計(jì)算的跨越式提升,通過(guò)建立民生案件的快打機(jī)制,強(qiáng)化類案串并研判,落實(shí)盯案和現(xiàn)場(chǎng)必勘機(jī)制,南京市偵破侵財(cái)案件成效在全國(guó)省會(huì)和副省級(jí)城市中位居前列。

南京市1000多萬(wàn)常住人口,十年前全市刑事案件有10萬(wàn)余起,去年已經(jīng)降到5萬(wàn)余起。與此同時(shí),犯罪職業(yè)化、智能化、跨境跨區(qū)域特點(diǎn)越來(lái)越明顯,破案打擊已經(jīng)不局限于本地犯罪,刑偵部門(mén)參與到社會(huì)治理、危機(jī)應(yīng)對(duì)的領(lǐng)域越來(lái)越寬、參與度越來(lái)越深。

“在刑事案件發(fā)案持續(xù)下降的背景下,打擊處理的犯罪嫌疑人數(shù)量卻比五六年前較大幅度增加了,說(shuō)明我們打擊質(zhì)效有了顯著提升。尤其是在打擊跨區(qū)域侵財(cái)犯罪方面,相關(guān)指標(biāo)連續(xù)多年位居全國(guó)全省前列?！奔o(jì)圣智告訴記者,其中有不少案件都是從“小案”進(jìn)行串并破案,順藤摸瓜破獲團(tuán)伙犯罪大案。

在南京市公安局高淳分局淳溪派出所綜合指揮室,民警通過(guò)一體化作戰(zhàn)平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度指揮社會(huì)面突發(fā)案事件處置。 本報(bào)通訊員 劉蕓 攝

情指行一體化合成作戰(zhàn)

八類案件始終保持全破

2012年4月,南京高淳、溧水多處居民小區(qū)發(fā)生技術(shù)開(kāi)鎖盜竊案件。當(dāng)時(shí),正處在江蘇省公安廳開(kāi)展多發(fā)性侵財(cái)案件專項(xiàng)行動(dòng)期間,10余起案件涉案價(jià)值10多萬(wàn)元,市局很快組織專案組開(kāi)展偵破工作。

彼時(shí),路面監(jiān)控設(shè)施還不像現(xiàn)在這樣完善。通過(guò)細(xì)致調(diào)查走訪,專案組成功調(diào)閱到了現(xiàn)場(chǎng)周邊及卡口監(jiān)控視頻,發(fā)現(xiàn)4名青年男子當(dāng)天中午駕駛一輛黑色套牌車進(jìn)入當(dāng)時(shí)的高淳縣城作案,下午就離開(kāi)了高淳。

經(jīng)過(guò)案件串并和調(diào)查,嫌疑人被鎖定。嫌疑人有較強(qiáng)的反偵查意識(shí),但警方通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)痕跡和提取到的生物檢材,并進(jìn)行走訪排摸,很快發(fā)現(xiàn)了嫌疑人軌跡和嫌疑車輛線索。

據(jù)參與當(dāng)年偵辦工作的南京市刑偵局法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)魏向亮介紹,專案組派出精干警力趕赴江西宜春,經(jīng)過(guò)幾天幾夜對(duì)海量數(shù)據(jù)篩選,終于排查到在南京作案的嫌疑車輛,一并鎖定了嫌疑人,在當(dāng)?shù)鼐絽f(xié)助下成功抓獲其中兩名嫌疑人,并一舉破獲了該團(tuán)伙在浙江臺(tái)州、寧波、山東青島、江蘇蘇州等8個(gè)城市的系列盜竊案。

“技術(shù)開(kāi)鎖犯罪一般都是跨區(qū)作案,破案難度較大。我們僅2014年到2016年間就打擊了13批?！蔽合蛄琳f(shuō),單獨(dú)一起入室盜竊案,看起來(lái)案值并不多,但都關(guān)乎群眾安全感,確保這類案件案發(fā)后在南京偵破,是當(dāng)時(shí)市局提出的明確要求。

