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  文| 殷軍

　　陜西省渭南市檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員要切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)、法治自覺(jué)和檢察自覺(jué)，以“三有”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化法律監(jiān)督，依法能動(dòng)履職，以高質(zhì)量檢察工作服務(wù)保障渭南全面建成黃河中游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)。

　　強(qiáng)化政治意識(shí)，堅(jiān)決筑牢思想根基

　　檢察機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法機(jī)關(guān)，各項(xiàng)檢察工作都與堅(jiān)持和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密相關(guān)，辦理的每一起案件都與厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)緊密相連。檢察機(jī)關(guān)是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，也是業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治機(jī)關(guān)。這就要求我們每一位檢察工作者：

　　一要堅(jiān)定政治方向。要以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持講政治與抓業(yè)務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，從政治高度認(rèn)識(shí)和處理業(yè)務(wù)問(wèn)題，讓業(yè)務(wù)工作更深更實(shí)體現(xiàn)政治要求，在服務(wù)保障全市發(fā)展戰(zhàn)略中展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的政治擔(dān)當(dāng)。

　　二要強(qiáng)化政治信仰。始終堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面深化司法為民理念，指導(dǎo)檢察實(shí)踐，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效?？咐我庾R(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)責(zé)任落地見(jiàn)效。

　　三要嚴(yán)守政治紀(jì)律。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩貫穿到檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)決貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，堅(jiān)持重大案件、重要事項(xiàng)等主動(dòng)向黨委、人大請(qǐng)示報(bào)告，切實(shí)把講政治落實(shí)到各項(xiàng)檢察工作中。

　　強(qiáng)化法治意識(shí)，推進(jìn)治理效能提升

　　切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)法治自覺(jué)，以積極履職引領(lǐng)社會(huì)法治觀念養(yǎng)成，促進(jìn)國(guó)家治理效能提升。

　　一要注重運(yùn)用法治思維和法治方式打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，依法嚴(yán)厲懲治危害國(guó)家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定和人民安寧。深入開(kāi)展常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力、嚴(yán)懲“保護(hù)傘”。加強(qiáng)監(jiān)檢配合制約，完善落實(shí)監(jiān)檢工作銜接、提前介入、線索移交等機(jī)制，依法懲治職務(wù)犯罪。深入落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，最大限度減少、轉(zhuǎn)化社會(huì)對(duì)立面，厚植黨的執(zhí)政根基。落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽(tīng)取意見(jiàn)同步錄音錄像制度，推動(dòng)依法規(guī)范適用。

　　二要著力服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。依法嚴(yán)懲破壞市場(chǎng)秩序、侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益犯罪，堅(jiān)持保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)并重，支持、平等保護(hù)各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。積極整合刑事、民事、行政檢察職能，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。依法辦理嚴(yán)重侵害金融機(jī)構(gòu)資金安全的金融犯罪，促進(jìn)提升金融監(jiān)管法治化水平。

　　三是積極參與社會(huì)治理。注重案源治理、促進(jìn)標(biāo)本兼治，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極參與推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。加大社會(huì)治理類檢察建議制發(fā)力度，努力做到“辦理一案、治理一片”。全面推開(kāi)主要辦案數(shù)據(jù)、發(fā)案趨勢(shì)等定期公開(kāi)，及時(shí)預(yù)警預(yù)防、促進(jìn)動(dòng)態(tài)治理。通過(guò)公開(kāi)審查、公開(kāi)宣告等方式增強(qiáng)司法辦案公開(kāi)性，引領(lǐng)提升法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。

　　強(qiáng)化為民意識(shí)，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題

　　在檢察履職過(guò)程中，必須堅(jiān)持法律效果、政治效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一，努力讓人民群眾感受到司法溫度。

　　一要做到思想觀念上為民。要堅(jiān)持把司法為民作為檢察工作的立身之本，做到在司法過(guò)程中護(hù)民，在工作措施上便民，在實(shí)際效果上利民，用高質(zhì)量法律監(jiān)督保障人民安居樂(lè)業(yè)。

　　二要做到履行職責(zé)上為民。要切實(shí)辦好群眾身邊的案件，嚴(yán)厲打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪、非法集資犯罪及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，重點(diǎn)辦理發(fā)生在社會(huì)保障、征地拆遷等領(lǐng)域涉及民生民利的犯罪，為群眾營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。突出監(jiān)督重點(diǎn),加大對(duì)民間借貸、勞動(dòng)爭(zhēng)議等領(lǐng)域虛假訴訟的監(jiān)督力度。樹(shù)立雙贏多贏共贏理念,把訴前實(shí)現(xiàn)公益維護(hù)目的作為最佳狀態(tài),不斷滿足人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境和美好生活的新需求新期待。

