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　　本刊記者 王占平 李曉婕

　　在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，基層治理的重要性日益凸顯。今年以來，山西省太原市清徐縣委政法委聚焦黨建引領(lǐng)基層治理、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化等重點(diǎn)工作，以全科網(wǎng)格模式為路徑，不斷優(yōu)化網(wǎng)格治理方式，加速提升基層治理能力，以“小網(wǎng)格”撬動(dòng)“大治理”。

　　以實(shí)戰(zhàn)實(shí)效為導(dǎo)向

　　積蓄基層社會(huì)治理“新動(dòng)力”

　　實(shí)戰(zhàn)是最好的“練兵場”。清徐縣充分運(yùn)用網(wǎng)格治理在疫情防控、防汛救災(zāi)、防詐反詐等工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，組織網(wǎng)格員線上布建微信工作群1099個(gè)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)全覆蓋，為高效推進(jìn)各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　據(jù)清徐縣委常委、政法委書記李智慧介紹，在今年4月份處置某快遞公司相關(guān)疫情過程中，清徐縣守好防疫和保供兩條“底線”，整合線下線上兩種資源，按照“二群+三平臺(tái)+一隊(duì)伍”的模式，依托網(wǎng)格微信工作群，線上以小區(qū)、樓院為單位建立N個(gè)“社區(qū)小區(qū)農(nóng)產(chǎn)品需求調(diào)度群”和以基地、加工企業(yè)建立“農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)供服務(wù)群”兩個(gè)微信群，搭建“一主兩輔”三個(gè)蔬菜配送平臺(tái)，線下打造“鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)分管領(lǐng)導(dǎo)+村(社區(qū))負(fù)責(zé)人+小區(qū)(樓院)群主(負(fù)責(zé)人)”蔬菜配送隊(duì)伍，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化各環(huán)節(jié)流程和職責(zé)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量價(jià)格監(jiān)督、需求信息收集、定點(diǎn)支付配送無縫銜接，圓滿完成疫情期間蔬菜保供任務(wù)。上面千條線，下面一根針。無論“線上”還是“線下”，都閃現(xiàn)著網(wǎng)格員忙碌的身影，他們發(fā)揮人熟地熟和基層經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，尤其在信息收集和物資送達(dá)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮了重要作用。

　　李智慧說，事實(shí)證明基層治理大有可為。廣大基層黨員、干部只要積極主動(dòng)作為，以實(shí)戰(zhàn)實(shí)效為導(dǎo)向，聚焦群眾關(guān)切，千方百計(jì)解決群眾急難愁盼問題，就能為推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　以關(guān)心關(guān)愛為途徑

　　激發(fā)基層社會(huì)治理“新活力”

　　網(wǎng)格員是“24小時(shí)不下班”的基層治理力量。他們扮演著采集員、信息員、巡查員、調(diào)解員、協(xié)管員、監(jiān)督員、代辦員、宣傳員“八種角色”，履行著22個(gè)單位55個(gè)工作事項(xiàng)，工作任務(wù)復(fù)雜繁重。縣委政法委作為全縣網(wǎng)格員的“娘家人”，從思想上關(guān)心、業(yè)務(wù)上指導(dǎo)、待遇上提升、職業(yè)上規(guī)劃等方面著力，多措并舉，傾心打造一支心理健康、抗壓力強(qiáng)、戰(zhàn)斗有力的網(wǎng)格隊(duì)伍。