“十年前,刑偵手段沒(méi)有現(xiàn)在這么健全。當(dāng)時(shí)江寧區(qū)建設(shè)工地比較多,盜竊工地原材料案件高發(fā),由于監(jiān)控探頭少,主要靠地毯式排查走訪,靠派出所的夜巡隊(duì)對(duì)可疑人員進(jìn)行排查?！蹦暇┦泄簿纸瓕幏志中叹箨?duì)大隊(duì)長(zhǎng)韓霆回憶說(shuō),“我曾經(jīng)為了一起盜竊挖掘機(jī)案件做過(guò)臥底,化裝成失主和嫌疑人接觸、固定證據(jù)。”

十年前,江寧公安刑警大隊(duì)還在兩層簡(jiǎn)易房辦公,如今已經(jīng)建成2500平方米的技術(shù)樓,并被公安部評(píng)為全國(guó)示范刑事科學(xué)技術(shù)室?！爱?dāng)前大量案件從線下轉(zhuǎn)移到線上,刑偵的機(jī)制、理念、打法隨之變革,現(xiàn)在已經(jīng)形成了情指行一體化合成作戰(zhàn)模式,科技支撐的效果更加凸顯?！表n霆說(shuō)。

2020年起,江寧公安先后破獲命案22起,其中20年以上命案積案兩起,協(xié)破外地命案22起。

“為什么十年來(lái)命案積案破案力度這么大?”據(jù)江寧區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、江寧公安分局局長(zhǎng)李鵬介紹,一是依賴于科技進(jìn)步和專業(yè)人員工匠精神;二是依靠緊盯案件偵破、鍥而不舍追查,將命案積案一人一檔,并成立合成專班一輪一輪篩查。

據(jù)介紹,自2020年警務(wù)改革以來(lái),市局層面成立偵查情報(bào)指揮中心、涉穩(wěn)情報(bào)中心“兩個(gè)中心”,14個(gè)警種和各分局建立情報(bào)指揮室,派出所建立綜合指揮室,形成上下貫通、錯(cuò)位互補(bǔ)的“1+2+14+N”情報(bào)主導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)框架體系。改革之后,以江寧區(qū)為例,全區(qū)刑事案件總體破案率提升至45%,命案等“八類”案件始終保持全破。

近日,記者來(lái)到江寧開(kāi)發(fā)區(qū)派出所綜合指揮室,這里已經(jīng)按照情指一體、指勤對(duì)接、警網(wǎng)融合的要求建立了平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)兩級(jí)運(yùn)行模式?！叭绻龅酵话l(fā)案事件、重大活動(dòng)安保,派出所已經(jīng)有能力為上級(jí)開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置工作提供信息搜集、線索核查、視頻圖像等支撐?！苯瓕庨_(kāi)發(fā)區(qū)派出所教導(dǎo)員汪裕川介紹說(shuō)。

十多年前,南京的公安派出所內(nèi)勤主要以考核統(tǒng)計(jì)為主,2020年派出所內(nèi)勤室升級(jí)為綜合指揮室,不僅引領(lǐng)社區(qū)和辦案隊(duì),科技化的視頻調(diào)度中心也在各派出所綜合室相繼落地建成,目前已經(jīng)集研判、指揮、調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、民意110等職能于一體。

“派出所的功能結(jié)構(gòu)完全契合公安部‘派出所主防’的要求,體現(xiàn)了市局部署的前瞻性。”汪裕川介紹,如今派出所有了“大腦”,不再是碎片化作戰(zhàn),匯聚了轄區(qū)警情、民情、社情、網(wǎng)情、輿情,大力提升了治安亂點(diǎn)、安全隱患、全要素管控等方面的綜合研判能力。