　　三要做到解決訴求上為民。司法為民關(guān)鍵要真正為人民群眾解決實(shí)際問(wèn)題。要聚焦法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，傾力推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解、虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監(jiān)督、司法救助助力鄉(xiāng)村振興;要持續(xù)抓實(shí)食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟、整治高空拋物專項(xiàng)監(jiān)督、窨井蓋綜合治理及寄遞安全監(jiān)管等為民實(shí)事，以更大力度保護(hù)群眾“舌尖上”“頭頂上”“腳底下”“郵包里”安全，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感和安全感。

　　強(qiáng)化程序意識(shí)，著力提升辦案質(zhì)量

　　程序是法治的核心，是法治從法律形態(tài)到現(xiàn)實(shí)形態(tài)的必不可少的環(huán)節(jié)。

　　一要堅(jiān)持程序和實(shí)體并重的原則。要牢固樹(shù)立程序意識(shí)，真正把程序公正作為保證辦案質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的前提和基礎(chǔ)，充分保障當(dāng)事人的程序利益，防止因程序不合法而導(dǎo)致實(shí)體的不公正。

　　二要加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)案件管理機(jī)制建設(shè)，積極運(yùn)用信息化手段實(shí)行流程管理、過(guò)程控制和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處。強(qiáng)化執(zhí)法司法制約監(jiān)督，制定檢察官權(quán)責(zé)清單，完善辦案組織之間和辦案團(tuán)隊(duì)內(nèi)部制約機(jī)制，落實(shí)司法責(zé)任追究制度，完善檢察官辦案質(zhì)效考評(píng)制度，切實(shí)提升法律監(jiān)督能力。

　　三要不斷深化檢務(wù)公開(kāi)。積極推進(jìn)12309檢察服務(wù)中心、新媒體平臺(tái)建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展案件程序性信息查詢、重要案件信息發(fā)布工作，加強(qiáng)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)處置工作，保障當(dāng)事人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要積極開(kāi)展法律文書(shū)公開(kāi)說(shuō)理工作，以高質(zhì)量的法律文書(shū)解疑釋惑，提升檢察機(jī)關(guān)司法公信力。

　　強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效

　　檢察工作高質(zhì)量發(fā)展必須從法律監(jiān)督的高質(zhì)效做起、抓起。

　　一要堅(jiān)持在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案。積極推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫對(duì)接、雙向銜接。強(qiáng)化刑事立案、偵查活動(dòng)、審判活動(dòng)監(jiān)督，扎實(shí)開(kāi)展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督，深化交叉巡回檢察，堅(jiān)決維護(hù)司法公正。積極運(yùn)用抗訴、檢察建議等方式，增強(qiáng)民事訴訟監(jiān)督的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。踐行“穿透式”監(jiān)督理念，加強(qiáng)行政審判和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督。持續(xù)加強(qiáng)公益訴訟檢察，積極穩(wěn)妥拓展案件范圍。

　　二要不斷完善監(jiān)督方式。充分運(yùn)用刑事懲罰、公益訴訟等手段，保護(hù)公民、法人、其他組織合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)工作，實(shí)行案件化辦理，敢用、會(huì)用、善用法定調(diào)查手段，用充分、客觀的事實(shí)和證據(jù)增強(qiáng)法律監(jiān)督剛性。

　　三要自覺(jué)接受監(jiān)督。深入落實(shí)上下級(jí)監(jiān)督管理和檢察人員考核、檢務(wù)督察等自我監(jiān)督機(jī)制。主動(dòng)爭(zhēng)取、自覺(jué)接受人大、政協(xié)等監(jiān)督，推動(dòng)構(gòu)建派駐監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、司法監(jiān)督貫通融合的監(jiān)督模式，扎牢檢察權(quán)運(yùn)行的制度“籠子”。

　　強(qiáng)化廉潔意識(shí)，鍛造素質(zhì)過(guò)硬隊(duì)伍

　　作風(fēng)過(guò)硬是檢察隊(duì)伍完成職責(zé)使命的根本保障。

　　一要強(qiáng)化隊(duì)伍管理。以“三有”爭(zhēng)創(chuàng)為抓手，堅(jiān)持“績(jī)由事考，人以績(jī)論”原則，弘揚(yáng)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、求極致態(tài)度自我要求。

　　二要注重素能提升。推進(jìn)精準(zhǔn)化培訓(xùn)、專業(yè)化訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)，開(kāi)展常態(tài)化輪值輪訓(xùn)、崗位練兵和技能競(jìng)賽，積極深化檢校合作，推動(dòng)檢察官與法官、警察、律師等同堂培訓(xùn)，不斷提升隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化水平。

　　三要強(qiáng)化從嚴(yán)治檢。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求，深入抓好“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，常態(tài)化開(kāi)展警示教育，完善司法辦案廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，筑牢檢察干警拒腐防變思想道德防線。

    作者系陜西省渭南市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)