　　記者了解到，清徐縣委政法委機(jī)關(guān)支部秉持“身入”更要“心入”、“會(huì)診”更要“開方”的工作理念，以“黨員向社區(qū)報(bào)到”為契機(jī)，集中開展了為期2個(gè)月的“我與網(wǎng)格員的一天”活動(dòng)。委機(jī)關(guān)全體黨員親身參與防范養(yǎng)老詐騙宣傳、疫情防控巡查、安全隱患排查等工作，深刻感悟到“把簡單的事做好就是不簡單，把平凡的事做好就是不平凡”。組織召開“我與網(wǎng)格員的一天”專題座談會(huì)，分析研究當(dāng)前網(wǎng)格治理中存在的社區(qū)工作和網(wǎng)格工作相互交叉難以區(qū)分、網(wǎng)格員隊(duì)伍穩(wěn)定性差等問題，集思廣益，制定對(duì)策舉措，重新收集22個(gè)部門55項(xiàng)職責(zé)的具體任務(wù)指標(biāo)，梳理網(wǎng)格員職責(zé)任務(wù)，根據(jù)工作實(shí)際對(duì)7名專職網(wǎng)格員進(jìn)行輪崗，為兼職網(wǎng)格員爭取提高補(bǔ)貼等，使網(wǎng)格工作清晰明了、隊(duì)伍更加穩(wěn)定。清徐縣委政法委還聯(lián)合縣心理協(xié)會(huì)，承辦了省圖書館“書香文源·2022年文源講壇系列活動(dòng)”清徐之行心理培訓(xùn)，從對(duì)壓力的認(rèn)識(shí)與管理、壓力測試與過程分析和調(diào)解、化解壓力的過程三方面進(jìn)行解讀和分析，幫助網(wǎng)格員學(xué)會(huì)心理調(diào)整的方法和技巧，有效舒緩壓力、提振信心。

　　清徐縣不斷健全完善網(wǎng)格員考核管理辦法，設(shè)立網(wǎng)格工作“紅白黑”名單，持續(xù)加大網(wǎng)格員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度，注重發(fā)揮先進(jìn)典型示范激勵(lì)帶動(dòng)作用，推動(dòng)形成網(wǎng)格員能者上、庸者下、劣者汰的用人機(jī)制，網(wǎng)格員參與社會(huì)治理的熱情和活力進(jìn)一步激發(fā)。同時(shí)，拓寬網(wǎng)格員職業(yè)發(fā)展通道，截至目前，已有7名網(wǎng)格員、1名信息員經(jīng)推薦，履行法定選舉程序，成為社區(qū)“兩委”成員。

　　以精細(xì)治理為目標(biāo)

　　挖掘基層社會(huì)治理“新潛力”

　　李智慧告訴記者，“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。”清徐縣保持網(wǎng)格化治理的開放性、包容性，以“精準(zhǔn)服務(wù)、精細(xì)治理、精美網(wǎng)格、精致清徐”為目標(biāo)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，細(xì)化拓展“黨建+網(wǎng)格”內(nèi)涵外延，不斷深挖基層治理潛力。