2022年8月8日,南京市公安局江寧分局調(diào)集刑警等多個(gè)大隊(duì)、22個(gè)派出所共計(jì)230多名警力,趕赴全國(guó)21省45市,兵分80個(gè)抓捕組同時(shí)出擊,一舉抓獲了103名犯罪嫌疑人,成功破獲了公安部督辦電詐大案。

這起案件最初就是一名受害者到江寧開(kāi)發(fā)區(qū)派出所報(bào)案的刷單詐騙案。

“受害人周女士在短視頻平臺(tái)刷到了一個(gè)關(guān)注公眾號(hào)就能返錢(qián)的視頻,關(guān)注滿5個(gè)就能返10元,受害人按照提示留下了電話號(hào)碼,輕松賺了幾十元?！苯瓕幏志中叹箨?duì)中隊(duì)長(zhǎng)張毅偉說(shuō),之后周女士按照對(duì)方要求下載了一個(gè)App,并在對(duì)方誘導(dǎo)下,陸續(xù)將580萬(wàn)元存款匯入61個(gè)賬戶進(jìn)行充值。

這些錢(qián)通過(guò)層層流轉(zhuǎn),最終追查到了700多張銀行卡。短短一周,南京警方就先期抓獲20多名提供銀行卡的嫌疑人,后又經(jīng)過(guò)技術(shù)攻堅(jiān)成功鎖定21名主要嫌疑人核心信息和境外行蹤,并于8月上旬掌握了多個(gè)主犯的回國(guó)蹤跡,最終成功破獲該案,并連帶破獲了全國(guó)各地關(guān)聯(lián)案件上千起,涉案資金超3億元。

南京市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)王秉德告訴記者,今年以來(lái)南京公安累計(jì)破獲各類案件1.5萬(wàn)余起,抓獲刑事作案成員1.72萬(wàn)人,同比分別上升49.6%、52.3%;刑事發(fā)案同比下降6.9%,尋釁滋事、非法拘禁、聚眾斗毆等案件下降至近5年最低值。2022年公安部、省公安廳部署開(kāi)展“百日行動(dòng)”以來(lái),全市刑事、治安警情總數(shù)環(huán)比下降6.3%,尋釁滋事警情環(huán)比下降23.8%。

不斷提升整體警務(wù)效能

守護(hù)轄區(qū)平安保障民生

記者采訪期間,深切感受到了南京公安各級(jí)民警無(wú)論是破大案還是破小案,已經(jīng)將社會(huì)治理理念融入平安建設(shè)各項(xiàng)工作中。

地處南京主城區(qū)北部的南京市公安局棲霞分局邁皋橋派出所,轄區(qū)實(shí)有人口超19萬(wàn)人,其中僅邁皋橋地鐵站廣場(chǎng)區(qū)域,日均人流量就達(dá)10萬(wàn)以上,治安環(huán)境紛繁復(fù)雜。今年年初至8月31日,該所累計(jì)接警總量9909起,由案件延伸的社會(huì)治理工作面臨著長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。

該所在抽調(diào)警力加強(qiáng)巡邏防控、打擊犯罪的同時(shí),動(dòng)員社會(huì)力量組織平安守望、組織優(yōu)秀民警作為“社區(qū)講師”定期開(kāi)展社區(qū)宣防,轄區(qū)幾乎所有物業(yè)、店主、城管、環(huán)衛(wèi)人員都成了“石城百姓”治安志愿者。

“要讓每位民警都樹(shù)立‘認(rèn)真辦好群眾小事、主動(dòng)服務(wù)保障民生、全力守護(hù)轄區(qū)平安’的自覺(jué)意識(shí),千方百計(jì)將破小案工作融入基層社會(huì)治理?！边~皋橋派出所所長(zhǎng)甄現(xiàn)凱介紹,截至9月14日,該所今年刑事、治安案件發(fā)案量比2021年同期下降了12.3%,其中民生小案刑事案件下降18.7%,破案率提升至50.75%。

