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法治日報全媒體記者 羅莎莎

記者12月7日從江蘇省高級人民法院召開的新聞發(fā)布會上獲悉，江蘇法院嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋案件審理，持續(xù)推進減刑、假釋案件審理方式改革，全方位打造減刑、假釋案件實質(zhì)化審理體系。2021年1月至2022年11月，全省法院共受理減刑、假釋案件24636件，審結(jié)24410件，其中裁定減刑23799件。

長期以來，在最高人民法院有力指導(dǎo)和省委政法委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，江蘇法院堅持嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋案件審理，持續(xù)推進減刑、假釋案件審理方式改革，確保案件公平公正公開審理。2021年全國政法機關(guān)開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行頑瘴痼疾全面排查整治，江蘇法院倒查了近三十年辦理的80余萬件減刑、假釋案件，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的違法情況。

去年底，為鞏固深化減刑、假釋頑瘴痼疾整治成效，深化刑罰執(zhí)行制度改革，回應(yīng)新時代人民群眾對公平正義的期待，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合出臺《關(guān)于加強減刑、假釋案件實質(zhì)化審理的意見》（以下簡稱《意見》）。為全面落實《意見》要求，江蘇法院采取堅決有力舉措，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)的要求，更規(guī)范的程序，更科學(xué)的機制，推動減刑、假釋工作再上新臺階。

記者從發(fā)布會上獲悉，江蘇法院堅持問題導(dǎo)向，強化建章立制，扎密扎牢制度“籬笆”。江蘇省高級人民法院出臺《關(guān)于辦理減刑、假釋案件的工作指南（試行）》，歸納影響罪犯減刑、假釋的8大類要素，明確對應(yīng)的證據(jù)材料及審查重點，在司法解釋規(guī)定基礎(chǔ)上增加3類開庭審理案件，優(yōu)化16項庭審流程，為推進要素式審查提供系統(tǒng)指導(dǎo)。制定《實質(zhì)化審理減刑、假釋案件報請材料范圍及要求》，明確執(zhí)行機關(guān)報請材料的范圍，提高6大類25項材料的制作標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，強調(diào)過程性證據(jù)材料留存，促進報請文書和證據(jù)材料質(zhì)量提高。下發(fā)《關(guān)于全省法院減刑、假釋案件定案規(guī)則》，統(tǒng)一全省法院減刑、假釋案件定案把關(guān)機制，加強院、庭長的監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)范減刑、假釋審判權(quán)的行使。

為規(guī)范案件辦理，江蘇法院堅持貫徹寬嚴(yán)相濟刑事司法政策，嚴(yán)格執(zhí)行四項基本要求，充分發(fā)揮審判職能作用，堅持“以審判為中心”的刑事訴訟制度改革要求，探索推動減刑、假釋案件庭審方式改革，確保案件審理公平公正。依法、全面、嚴(yán)格、有序?qū)彶閳?zhí)行機關(guān)提交的各類證據(jù)材料，綜合考察影響罪犯減刑、假釋的各類要素，準(zhǔn)確把握罪犯減刑、假釋資格和減刑幅度。其中，徐州中院創(chuàng)新出臺“八必查”工作要求，蘇州中院建立“一案兩表”要素審理機制，以審理要素表形式將實質(zhì)化審理可視化，有效實現(xiàn)“簡案快審、繁案精審”。

此外，為了提高刑罰執(zhí)行機關(guān)代表出庭履職能力，江蘇法院探索由監(jiān)獄取得公職律師資格的民警出庭。鎮(zhèn)江中院審理監(jiān)獄公職律師出席減刑庭審案，實現(xiàn)了執(zhí)行機關(guān)代表與法官檢察官的專業(yè)對話，有力保障了庭審功能的實現(xiàn)，取得了良好的法律效果和社會效果。

江蘇法院還進一步更新司法理念，提升法檢執(zhí)協(xié)作水平，著力打造各司其職、各負其責(zé)、相互配合、相互制約的實質(zhì)化審理體系，共同提高江蘇省減刑、假釋案件辦理質(zhì)效。2021年以來，江蘇省高院、省檢察院、省監(jiān)獄管理局相關(guān)部門召開3次會議，就限制“頂格減刑”、統(tǒng)一從嚴(yán)扣減幅度、常態(tài)化開展排查整治等問題深入研討并達成共識。此外，還將減刑、假釋案件專項檢查作為“裁判文書質(zhì)量提升年”的重要內(nèi)容，對2021年審結(jié)的14601件減刑、假釋案件開展逐案自查、抽樣評查，及時通報檢查情況，深度剖析問題原因，分類開展整治整改。