　　縣級(jí)層面，結(jié)合行政村撤并、山區(qū)村搬遷、城鎮(zhèn)人口集聚情況，科學(xué)合理調(diào)整網(wǎng)格劃分，網(wǎng)格由406個(gè)調(diào)整為435個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格單元人口和地域無縫對(duì)接。結(jié)合推動(dòng)文明創(chuàng)建“再進(jìn)位”、打造精致清徐“新發(fā)力”的部署要求，精準(zhǔn)實(shí)施網(wǎng)格治理，充分發(fā)揮“黨建+網(wǎng)格”管理作用，構(gòu)建“村(社區(qū))黨組織——網(wǎng)格黨支部(黨小組)——黨員聯(lián)系戶”的網(wǎng)格黨組織體系，基層黨建網(wǎng)格和社會(huì)治理網(wǎng)格“兩網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格黨組織全覆蓋、黨組織與社區(qū)治理網(wǎng)格同步設(shè)置、網(wǎng)格化黨建與社會(huì)治理同步推進(jìn)。動(dòng)態(tài)保持“435名網(wǎng)格員+44名縣級(jí)部門指導(dǎo)組+193名鄉(xiāng)級(jí)幫扶隊(duì)+1000名村級(jí)自治團(tuán)+11名信息管理員”“五位一體”網(wǎng)格隊(duì)伍，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)基層社會(huì)治理的強(qiáng)大效能。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)層面，一方面抓管理，整合“吹哨報(bào)到”資源回應(yīng)多元需求，用好“網(wǎng)格長+專(兼)職網(wǎng)格員+專屬網(wǎng)格員+網(wǎng)格輔助員”的網(wǎng)格隊(duì)伍，健全完善網(wǎng)格觸發(fā)、部門聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)處的工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)黨建和政法、民政、城管、信訪、市場監(jiān)督、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等各類網(wǎng)格“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建立健全事項(xiàng)受理、交辦處理、辦結(jié)銷號(hào)、結(jié)果反饋等制度，實(shí)現(xiàn)各類事項(xiàng)處理無縫覆蓋。另一方面破難題，著力破解精細(xì)化治理難題，尋找網(wǎng)格精細(xì)化建設(shè)與基層黨組織建設(shè)有機(jī)銜接新路徑，根據(jù)本轄區(qū)特色，領(lǐng)辦課題。如，徐溝鎮(zhèn)針對(duì)人口密集、業(yè)態(tài)多樣、治理復(fù)雜的特點(diǎn)，結(jié)合綜合行政執(zhí)法改革，領(lǐng)辦“綜合執(zhí)法+網(wǎng)格化管理”的課題。充分發(fā)揮“資源整合、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)格預(yù)警”作用，依托數(shù)字城管平臺(tái)，貫通綜治信息平臺(tái)，健全完善問題上報(bào)、案卷建立、任務(wù)指派、調(diào)查落實(shí)、處理反饋、結(jié)案歸檔的“六步閉環(huán)”工作機(jī)制，從網(wǎng)格員排查上報(bào)事件、鎮(zhèn)綜治中心“吹哨派單”、綜合執(zhí)法隊(duì)承接辦理，到網(wǎng)格員核實(shí)結(jié)案，各環(huán)節(jié)主體任務(wù)職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化明確，網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制更加高效。

　　村(社區(qū))層面，依托網(wǎng)格化管理，探索法治、德治、自治“三治融合”機(jī)制，統(tǒng)籌社區(qū)各方資源力量，拓寬群眾參與社區(qū)治理的范圍和途徑，提升治理成效。堅(jiān)持法治保障，持續(xù)深入推進(jìn)免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助工程，創(chuàng)新設(shè)立10個(gè)“清陽法治服務(wù)點(diǎn)”，圍繞服務(wù)化解基層矛盾糾紛、依法懲治破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營犯罪等11項(xiàng)工作職能，發(fā)揮把法律服務(wù)送到田間地頭、把法治故事宣講在茶余飯后、把矛盾糾紛化解在訴訟之前、把線索受理直通到村頭巷尾、把法律監(jiān)督延伸到基層一線“五大功能”，營造濃厚法治氛圍。清徐縣馬家莊村、西懷遠(yuǎn)村、春苑社區(qū)已被評(píng)為第二批市級(jí)“民主法治示范村(社區(qū))”。堅(jiān)持德治教化，開展系列先進(jìn)人物、家庭評(píng)選活動(dòng)，建設(shè)道德講堂主陣地，采取鼓勵(lì)扶持、創(chuàng)新推行“星級(jí)樓院”推選、老年人心理關(guān)愛項(xiàng)目、社會(huì)組織培育等特色項(xiàng)目，掀起學(xué)典型、傳精神、爭先進(jìn)的良好風(fēng)尚。堅(jiān)持自治強(qiáng)基，建立“隨機(jī)服務(wù)”模式，從聽民說事到請(qǐng)民議事再到由民評(píng)事，群眾全程參與，隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，提升村(社區(qū))自治能力。

　　李智慧表示，基層治理是國家治理的基石。如今又踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化基層治理模式，持續(xù)健全完善網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制，蓄動(dòng)力、激活力、挖潛力，匯聚基層社會(huì)治理共同體建設(shè)新合力，真正探索出一條具有時(shí)代特征、清徐特色的社會(huì)治理新路徑，持續(xù)鞏固深化平安建設(shè)成果，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。