采訪中,多位刑偵民警提到了“南山醫(yī)院”。

“十多年前最讓刑偵工作頭疼的是一批流竄作案團(tuán)伙,很多作案成員是吸毒人員,甚至還患有艾滋病等傳染病,公安破了案卻只能頻繁上演‘捉放曹’,打了放、放了打,致使特殊患病人群違法犯罪問(wèn)題成為危害平安南京建設(shè)的毒瘤和頑疾?！蹦暇┦泄簿中叹ш?duì)政委仲軍回憶稱。

在南京市委、市政府支持下,2014年3月南京市公安局黨委將閑置多年的原南京市南山醫(yī)院(2004年為非典型肺炎隔離醫(yī)院)開(kāi)辟成立了“南山涉艾專用病區(qū)”,專門(mén)收治艾滋病違法犯罪嫌疑人,由監(jiān)管支隊(duì)執(zhí)法勤務(wù)大隊(duì)負(fù)責(zé)安全管理,2017年又在南京市第二醫(yī)院湯山分院設(shè)立了青龍山專用病區(qū),專門(mén)收治患有肺結(jié)核的犯罪嫌疑人。

8年多來(lái),這里安全收治涉艾在押人員615余名、肺結(jié)核(含疑似)在押人員338余名,協(xié)破刑事案件200余起,助推全市街面侵財(cái)類案件下降近20個(gè)百分點(diǎn),以病殘吸毒人員為主的路面“兩搶”、攀爬高樓入室盜竊案件基本“銷聲匿跡”。

2020年以來(lái),南京公安按照全國(guó)公安工作會(huì)議的總體部署開(kāi)展現(xiàn)代警務(wù)改革,從立柱架梁、開(kāi)局奠基,到重點(diǎn)破題、優(yōu)化升級(jí),以“十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)”為抓手,各項(xiàng)改革工作取得了明顯進(jìn)展。

目前,南京近90%的社區(qū)警務(wù)室與網(wǎng)格化服務(wù)管理中心合署辦公,813個(gè)“警格”與“網(wǎng)格”無(wú)縫對(duì)接;市局層面成立兩個(gè)情指中心,14個(gè)警種和各板塊建立情報(bào)指揮室,全市所有派出所組建綜合指揮室;法制垂管改革全面到位,刑事案件實(shí)現(xiàn)“兩統(tǒng)一”,實(shí)質(zhì)審核率達(dá)100%;加強(qiáng)指揮、通信和力量合成,一般、較大敏感、重大緊急警情到場(chǎng)時(shí)間分別提速43%、60%、53%。

“從公安機(jī)關(guān)角度看,案件有大案、小案之分,但對(duì)老百姓來(lái)說(shuō),每一起案件都是大事。”南京市副市長(zhǎng)、江蘇省公安廳副廳長(zhǎng)、南京市公安局局長(zhǎng)常和平說(shuō),南京警方工作的立足點(diǎn)就是要滿足老百姓期待、讓老百姓滿意,把小案當(dāng)成大案來(lái)辦,把老百姓的小事作為大事來(lái)辦,始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)。

“過(guò)去講‘破窗理論’,如果窗子破了后沒(méi)人去管,就暗示這個(gè)地方管理不行,就會(huì)帶來(lái)一些持續(xù)的隱患,小案多發(fā)、大案也隨之而來(lái)?！背：推秸f(shuō),還有一個(gè)就是“沙堆理論”,就是小案多了,像沙堆一樣案件底盤(pán)變大了,案件總量隨之也變大;反之小案少了、底盤(pán)小了,大案也隨之會(huì)變少,小案和大案存在著密切的關(guān)聯(lián)性。所以一定要關(guān)注小案,從小案抓起。

