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江蘇省南京江北新區(qū)現(xiàn)有在建工地200余個(gè)，從業(yè)民工5萬余人。面對(duì)如此龐大的用工市場(chǎng)，守好民工兄弟的“錢袋子”，維護(hù)他們的合法權(quán)益就顯得至關(guān)重要。作為基層綜合行政執(zhí)法部門，南京江北新區(qū)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)始終高度重視維護(hù)民工合法權(quán)益，深入開展根治欠薪工作，努力提升轄區(qū)勞動(dòng)者安全感、幸福感和獲得感。

打造“兩級(jí)三類”專班工作機(jī)制 縱向橫向織密根治欠薪網(wǎng)

為落實(shí)源頭管理，全面排查化解欠薪隱患，新區(qū)執(zhí)法總隊(duì)作為新區(qū)治理欠薪問題工作專班的主要成員，積極謀劃，織密縱向貫通區(qū)、街兩級(jí)（即新區(qū)治理欠薪問題工作專班、屬地街道治理欠薪問題工作專班），橫向聯(lián)合行業(yè)部局、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、屬地執(zhí)法大隊(duì)三類的“兩級(jí)三類”治理欠薪問題工作專班網(wǎng)，做到分工明確，協(xié)調(diào)有力。實(shí)現(xiàn)一般欠薪隱患由屬地工作專班處理，重大欠薪隱患上報(bào)區(qū)級(jí)工作專班聯(lián)合處理。  

今年以來，區(qū)街兩級(jí)專班共解決欠薪工程項(xiàng)目30個(gè)，共為1384名民工追回欠薪1929.5萬元。

陽光護(hù)薪“線上+線下”24小時(shí)在線 暢通全域維權(quán)渠道

為切實(shí)解決欠薪問題，讓民工兄弟維權(quán)不煩惱，新區(qū)執(zhí)法總隊(duì)暢通“線上+線下”維權(quán)渠道，創(chuàng)新開展陽光護(hù)薪行動(dòng)。在新區(qū)范圍內(nèi)所有在建項(xiàng)目張貼根治欠薪海報(bào)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋；公布區(qū)街兩級(jí)治理欠薪問題工作專班辦公地址及聯(lián)系電話，實(shí)現(xiàn)問題受理全覆蓋；推出“陽光護(hù)薪”二維碼，并將二維碼張貼在每一頂安全帽上，實(shí)現(xiàn)線上投訴全覆蓋。

與此同時(shí)，為打通民工與執(zhí)法部門直接聯(lián)系的渠道，在“南京市江北新區(qū)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)”微信公眾號(hào)增設(shè)“陽光護(hù)薪”專欄在線接訴功能，專人專崗專責(zé)受理欠薪舉報(bào)投訴，確保訴求能及時(shí)得到解決。

實(shí)施在建工地“紅黃綠”三色差別化管理 緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目不放松

結(jié)合江北新區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革成效，新區(qū)執(zhí)法總隊(duì)對(duì)在建工地開展勞動(dòng)、文化、城管等領(lǐng)域綜合執(zhí)法檢查，進(jìn)行全方位“體檢”，實(shí)現(xiàn)“一工地一檔案”。對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)制度落實(shí)情況實(shí)施“紅黃綠”差別化管理：將各項(xiàng)制度、要求落實(shí)情況較好的工地劃分為“綠色”工地，劃入抽查工地名錄；將制度落實(shí)不完善或發(fā)生違法行為個(gè)例的工地劃分為“黃色”工地，劃入定期檢查工地名錄；將存在重大違法事項(xiàng)、發(fā)生集體性或產(chǎn)生惡劣影響事件的工地劃分為“紅色”工地，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

對(duì)照項(xiàng)目自身所屬類別，新區(qū)執(zhí)法總隊(duì)針對(duì)性地開展巡查檢查：對(duì)“綠色”工地隨機(jī)抽查，落實(shí)常態(tài)化監(jiān)管；對(duì)“黃色”工地定期檢查，加大監(jiān)管力度；對(duì)“紅色”工地上門指導(dǎo)、宣傳，督促落實(shí)各項(xiàng)管理制度，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的立案查處。

落實(shí)“兩法”銜接與失信懲戒 營(yíng)造“不敢欠”“不愿欠”誠(chéng)信環(huán)境

推進(jìn)“兩法銜接”。新區(qū)執(zhí)法總隊(duì)充分發(fā)揮“兩法銜接”工作機(jī)制的作用，在辦理欠薪案件過程中，聯(lián)合新區(qū)檢察院、法院、公安分局，通過案前交流、提前介入等形式充分研討，共同研究拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪案件處理過程中的重點(diǎn)疑難問題，制定預(yù)防和懲處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的措施，做到“根治欠薪”工作行政執(zhí)法和刑事司法的有力銜接。

施行失信聯(lián)合懲戒。以今年1月1日人社部出臺(tái)的《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》正式施行為契機(jī)，新區(qū)執(zhí)法總隊(duì)已累計(jì)公布3批次6家重大勞動(dòng)保障違法行為當(dāng)事人，并列入失信聯(lián)合懲戒名單，由相關(guān)部門在政府政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資貸款等方面依法依規(guī)予以限制，使其“一處違法，處處受限”，通過加大違法成本使其“不敢欠”“不愿欠”。

下一步，江北新區(qū)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)將繼續(xù)立足根治拖欠農(nóng)民工工資工作，進(jìn)一步開展工資支付專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)欠薪案件和歷史案件，結(jié)合實(shí)際制定具體行動(dòng)方案，列出“時(shí)間表、路線圖、責(zé)任狀”，確保工作取得實(shí)效。對(duì)難以化解的復(fù)雜疑難欠薪案件，采取領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，強(qiáng)化辦理質(zhì)效，切實(shí)維護(hù)民工合法權(quán)益。（徐晶晶）