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法治日報全媒體記者 王家梁 王鶴霖  

貴州省黔南州羅甸縣轄區(qū)面積3015平方公里，戶籍人口35萬人，常年居住人口26萬人?？h公安局現(xiàn)有民警286名，專門從事執(zhí)法辦案的民警120余人。年平均發(fā)生行政、刑事案件1560件，城區(qū)發(fā)案數(shù)達(dá)全縣的48％。2022年以來，該縣公安局采取了一系列措施，制定印發(fā)了《羅甸縣公安局2022年開展規(guī)范執(zhí)法提升執(zhí)法質(zhì)量專項活動工作方案》確保執(zhí)法質(zhì)量大幅提升。

聚焦黨委領(lǐng)導(dǎo)。2022年初，羅甸縣公安局調(diào)整黨委分工，由縣人民政府副縣長、縣公安局黨委書記、局長溫永盛親自分管法制大隊，提出創(chuàng)省優(yōu)部優(yōu)的目標(biāo)，各分管局領(lǐng)導(dǎo)每月下執(zhí)法部門督促不少于一次。溫永盛多次到法制大隊調(diào)研，深入基層所隊檢查時，第一項任務(wù)就是檢查案件的辦理情況，與辦案民警、法制民警進(jìn)行面對面交流，及時解決執(zhí)法工作中的困難。

聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”。基層所隊長是所在部門的一面旗幟，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員。羅甸縣公安局在召開黨委（擴(kuò)大）會和局長辦公會時，所有機(jī)關(guān)室所隊長、派出所所長都要列席。要求各個所隊長對執(zhí)法質(zhì)量負(fù)責(zé)，每月通報月執(zhí)法考評情況，晾曬各部門執(zhí)法質(zhì)量成績單，鼓勵先進(jìn)，形成從我做起、向先進(jìn)看齊的執(zhí)法氛圍。隨著“治警先治長”理念的不斷深入，所隊長在會上必提執(zhí)法質(zhì)量，工作上親自督促辦案質(zhì)量和辦案進(jìn)度。

聚焦執(zhí)法主體。為提升執(zhí)法質(zhì)量和規(guī)范執(zhí)法，羅甸縣公安局制定了例會學(xué)法制度。在黨委會、局長辦公會、所隊例會上，會前學(xué)習(xí)法律法規(guī)不少于半個小時，要求每月學(xué)一部法律和新出臺的法律法規(guī)、司法解釋，并將此項工作納入分管局領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)內(nèi)容之一，要求民警系統(tǒng)學(xué)習(xí)公安類法律法規(guī)。法制大隊歸納了執(zhí)法質(zhì)量考評重要指標(biāo)供辦案民警借鑒，同時法制大隊審案民警每月下所隊開展案件點(diǎn)評和執(zhí)法培訓(xùn)，面對面地指出執(zhí)法辦案中存在的問題，共同研究制定解決問題的方式，民警規(guī)范執(zhí)法的意識明顯增強(qiáng)。

聚焦法治人才隊伍。針對法治人才缺乏的現(xiàn)狀，羅甸縣公安局黨委高度重視，將通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的民警調(diào)入法制大隊，充實(shí)案件審核力量。根據(jù)月考評情況，適時對兼職法制員的履職情況進(jìn)行評估，及時向黨委匯報，將責(zé)任強(qiáng)、懂辦案、善執(zhí)法所隊副職及時調(diào)整為兼職法制員，每月召開專、兼職法制員座談會，交流案件審核經(jīng)驗。同時出臺鼓勵學(xué)習(xí)措施，對通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的民警，優(yōu)先評先評優(yōu)，提升民警學(xué)習(xí)的積極性，為全局上下提升執(zhí)法質(zhì)量打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

聚焦執(zhí)法監(jiān)督。羅甸縣公安局法制大隊充分運(yùn)用辦案平臺、警情監(jiān)督、案件考評、風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，開展好執(zhí)法監(jiān)督，推行三級監(jiān)督制度，一是由所隊兼職法制員每日登錄以上系統(tǒng)開展監(jiān)督，二是法制案審民警實(shí)行包片包警種捆綁制度，對所包的派出所、警種的執(zhí)法質(zhì)量負(fù)責(zé)，同樣是每日登錄以上系統(tǒng)開展監(jiān)督提醒，三是法制大隊安排專人每日登錄以上系統(tǒng)開展監(jiān)督提醒，最大限度地減少預(yù)警數(shù)。實(shí)行一案一審核一提示，并將提示單掛大隊網(wǎng)頁，確保整改到位，文書材料上傳到位。每月初對上月辦理的案件在辦案系統(tǒng)中制定考評方案，分配給專、兼職法制員交叉考評，考評結(jié)束后通知辦案部門復(fù)議申訴，法制大隊專職案審民警再次交叉進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核情況擬寫執(zhí)法考評通報，在黨委會、局長辦公會上通報和下發(fā)公文至各辦案警種學(xué)習(xí)整改，執(zhí)法質(zhì)量大幅度提升。

聚焦執(zhí)紀(jì)問責(zé)。為強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量提升工作，羅甸縣公安局在黨委會、局長辦公會中開展執(zhí)法監(jiān)督管理委員會會議欄目，確保每月至少召開一次執(zhí)法監(jiān)督管理委員會會議，聽取法制大隊對執(zhí)法監(jiān)督工作的匯報，及時研究解決執(zhí)法工作中出現(xiàn)的問題和困難，讓規(guī)范執(zhí)法“入腦入耳入心”，體現(xiàn)在辦理每一起案件中，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義。

以上舉措確保了全縣公安局執(zhí)法質(zhì)量穩(wěn)步提升，下一步，羅甸縣公安局將持之以恒抓落實(shí)，以執(zhí)法質(zhì)量促執(zhí)法規(guī)范，制定明晰的執(zhí)法監(jiān)督清單，明確專人負(fù)責(zé)執(zhí)法全過程監(jiān)督，強(qiáng)化個案審核和案件考評。