“要準(zhǔn)確把握傳統(tǒng)犯罪和非接觸式網(wǎng)絡(luò)犯罪的關(guān)系,既要高度重視電詐等新型案件偵破,也要始終抓好與安全感有直接關(guān)系的接觸式犯罪的偵破工作,對(duì)嚴(yán)重影響老百姓安全感的案件必破。”常和平說(shuō)。

常和平認(rèn)為,要建立“以專業(yè)打職業(yè)、團(tuán)隊(duì)打團(tuán)伙”的專業(yè)化打擊格局,必須由警種承擔(dān)打處責(zé)任,讓盯人盯案、串并分析、深度經(jīng)營(yíng)成為偵查工作主線,通過(guò)打處責(zé)任和打處方式“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,用專業(yè)化打擊改革破解“散打”的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打防。只有深入開(kāi)展全要素、全鏈條打擊,打深打透打徹底,刑事案件才能實(shí)現(xiàn)大幅度下降,社會(huì)治安才能良性循環(huán)。

常和平表示,南京公安將牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念,通過(guò)創(chuàng)新實(shí)施以現(xiàn)代治理體系、現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制、現(xiàn)代防控體系、現(xiàn)代警方公共關(guān)系、現(xiàn)代公安鐵軍等“五個(gè)現(xiàn)代”為核心的現(xiàn)代警務(wù)戰(zhàn)略,不斷提升整體警務(wù)效能,爭(zhēng)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代警務(wù)改革的引領(lǐng)者和領(lǐng)跑者,以實(shí)際行動(dòng)踐行公安部提出的“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”要求,為探索特大城市高水平平安建設(shè)貢獻(xiàn)“南京經(jīng)驗(yàn)”。

□ 辦案人感言

刑偵破案理念方式實(shí)現(xiàn)深度變革

許大志(南京市公安局刑偵局反詐大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)):十年前,南京刑事案件總量處于歷史高位,以命案、“兩搶一盜”、黑惡勢(shì)力犯罪為代表的刑事犯罪在當(dāng)時(shí)還比較突出,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙也開(kāi)始冒頭。南京刑偵部門(mén)解放思想、改革創(chuàng)新,打造出了刑偵信息化、命案?jìng)善频染哂腥珖?guó)影響力的工作亮點(diǎn)和品牌。

十年間,我先后在情報(bào)大隊(duì)、法制大隊(duì)、反詐大隊(duì)工作,是刑偵工作直接的參與者、經(jīng)歷者和見(jiàn)證者。不同的崗位、不同的體驗(yàn),加深了對(duì)刑偵工作的認(rèn)識(shí)和理解,作為一名刑警,我感到使命光榮。

十年間,我參與了“1992·3·24”南京醫(yī)學(xué)院女大學(xué)生被害案、“蘇湘渝”特大系列持槍殺人案專案、“2015·9·30”廣西柳城爆炸案等一批案件的偵辦,見(jiàn)證了南京公安在命案等大要案?jìng)善浦腥〉玫囊粋€(gè)又一個(gè)戰(zhàn)果。

十年間,我參與了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、偵破命案積案會(huì)戰(zhàn)、打擊“盜搶騙”犯罪、“云劍”行動(dòng)等一批專項(xiàng)斗爭(zhēng)行動(dòng),感受到了我們這支隊(duì)伍旺盛的戰(zhàn)斗力。

十年間,我參與了市局專業(yè)化打擊攻堅(jiān)提升行動(dòng)、受立案制度改革、刑事案件“兩統(tǒng)一”審核、主辦偵查員制度、打擊治理電信詐騙、打擊犯罪新機(jī)制等一批刑偵改革項(xiàng)目,感覺(jué)刑事偵查工作的各項(xiàng)機(jī)制越來(lái)越先進(jìn),越來(lái)越完善。

