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　　本刊記者 王占平 徐明皎 通訊員 海軍

　　開魯縣地處內(nèi)蒙古科爾沁腹地。作為“執(zhí)行110”全國試點(diǎn)法院，開魯縣人民法院在“181”執(zhí)行模式的基礎(chǔ)上，不斷豐富“執(zhí)行110”功能，積累處置緊急財(cái)產(chǎn)線索經(jīng)驗(yàn)，著力解決機(jī)制、管理、手段等方面的瓶頸問題，打出破解執(zhí)行難的“組合拳”。

　　建立“181”執(zhí)行模式，執(zhí)行更加精準(zhǔn)

　　2019年，按照最高人民法院工作意見，開魯縣法院結(jié)合本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村人口密集、派出法庭審理案件較多的實(shí)際情況，建立了由“1個(gè)執(zhí)行指揮中心+8個(gè)派出法庭參與執(zhí)行+1個(gè)專業(yè)拘傳團(tuán)隊(duì)”的執(zhí)行模式。

　　該模式最大程度上發(fā)揮了執(zhí)行指揮中心的決策分析中心、指揮調(diào)度中心和信息數(shù)據(jù)收集中心的作用，90%以上的執(zhí)行案件由8個(gè)派出法庭的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)在執(zhí)行指揮中心統(tǒng)一管理調(diào)度下就近辦理，由司法警察組成的專業(yè)拘傳團(tuán)隊(duì)為各項(xiàng)執(zhí)行工作的開展“保駕護(hù)航”。截至2022年10月，開魯縣法院共受理執(zhí)行案件3629件，結(jié)案3307 件，結(jié)案率90.12%，辦結(jié)案件平均用時(shí)60.67天。

　　“‘181’執(zhí)行模式改革最重要的成效和特征是極大地方便了執(zhí)行案件的當(dāng)事人，滿足了人民群眾對(duì)法院執(zhí)行工作的新要求新期待。”開魯縣法院執(zhí)行局局長軒國芳介紹，以前，基層法庭審理的案件進(jìn)入執(zhí)行程序需要申請(qǐng)執(zhí)行人在其住所地和法院之間多次往返，“181”執(zhí)行模式建立之后，實(shí)現(xiàn)了群眾少跑路，最近距離解決糾紛、最大限度方便人民群眾的目標(biāo)。

　　改革前，執(zhí)行法官對(duì)被執(zhí)行人所在地常常人生地不熟，找不到被執(zhí)行人的家庭住址，更找不到被執(zhí)行人?！?81”執(zhí)行模式建立之后，派出法庭執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的法官熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，可以直接聯(lián)系村鎮(zhèn)干部、網(wǎng)格員等，甚至對(duì)被執(zhí)行人情況都能了如指掌，實(shí)現(xiàn)最快速度執(zhí)結(jié)案件。

　　開魯縣法院今年執(zhí)行了一起借款合同糾紛案，網(wǎng)絡(luò)查控發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人劉某無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。執(zhí)行法官電話聯(lián)系劉某，其稱自己外出務(wù)工，目前沒有償還能力。但執(zhí)行法官從被執(zhí)行人所在村的村干部處了解到，被執(zhí)行人劉某并未長期外出，隨后又了解到被執(zhí)行人在派出法庭有一件訴訟案件即將開庭。執(zhí)行法官遂作出預(yù)案，在庭審結(jié)束后立即對(duì)劉某采取措施，被執(zhí)行人迫于執(zhí)行壓力一次性履行了全部債務(wù)。

　　增設(shè)快速反應(yīng)機(jī)制，執(zhí)行一鍵啟動(dòng)

