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法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 羅莎莎

記者從12月1日召開的江蘇省檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事司法政策情況通報(bào)會(huì)上獲悉，2022年，全省檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕人數(shù)同比下降35．1個(gè)百分點(diǎn)，訴前羈押率同比下降7．8個(gè)百分點(diǎn)，不起訴率同比上升5．1個(gè)百分點(diǎn)，捕后判實(shí)刑比例達(dá)99．7％。

據(jù)江蘇省人民檢察院第一檢察部主任柳慧敏介紹，近年來(lái)，江蘇檢察機(jī)關(guān)立足實(shí)踐、積極探索、協(xié)同推進(jìn)，審慎適用逮捕強(qiáng)制措施，用好不起訴裁量權(quán)，全流程開展羈押必要性審查。精準(zhǔn)落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，堅(jiān)持對(duì)危害國(guó)家安全、嚴(yán)重暴力、有組織犯罪等依法從嚴(yán)打擊。危害國(guó)家安全犯罪的批捕率、起訴率均為100％，其他嚴(yán)重暴力、有組織犯罪的起訴率達(dá)95％以上，做到當(dāng)寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展進(jìn)步，刑事犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，輕微刑事案件占比大幅攀升。江蘇出臺(tái)類案工作指引，明確在全面審查事實(shí)證據(jù)的基礎(chǔ)上綜合考量社會(huì)危害性、主觀惡性，充分考慮不起訴是否符合社會(huì)公眾認(rèn)知和公共利益基本要求，依法準(zhǔn)確適用不起訴。

針對(duì)在刑事案件中占比越來(lái)越高的酒駕案件，江蘇檢察機(jī)關(guān)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定辦案指引，對(duì)證據(jù)收集、案件審查、起訴標(biāo)準(zhǔn)、工作機(jī)制等進(jìn)行細(xì)化，為該類案件不起訴提供參考依據(jù)；對(duì)挪車、交接車輛、緊急送醫(yī)等爭(zhēng)議情形，根據(jù)不同的情形明確不同處理意見。根據(jù)司法實(shí)踐和社會(huì)治理需求，推行醉駕案件擬不起訴人員參與社會(huì)公益服務(wù)機(jī)制，形成“處罰、教育、宣傳、普及”全鏈條社會(huì)治理模式。2022年，全省醉駕案件不起訴率同比上升5．4個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)了解，江蘇檢察機(jī)關(guān)還積極開展不起訴案件非刑罰處罰規(guī)范化工作，通過(guò)對(duì)被不起訴人采取訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、責(zé)令賠償損失和賠禮道歉、移送行政處罰等措施，提升社會(huì)治安綜合治理效果。同時(shí)，加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，對(duì)被不起訴人需要給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的，及時(shí)提出檢察意見，確保違法行為得到全面評(píng)價(jià)和懲治。

“我們還落實(shí)捕后動(dòng)態(tài)跟蹤制度，全流程開展羈押必要性審查，健全完善工作機(jī)制，依法擴(kuò)大適用非羈押強(qiáng)制措施，避免‘一捕了之’‘一押到底’?！绷勖粽f(shuō)。

江蘇檢察機(jī)關(guān)連續(xù)2年組織開展羈押必要性審查專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)捕后繼續(xù)羈押的違法犯罪嫌疑人，在審查起訴、審判環(huán)節(jié)主動(dòng)依職權(quán)至少進(jìn)行一次羈押必要性審查。專項(xiàng)活動(dòng)開展以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)開展羈押必要性審查的數(shù)量是之前的1．7倍，偵查階段、審判階段建議采納率均達(dá)95％以上。