這十年,我感觸很深——

刑事案件發(fā)生了變化。刑事案件總量從高峰時(shí)每年10萬(wàn)起下降到現(xiàn)在5萬(wàn)起;近年來(lái)尤其是2020年以來(lái)南京市發(fā)生的殺人、搶劫、綁架等侵犯人身權(quán)犯罪案件已經(jīng)大幅減少,命案已經(jīng)下降到30多起,黑惡勢(shì)力犯罪受到了重創(chuàng),社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)凈化。

犯罪手段出現(xiàn)了變化。犯罪成員上,從單人單案向多人多案到跨國(guó)跨境轉(zhuǎn)移;犯罪手段上,互聯(lián)網(wǎng)+犯罪成為主流,以電信網(wǎng)絡(luò)詐騙為代表的非接觸式犯罪,占到刑事類警情的七成以上,案件超過(guò)一半,損失占絕大部分,成為刑偵工作打擊的重點(diǎn)對(duì)象。

犯罪類型發(fā)生了變化。刑偵、經(jīng)偵、治安、禁毒部門(mén)管轄犯罪相互交織,電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、集資詐騙、非法金融出現(xiàn)合流,派生犯罪、關(guān)聯(lián)犯罪、鏈條犯罪增多。

工作理念發(fā)生了變化。從以偵查為中心向以審判為中心轉(zhuǎn)變,從抓人破案向證據(jù)定案轉(zhuǎn)變,從重實(shí)體輕程序向?qū)嶓w程序并重轉(zhuǎn)變,從追求破案效率向追求破案質(zhì)量轉(zhuǎn)變,從條塊結(jié)合全面轉(zhuǎn)向“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”。

工作要求發(fā)生了變化。踐行打擊犯罪新機(jī)制,圍繞“更快地破大案、更多地破小案、更準(zhǔn)地辦好案、更好地控發(fā)案”目標(biāo),既要打大又要管小,既要打擊又要防范,既要多破案也要辦好案。刑警支隊(duì)推進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)化,建設(shè)了辦案中心,開(kāi)始直屬分局管轄辦案。

工作方式發(fā)生變化?？辈?、情報(bào)、偵查、預(yù)審深刻轉(zhuǎn)型,從情報(bào)導(dǎo)偵、網(wǎng)上作戰(zhàn),到智慧刑偵、數(shù)據(jù)偵查,各項(xiàng)工作流程從線下轉(zhuǎn)到線上,人工智能廣泛應(yīng)用。

刑偵隊(duì)伍發(fā)生了變化。刑偵支隊(duì)機(jī)構(gòu)升格,隊(duì)伍從粗放型轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)型,情報(bào)大隊(duì)分出了反詐大隊(duì),反扒、暴力、外協(xié)大隊(duì)轉(zhuǎn)變職能,承擔(dān)電詐類案打擊職能。

變化的是時(shí)代,不變的是初心。當(dāng)前,全市公安機(jī)關(guān)正在全力聚焦刑偵工作高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)行專業(yè)化打擊攻堅(jiān)改革,通過(guò)重塑“指揮、情報(bào)、行動(dòng)、責(zé)任、保障”五大體系,建立“信息靈敏、指揮順暢、上下一體、警種聯(lián)動(dòng)、情報(bào)主導(dǎo)、合成作戰(zhàn)”的現(xiàn)代偵查體系,加快轉(zhuǎn)變破案方式,明晰條線打處責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)刑偵工作“動(dòng)力變革、效率變革、質(zhì)量變革”。

未來(lái)一段時(shí)間,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙將是刑偵部門(mén)的主要對(duì)手和主攻方向,我將繼續(xù)弘揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的刑警精神,按照“四個(gè)鐵一般”的標(biāo)準(zhǔn),深化“四專兩合力”要求,全力投入電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪打擊治理工作,不負(fù)新時(shí)代,擔(dān)當(dāng)新使命,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)作為一名好刑警的良好作風(fēng),和同行們一起齊心協(xié)力為黨的二十大勝利召開(kāi)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

本報(bào)記者 丁國(guó)鋒 整理