　　2022年，開魯縣法院完善“181”模式，增設(shè)“執(zhí)行110”快速反應(yīng)機(jī)制，由兩名員額法官、執(zhí)行接待組和拘傳團(tuán)隊(duì)組成，針對(duì)隱匿行蹤的被執(zhí)行人突然出現(xiàn)、需要緊急采取查控措施等人或物容易失控的情形，開通24小時(shí)值班電話收集執(zhí)行線索，與“181”執(zhí)行模式無縫銜接，一鍵式啟動(dòng)。執(zhí)行干警全天候地實(shí)現(xiàn)接警必出、出警迅速，確保執(zhí)行力量在第一時(shí)間到達(dá)執(zhí)行現(xiàn)場并開展執(zhí)行、處置案情。

　　“執(zhí)行110”還與開魯縣公安局、自然資源局等單位建立“執(zhí)行110”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷加大查人找物力度，及時(shí)進(jìn)行查控。

　　“是執(zhí)行110嗎?我找到了被執(zhí)行人，他們?cè)诤颖笔∪吻鹗幸患议T窗廠打工。欠我的錢都好幾年了，一分錢都沒給?！苯?，開魯縣法院接到一個(gè)財(cái)產(chǎn)線索舉報(bào)電話，執(zhí)行指揮中心立即將警情派發(fā)給承辦法官，承辦法官第一時(shí)間聯(lián)系法警大隊(duì)，從拘傳團(tuán)隊(duì)抽調(diào)3名法警，由法警大隊(duì)副大隊(duì)長帶隊(duì)，協(xié)助承辦法官拘傳被執(zhí)行人。經(jīng)過10多個(gè)小時(shí)、1000多公里的長途跋涉，法警們接警當(dāng)晚到達(dá)河北省任丘市。受疫情影響，沿途不能下高速，法警們只能在車?yán)锖头?wù)區(qū)吃泡面、啃面包。

　　第二天上午8時(shí)許，執(zhí)行法官找到了被執(zhí)行人，告知其應(yīng)履行的欠款義務(wù)，但被執(zhí)行人仍拒絕履行，執(zhí)行法官遂依法對(duì)被執(zhí)行人采取拘傳措施。

　　密集開展專項(xiàng)活動(dòng)，執(zhí)行更有力度

　　開魯縣法院堅(jiān)持日常執(zhí)行與集中執(zhí)行相結(jié)合，大力增強(qiáng)執(zhí)行力度。抓住疫情解封后、春節(jié)等容易找到人、秋收后農(nóng)村可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)多等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開展涉金融債權(quán)等專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)大批“骨頭案”執(zhí)結(jié)。2019年以來，開展“金雕行動(dòng)”等4次集中拘留拘傳被執(zhí)行人行動(dòng)，執(zhí)結(jié)了一批涉民生案件。三年來，共拘留574人次、將506人納入失信名單、限制高消費(fèi)17630人、限制出境2人、移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任4件11人，形成強(qiáng)大執(zhí)行威懾。

　　2022年2月至5月，開魯縣法院開展為期三個(gè)月的“護(hù)航雙保”涉企業(yè)、涉金融專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)。針對(duì)涉金融案件，集中約談被執(zhí)行人，面對(duì)面集中講解百姓關(guān)心的“頂名”借款、空白合同、多戶聯(lián)保等法律知識(shí)及訴訟風(fēng)險(xiǎn)等問題，針對(duì)具體案件釋法明理。集中約談后，被執(zhí)行人主動(dòng)到銀行、法院履行還款義務(wù)或制定還款計(jì)劃，僅半天時(shí)間，約談案件執(zhí)行到位金額15萬元，執(zhí)行完畢2件，執(zhí)行和解2件。

　　開魯縣法院高度重視無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件和生活困難當(dāng)事人的司法救助工作，積極爭取為符合救助條件的涉案困難當(dāng)事人申請(qǐng)司法救助金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年以來，該院累計(jì)發(fā)放救助金近14萬元，有效緩解了受助困難當(dāng)事人的生活困境。

　　“‘181’模式解決了法院執(zhí)行的‘最后一米’，而‘執(zhí)行110’的設(shè)立使執(zhí)行工作更加便捷、快速、高效，解決了法院執(zhí)行的‘最后一厘米’?！遍_魯縣人民法院院長包樹海說。